Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İZBETON - İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.
/
2022/139303-Nakliye Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/139303
Başvuru Sahibi
Dhm Nakliyat Hafriyat İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İZBETON - İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.
İşin Adı
Nakliye Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 11
: 07.07.2022
: 2022/UH.IV-798
BAŞVURU SAHİBİ:
Dhm Nakliyat Hafriyat İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İZBETON - İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri
Su, Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/139303 İhale Kayıt Numaralı “Nakliye Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İZBETON - İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım
Tesisleri Su, Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. tarafından 04.04.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Nakliye Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
01.07.2022 tarih ve 30873 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/692 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin 01.07.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ve iki sayfadan
oluşan dilekçesinde, sayfa numaralarının (1) ve (3) olarak belirtildiği, arada 2’nci sayfanın
bulunmadığı, dilekçe eklerinin belirtildiği son sayfasında ise sayfa sayılarının ayrıca
belirtilmediği tespit edilmiştir. Kurum kayıtlarına bu haliyle sunulan söz konusu dilekçede
özetle;
1)İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço bilgilerinden kısa vadeli banka borçlarının
0,50'den düşük olması gerekirken yüksek olduğu, bilançonun yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin noter onaylı belgelerinin, "aslı gibidir" veya
"aslının aynıdır" şerhini taşımadığı, "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh
taşıdığı, dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 11
: 07.07.2022
: 2022/UH.IV-798
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Başvuru sahibinin iddialarının; ihale yetkilisinin şikayet üzerine aldığı 29.04.2022
tarihli düzeltici işlem kararı sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli haline gelen Özel-
Kardeşler Haf. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ekinde sunduğu bazı belgelerin geçerli
olmadığına yönelik olduğu, başvuru sahibinin ihale yetkilisinin şikayet üzerine verdiği söz
konusu düzeltici işlem kararını 05.05.2022 tarihinde tebellüğ ettiği, bu nedenle başvuru
sahibinin şikâyet konusu işlemi öğrendiği tarihi izleyen 10 (on) günlük sürenin bitimini takip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 11
: 07.07.2022
: 2022/UH.IV-798
eden ilk işgünü olan 16.05.2022 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 15.06.2022 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan; itirazen şikâyet dilekçesini imzalayan kişiye ait imza beyannamesinin
aslının ya da noter onaylı örneğinin ve idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneğinin,
itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer almadığı (dilekçe ekinde bulunan temsile yetkili
olunduğuna ilişkin belgelerinin renkli fotokopi olduğu), ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.