Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara İl Jandarma Komutanlığı
/
-Ankara İl Jandarma Komutanlığına Bağlı Kızılcahamam/Güvem Jandarma Karakol Komutanlığı Hizmet Binasına Yeniden Doğan İhtiyaçlara İstinaden Elektrik, Jeneratör, Paratoner (Montaj Kurulum Dahil) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
Başvuru Sahibi
Tuğrul ASİL
İdare
Ankara İl Jandarma Komutanlığı
İşin Adı
Ankara İl Jandarma Komutanlığına Bağlı Kızılcahamam/Güvem Jandarma Karakol Komutanlığı Hizmet Binasına Yeniden Doğan İhtiyaçlara İstinaden Elektrik, Jeneratör, Paratoner (Montaj Kurulum Dahil) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 12
: 26.05.2022
: 2022/UH.IV-634
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuğrul ASİL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Jandarma Komutanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
Ankara İl Jandarma Komutanlığına Bağlı Kızılcahamam/Güvem Jandarma Karakol
Komutanlığı Hizmet Binasına Yeniden Doğan İhtiyaçlara İstinaden Elektrik, Jeneratör,
Paratoner (Montaj Kurulum Dahil) Hizmet Alımı
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İl Jandarma Komutanlığı tarafından 21.09.2021 tarihinde 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında doğrudan temin yöntemi ile
gerçekleştirilen “Ankara İl Jandarma Komutanlığına Bağlı Kızılcahamam/Güvem Jandarma
Karakol Komutanlığı Hizmet Binasına Yeniden Doğan İhtiyaçlara İstinaden Elektrik,
Jeneratör, Paratoner (Montaj Kurulum Dahil) Hizmet Alımı’na” ilişkin olarak başvuru
sahibince 16.05.2022 tarih ve 23124 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/516 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Ankara İl Jandarma Alay Komutanlığının yaptığı bir
alım neticesinde, alt yüklenici olarak Kızılcahamam Güvem Jandarma Karakolu binasına aktif
paratoner montajı yaptıkları, ancak yüklenici Arsima Mimarlık İnş. Taah. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. (Mustafa Dönmez) firmasına kesmiş oldukları faturanın tahsilatını 10 aydan beri
yapamadıkları belirtilerek, zararlarının idare tarafından karşılanması ya da yapılan montajın
taraflarınca sökülmesine idarece izin verilmesi talep edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun
görevleri belirtilmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin
olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını
inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.
54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 12
: 26.05.2022
: 2022/UH.IV-634
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin
bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise
bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 12
: 26.05.2022
: 2022/UH.IV-634
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda,
16.09.2021 tarih ve 33948433-934.01.02-5243151 sayılı “Yetkilendirilen Alım Heyeti
Onay Belgesi” başlıklı belgede “4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesine göre alım
yapılacaktır” denilmiş olup, 21.09.2021 tarihinde saat 14:30’da doğrudan temin yöntemiyle
yapılan alıma ilişkin 23.09.2021 tarihinde düzenlenen 95 sayılı “4734 Sayılı Kanun 22/d
Maddesine Göre Yapılacak Alımlara İlişkin Piyasa Fiyat Araştırma Karar Tutanağı’nın”
harcama yetkilisince 27.09.2021 tarihinde onaylanmasından sonra 04.10.2021 tarihinde alıma
ilişkin sözleşme imzalanmıştır.
Bu kapsamda, başvuruya konu alımın 4734 sayılı Kanun’un “Doğrudan Temin”
başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, bir ihale
usulü olmayan doğrudan temin ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve
yetkisi bulunmamaktadır.
Ayrıca, başvuru dilekçesinin Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına
uygun olmadığı (4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı) tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 12
: 26.05.2022
: 2022/UH.IV-634