Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eyyübiye Belediye Başkanlığı
/
2022/79505-İlçe Sınırları İçerisinde Yol Yapım İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinesi, Mobil Konkasör ve 25 Adet Damperli Kamyon Kiralanması İhtiyacı Hizmet Alım
Bilgi
İKN
2022/79505
Başvuru Sahibi
Ahmet GÜL
İdare
Eyyübiye Belediye Başkanlığı
İşin Adı
İlçe Sınırları İçerisinde Yol Yapım İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinesi, Mobil Konkasör ve 25 Adet Damperli Kamyon Kiralanması İhtiyacı Hizmet Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 7
: 16.03.2022
: 2022/UH.IV-361
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet GÜL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eyyübiye Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/79505 İhale Kayıt Numaralı “İlçe Sınırları İçerisinde Yol Yapım İşlerinde Kullanılmak
Üzere İş Makinesi, Mobil Konkasör ve 25 Adet Damperli Kamyon Kiralanması İhtiyacı
Hizmet Alım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eyyübiye Belediye Başkanlığı tarafından 08.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İlçe Sınırları İçerisinde Yol Yapım İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinesi,
Mobil Konkasör ve 25 Adet Damperli Kamyon Kiralanması İhtiyacı Hizmet Alım” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 14.03.2022 tarih ve 12289 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/262 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’de 40 adet kamyon sürücüsüyle kiralanacaktır ifadesinin yer
aldığı, ancak işin adının 25 adet damperli kamyon kiralama olduğu dikkate alındığında
yapılan düzlenmenin belirsizliğe sebebiyet verdiği,
2) Teknik Şartname’de yer alan iş makinelerinin model ve cinsine ilişkin hususların
rekabeti engellediği,
3) Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen konkasörün piyasada bulunmadığı veya
nadir bulunduğu, bu nedenle idare tarafından istenilmesinin rekabeti engellediği,
4) Teknik Şartname’de istenilen iş makinalarının modellerinin rekabeti engelleyici
nitelikte olduğu,
5) Teknik Şartname’nin lastikli mobil konkasör özellikleri başlığı altında yer alan
düzenlemede elektrik aboneliğinin idare adına mı yoksa yüklenici adına mı yapılacağının
belirtilmemesinin işin yürütülmesinde belirsizliğe neden olacağı,
6) Teknik Şartname’nin lastikli mobil konkasör özellikleri başlığı altında yer alan
düzenlemede jeneratörün ne kadar çalışacağı öngörülemediği için kullanılacak yakıt
miktarının belirlenememesinin fiyat teklifi oluşturmayı engellediği,
7) Çalışma yapılacak olan alandaki ruhsatların nereden temin edileceğine ilişkin
belirsizliğin işin yapılabilirliğini etkileyeceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 7
: 16.03.2022
: 2022/UH.IV-361
8) İdarenin şikâyete cevap yazısında ilgili ruhsatın idare tarafından temin edileceğinin
belirtildiği, ancak buna ilişkin düzenlemenin dokümanda yer almadığı,
9) Söz konusu ihale kapsamında çalışacak personelin tüm mesaisini idarede
geçireceği, bu nedenle ilgili personele fiyat farkı ödeneceğine ilişkin düzenleme yapılması
gerektiği,
10) Sözleşme Tasarısı’nda belirlenen aykırılık hallerinde cezai işlem yapılacağı, ancak
ihtar çekilmeyeceğinin belirtildiği, bu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı, yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 7
: 16.03.2022
: 2022/UH.IV-361
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 01.03.2022
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
04.03.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 14.03.2022
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.