2022/UH.IV-504 - Kamu İhale Kararı - Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılan Muhtelif Marka ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sigortalarının Yaptırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 1

: 20.04.2022

: 2022/UH.IV-504

BAŞVURU SAHİBİ:

Denizay Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya İl Emniyet Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/123432 İhale Kayıt Numaralı “Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde

Kullanılan Muhtelif Marka ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali

Sigortalarının Yaptırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 09.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Konya İl Emniyet Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılan Muhtelif Marka

ve Model Taşıtın Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sigortalarının Yaptırılması”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.04.2022 tarih ve 17638 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/376 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri

A.Ş.nin yeterlilik bilgileri tablosunda Ankara Anonim Türk Sigorta Şirketi’nin acentesi

olduğuna dair belge sunduğu, anılan belgenin mevzuata aykırı olduğu, Ankara Anonim Türk

Sigorta Şirketi’nin, Emniyet Genel Müdürlüğünün polis bakım ve yardım sandığına bağlı bir

iştirak olarak ihaleyi yapan makamla doğrudan bağlantısının olduğu ve 4734 sayılı Kamu

İhale Kanunu’nun ihaleye katılamayacak olanlar başlıklı 11’inci maddesinin (g) bendine göre

ihaleye katılmaları yasak sayılanlardan olduğu, bu sebeple Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri

A.Ş.nin doğrudan/dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına teklif

veremeyeceğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir

kaydedilmesi, ayrıca Ankara Anonim Türk Sigorta Şirketi ile Neza Sigorta Aracılık

Hizmetleri A.Ş.nin haklarında yasaklama kararı verilmesi ve söz konusu ihalenin kendi

üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya

eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 1

: 20.04.2022

: 2022/UH.IV-504

göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin

imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik

başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan

diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir

karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar

tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik

başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine

idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde

on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı

tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında

süre” başlıklı 10’uncu maddesinde “… (5) İtirazen şikayet başvuruları Kuruma elden veya

posta yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-itirazen şikayet ile) yapılır. E-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 1

: 20.04.2022

: 2022/UH.IV-504

itirazen şikayet ile yapılan başvurunun iş günlerinde ve 9.00 – 18.00 saatleri (yarım mesai

günlerinde 9.00 - 13.00) arasında yapılması halinde dilekçenin e-imza ile imzalandığı tarih

başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurunun iş günlerinde ve 9.00 – 18.00 saatleri

(yarım mesai günlerinde 9.00 - 13.00) arasında yapılmaması durumunda bir sonraki iş günü

başvuru tarihi olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

29.03.2022 tarihinde idarece başvuru sahibine tebliğ edilen idarenin şikâyete cevap

yazısı ekinde yer alan kararda, başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet

başvurusunun reddine karar verilmiş olup, bu kararın bildirimini izleyen 10 (on) gün içinde

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği başvuru sahibine

bildirilmiştir.

İlgili mevzuat açıklamalarında itirazen şikâyet başvurularının Kuruma elden veya

posta yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-itirazen şikâyet ile)

yapılabileceği, e-itirazen şikâyet ile yapılan başvuruların iş günlerinde ve 9.00 – 18.00 saatleri

(yarım mesai günlerinde 9.00 - 13.00) arasında yapılması halinde dilekçenin e-imza ile

imzalandığı tarihin başvuru tarihi olarak kabul edileceği, ancak başvurunun iş günlerinde ve

9.00 – 18.00 saatleri (yarım mesai günlerinde 9.00 - 13.00) arasında yapılmaması durumunda

ise bir sonraki iş gününün başvuru tarihi olarak kabul edileceği ifade edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından EKAP üzerinden 08.04.2022 tarihinde saat 23.59’da

elektronik itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine, yukarıdaki Tebliğ açıklamasına

paralel olarak 9.00-18.00 saatleri arasında yapılmayan söz konusu başvurunun EKAP

tarafından Kuruma bildiriminin bir sonraki iş günü olan 11.04.2022 tarihinde saat 09.00’da

gerçekleştiği EKAP kayıtlarından tespit edilmiş olup, bu çerçevede itirazen şikâyet

başvurusunun 11.04.2022 tarihinde saat 09.00 itibariyle Kurum kayıtlarına alındığı

anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat düzenlemeleri gereği başvuru sahibi tarafından idarenin

kararına karşı, kararın kendisine bildirilmesini izleyen on gün içinde en geç 08.04.2022 Cuma

günü mesai bitimine (saat 18:00’e) kadar itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması

gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 11.04.2022 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunun

Kuruma ulaştığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 1

: 20.04.2022

: 2022/UH.IV-504

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları