Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2022/35526-Bitlis POMEM 27 Dönem Öğrencileri İçin 3 Öğün En Az 4 Çeşit Malzemeli Hazır Yemek Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/35526
Başvuru Sahibi
Güleç Yemekçilik Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
Bitlis POMEM 27 Dönem Öğrencileri İçin 3 Öğün En Az 4 Çeşit Malzemeli Hazır Yemek Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 3
: 27.04.2022
: 2022/UH.IV-530
BAŞVURU SAHİBİ:
Güleç Yemekçilik Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/35526 İhale Kayıt Numaralı “Bitlis POMEM 27 Dönem Öğrencileri İçin 3 Öğün En Az
4 Çeşit Malzemeli Hazır Yemek Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 21.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bitlis POMEM 27 Dönem Öğrencileri İçin 3 Öğün En Az 4 Çeşit Malzemeli
Hazır Yemek Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.04.2022 tarih ve
19554 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/409 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhaleye iştirak eden isteklilerin geçici teminat mektuplarının standart forma uygun
olmadığı, teklif ettikleri bedelin % 3'ünün altında olduğu ve geçerlilik tarihini karşılamadığı,
ayrıca geçici teminat mektuplarında "her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz" ibaresinin bulunmadığı,
2) İlgili isteklilerin ihalede sundukları bilanço veya eşdeğer belgelerin, mevzuatta yer
alan kriterleri karşılamadığı,
3) İlgili isteklilerin iş hacmine ilişkin olarak ihalede sundukları belgelerin eksik
olduğu ve kriterleri karşılamadığı,
4) İlgili istekliler tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgelerin yeterlik
kriterlerini karşılamadığı,
5) İş deneyimini gösteren belgelerin EKAP üzerinden düzenlenmesinin gerektiği, ilgili
istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin kontrol edilerek EKAP üzerinden
düzenlenmemiş olan iş deneyim belgelerinin geçerli olarak kabul edilmemeleri gerektiği,
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 3
: 27.04.2022
: 2022/UH.IV-530
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 3
: 27.04.2022
: 2022/UH.IV-530
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye
verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile
başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 3
: 27.04.2022
: 2022/UH.IV-530
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
İhale komisyonunun 11.03.2022 tarihli kararında Sadık Gıda İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli iken, Nesih Doğan tarafından 21.03.2022
tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine ihale komisyonunun düzeltici işlem içeren
31.03.2022 tarihli ikinci kararı ile Sadık Gıda İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi aşırı düşük
sorgulamasına sunmuş olduğu evrakların mevzuat hükümlerine uygun olmadığının
anlaşılması üzerine değerlendirme dışı bırakılmış, aynı karar ile ihale Nesih Doğan üzerinde
bırakılmıştır.
İhale komisyonunun 11.03.2022 tarihli kararının, aynı gün 11.03.2022 tarihinde “Bu
kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize yazılı şikayet
başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür” açıklamasını da içeren kesinleşen ihale kararı
yazısı ekinde isteklilere bildirildiği, başvuru sahibinin bu tarihi (11.03.2022) takip eden on
gün içinde 21.03.2022 Pazartesi mesai bitimine kadar idareye şikayet başvurusunda
bulunması gerekirken bulunmadığı, (bu tarih geçtikten sonra) 31.03.2022 tarihinde kesinleşen
ihale kararı ekinde isteklilere bildirilen 31.03.2022 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı
kendisine bildirildikten sonra 04.04.2022 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmıştır. 31.03.2022 tarihli ihale komisyonu kararının başvuru sahibinin iddiaları
açısından yeni bir hukuki durum ortaya çıkarmadığı, idareye şikayet başvurusuna konu edilen
hususların ilk kez 11.03.2022 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibince öğrenildiği
ve 31.03.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile bu durumda bir değişiklik meydana
gelmediği dikkate alındığında bu doğrultuda 11.03.2022 tarihli ihale komisyonu kararının
bildirimini takip eden on gün içinde 21.03.2022 Pazartesi mesai bitimine kadar başvuru sahibi
tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken 04.04.2022 tarihinde yapılan
şikayet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, itirazen şikayet dilekçesi ekinde, idareye yapılan şikayet başvuru dilekçesinin
yer almadığı tespit edilmiştir. Bu durum İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 8 inci maddesinde yer alan ve Kurum’a yapılan başvurularda aranan şekil
unsurlarına aykırılık taşımaktadır. Diğer taraftan söz konusu eksiklik başvuru süresi sonuna
kadar tamamlatılabilir bir eksiklik olmakla birlikte başvuru süre yönünden uygun
olmadığından söz konusu belgenin tamamlatılması için Kurumun internet adresi üzerinden
eksiklik yayımlanmasına ihtiyaç duyulmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/024
: 3
: 27.04.2022
: 2022/UH.IV-530
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.