Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ordu İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/56523-24 Ay Süreli Malzemeli Yemek, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/56523
Başvuru Sahibi
Eihale İnşaat Temizlik Danışmanlık Bilişim Gıda Sağlık Otomotiv Ticaret Limited Şirketi
İdare
Ordu İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Ay Süreli Malzemeli Yemek, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 3
: 06.04.2022
: 2022/UH.IV-429
BAŞVURU SAHİBİ:
Eihale İnşaat Temizlik Danışmanlık Bilişim Gıda Sağlık Otomotiv Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/56523 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Malzemeli Yemek, Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 29.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Malzemeli Yemek, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.04.2022 tarih ve 16085 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/339 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7'nci maddesinin (h) bendinde "Tarım ve Orman Bakanlığı/İl
Müdürlüğü'nden alınmış İşletme Kayıt Belgesi" istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) İdari Şartname'nin "Diğer Hususlar" başlıklı 47'nci maddesindeki düzenlemelerin
kanuna aykırı şekilde belli firmaları çağrıştırır nitelikte olduğu,
3) İdari Şartname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25'inci maddesindeki
düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
4) İdari Şartname'nin "Fiyat farkı" başlıklı 46'ncı maddesi ile "Diğer Hususlar" başlıklı
47'nci maddesindeki düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
5) Sözleşme Tasarısı'nın "Ödeme yeri ve şartları" başlıklı 12'nci maddesindeki
düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
6) Sözleşme Tasarısı'nın "Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi"
başlıklı 16'ncı maddesindeki düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
7) Sözleşme Tasarısı'nın "Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı
personele ilişkin sorumlulukları" başlıklı 22'nci maddesindeki ve "Sözleşmede değişiklik
yapılması" başlıklı 23'üncü maddesindeki düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
8) Sözleşme Tasarısı'nın "İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması" başlıklı 21'inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 3
: 06.04.2022
: 2022/UH.IV-429
maddesindeki düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
9) Sözleşme Tasarısı'nın "İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar" başlıklı
19'uncu maddesindeki ve "Teslim muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar" başlıklı 20'nci
maddesindeki düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
10) Sözleşme Tasarısı'nın "Diğer Hususlar" başlıklı 36'ncı maddesindeki düzenlemeler
ile "Anlaşmazlıkların Çözümü" başlıklı 37'nci maddesinin, "Yürürlük" başlıklı 38'inci
maddesinin ve "Sözleşmenin imzalanması" başlıklı 39'uncu maddesinin mevzuata aykırı
olduğu,
11-12) Teknik Şartnamede yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
13) İdari Şartname, teklif cetveli, standart formlar, Teknik Şartname, sözleşme tasarısı
ve ihale doküman ve eklerine, idarece tek taraflı olarak yazılan hususların Kanun, Yönetmelik
ve Tebliğ hükümlerine aykırı olması nedeniyle butlan olduğu,
14) İdari Şartname'nin 7'nci maddesindeki benzer iş tanımının mevzuata aykırı
olduğu,
15) Kurumsal gizlilik taahhütnamesinin mevzuata aykırı olduğu, iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
…
İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 3
: 06.04.2022
: 2022/UH.IV-429
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Başvuru sahibinin 1’inci ve 14’üncü iddiaları ile 2’nci iddiasının bir kısmının; ihale
dokümanının 17.02.2022 tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu
nedenle, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih
olan 17.02.2022 tarihini izleyen 10 (on) günü takip eden ilk iş günü olan 28.02.2022 Pazartesi
günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra 22.03.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla
itirazen şikayet dilekçesinde yer alan başvuru sahibinin 1’inci ve 14’üncü iddiaları ile 2’nci
iddiasının bir kısmına ilişkin idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı,
İtirazen şikâyet dilekçesini imzalayan kişiye ait imza beyannamesinin aslının ya da
noter onaylı örneğinin itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer almadığı,
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksiklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 22.03.2022
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
24.03.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 04.04.2022
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 3
: 06.04.2022
: 2022/UH.IV-429
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil, başvuru sahibinin ihale ilanına yönelik olan 1’inci ve 14’üncü
iddialarının ve 2’nci iddiasının ilana yansıyan kısımlarının ise süre yönünden de reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.