Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2022/332909-E.Ü. Tıp Fakültesi Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/332909
Başvuru Sahibi
Cangül Yemek Temizlik Akaryakıt İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
E.Ü. Tıp Fakültesi Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/027
: 12
: 11.05.2022
: 2022/UH.IV-573
BAŞVURU SAHİBİ:
Cangül Yemek Temizlik Akaryakıt İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/332909 İhale Kayıt Numaralı “E.Ü. Tıp Fakültesi Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
09.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “E.Ü. Tıp Fakültesi Hastanesi
Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.05.2022 tarih
ve 21599 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/471 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İhale konusu işin niteliğine bakıldığında; işin idarenin
yemekhanesinde yürütüleceği, isteklilerin yemek üretim tesislerinde yapılacak bir faaliyetin
söz konusu olmadığı, isteklilerin yapacağı işin kapasitesinin ve büyüklüğünün ancak idarenin
yemekhanesinin imkanları ile sınırlı olduğu, bu nedenle İhale İlanı’nın 4.3.2'nci maddesinde
yeterlik kriteri olarak istenilen; Kapasite Raporu; TSE'den alınmış belgeler; Tarım ve Orman
Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden alınmış belgeler; Halk Sağlığı
Laboratuvar Müdürlüklerinden alınmış belgeler ile TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan
alınmış belgelerin hepsinin istenilmesinin rekabeti engelleyici ve katılımı sınırlayıcı nitelikte
olduğu, iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/027
: 12
: 11.05.2022
: 2022/UH.IV-573
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine
idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde
on gündür.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinin beşinci fıkrasında ise; “İtirazen şikayet başvuruları
Kuruma elden veya posta yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-itirazen
şikayet ile) yapılır. E-itirazen şikayet ile yapılan başvurunun iş günlerinde ve 9.00 – 18.00
saatleri (yarım mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılması halinde dilekçenin e-imza
ile imzalandığı tarih başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurunun iş günlerinde ve 9.00 –
18.00 saatleri (yarım mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılmaması durumunda bir
sonraki iş günü başvuru tarihi olarak kabul edilir. Kurum dışındaki idari mercilere ya da
yargı mercilerine yapılan başvurular, bu merciler tarafından Kuruma gönderilmesi halinde
dikkate alınır. Bu durumda itirazen şikayet başvurusunun Kurum kayıtlarına alındığı tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir. Posta yoluyla yapılan başvurularda, postada geçen süreler
dikkate alınmaz. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolu olarak
öngörüldüğünden, bir hak kaybına uğranılmaması bakımından dava açılmadan önce şikayet
ve itirazen şikayet aşamalarının tamamlanması başvuru sahipleri için önem arz etmektedir”
açıklaması yer almaktadır.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına
varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on
gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru
sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması, söz konusu sürelere
uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde ise başvurunun süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin idareye 18.04.2022 tarihinde şikayet
başvurusunda bulunduğu, idarece şikayet başvurusu üzerine süresinde alınan kararın, başvuru
sahibine 22.04.2022 tarihinde bildirildiği, söz konusu yazıda 10 gün içinde Kamu İhale
kurumuna itirazen şikayet başvurusunda idarece belirtildiği, başvuru sahibinin idarece alınan
kararın bildirim tarihini (22.04.2022) izleyen 10 (on) günü takip eden ilk iş günü olan
05.05.2022 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken; itirazen şikayet başvuru dilekçesini 05.05.2022 tarihinde EKAP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/027
: 12
: 11.05.2022
: 2022/UH.IV-573
üzerinden e-itirazen şikâyet yoluyla mesai saatleri sona erdikten sonra gönderdiği, mesai saati
sona erdikten sonra yapılan başvurunun EKAP tarafından bir sonraki işgünü olan 06.05.2022
tarihinde Kuruma ulaştırıldığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu
maddesinin 5’inci fıkrasında yer verilen açıklama uyarınca mesai saatleri içerisinde
yapılmayan başvurunun başvuru tarihinin bir sonraki iş günü olan 06.05.2022 olarak kabul
edildiği, bu çerçevede 06.05.2022 tarihinde Kurum’a yapılan itirazen şikâyet başvurusunun
süresinde olmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.