Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekkeköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2022/722228-Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2022/722228
Başvuru Sahibi
TBM Araç Kiralama ve Hizmet Yönetimi A.Ş.
İdare
Tekkeköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 8
: 24.08.2022
: 2022/UH.IV-996
BAŞVURU SAHİBİ:
TBM Araç Kiralama ve Hizmet Yönetimi A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekkeköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/722228 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve
İş Makineleri Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekkeköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.08.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine
Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.08.2022
tarih ve 43564 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/872 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 7.5.1'inci maddesinde iş bitirme belgesinin teklif edilen bedelin
%20’si oranında istenildiği, işin süresi göz önüne alındığında mevzuat hükümleri
çerçevesinde idareye söz konusu oranın % 20 ila % 40 arasında belirleme yetkisi tanındığı,
ancak böylesine önemli bir işte asgari seviyede kriter konulmasının anlaşılamadığı, oranın
arttırılmasının söz konusu işle daha önceden iştigal eden kaliteli firmaların katılmasına olanak
sağlayacağı, ayrıca ilgili yönetmelikte benzer işin; “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren…” şeklinde tanımlandığı, iş bitirme
belgesinin teklif edilen bedele oranının arttırılması ile tanımda yer alan “büyüklük”
kavramına da riayet edilmiş olacağı, bu nedenle ihaleye iştirak edecek firmaların kalitesini
arttırabilmek amacıyla bahsi konu oranın zeyilname düzenlenerek arttırılması gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 7.6'ncı maddesinde kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş,
araç ve makine ile gerçekleştirilen kent temizliği ve/veya araç ve makine ile gerçekleştirilen
çöplerin toplanması ve nakli işleri ve/veya çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine
ait araç kiralama işlerinin, benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği, işin önemi göz
önünde bulundurularak kanuni sınırlar çerçevesinde her türlü araç kiralama işlerinin benzer iş
kabul edilmesinin söz konusu işle daha önceden iştigal eden kaliteli firmaların katılmasına
olanak sağlayacağı, bu nedenle zeyilname düzenlenmesi gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 8
: 24.08.2022
: 2022/UH.IV-996
3) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinin istekliler arasında fırsat eşitsizliği
oluşturduğu ve zeyilname düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,…
…izleyen günden itibaren başlar” hükmüne,
Söz konusu Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye
verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 8
: 24.08.2022
: 2022/UH.IV-996
başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve beyannamesinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,…
…yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Başvuru sahibinin iddialarının; ihale dokümanının 26.07.2022 tarihli ihale ilanına
yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi
fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 26.07.2022 tarihini takip eden 10 (on) gün
içinde 05.08.2022 Cuma günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 17.08.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusunun süresinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru dilekçesi ekinde başvuru sahibinin varsa vekil ya da temsilcisinin; adı,
soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 8
: 24.08.2022
: 2022/UH.IV-996
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.