Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı
/
2022/574241-Elektrik Atölyesi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Muhtelif Malzeme Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/574241
Başvuru Sahibi
Desiva İnş. Gıda Otom. Med. İlaç İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Cumhur SEZER
İdare
Ankara Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Elektrik Atölyesi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Muhtelif Malzeme Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 34
: 24.08.2022
: 2022/UM.I-1018
BAŞVURU SAHİBİ:
Desiva İnş. Gıda Otom. Med. İlaç İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Cumhur SEZER,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/574241 İhale Kayıt Numaralı “Elektrik Atölyesi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere
Muhtelif Malzeme Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı tarafından 28.07.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elektrik Atölyesi Çalışmalarında Kullanılmak
Üzere Muhtelif Malzeme Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Desiva İnş. Gıda Otom. Med. İlaç
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
04.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.08.2022 tarih ve 37348 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 05.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/802 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale tarihinde EKAP e-teklif uygulamasında
yaşanan ve kendilerinden kaynaklanmayan teknik sorun nedeniyle yaklaşık saat 13.18
itibarıyla teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin 392’nci sırasındaki iş
kaleminden sonra gelen iş kalemlerinin birim fiyat ve tutar bilgilerini sisteme giremedikleri,
bunun üzerine sisteme giriş yaptıkları bilgisayarın internet bağlantısını kontrol ettikleri ve
bağlantıda herhangi bir sorun bulunmadığını görmeleri üzerine bir taraftan birim fiyat teklif
cetveline giriş yapma çabaları devam ederken diğer taraftan Kamu İhale Kurumuna ait EKAP
Etkileşim Merkezinin 444 0 545 Numaralı Telefonuna ulaşmaya çalıştıkları, yaklaşık 30
dakika boyunca yaptıkları tüm giriş denemelerinin sonuç vermemesi karşısında bu durumu
kanıtlamak üzere görüntü kaydı alındığı ve aynı zamanda uzun aramalarımız neticesinde ihale
saatinden önce EKAP Etkileşim Merkezine ulaşılabildiği, yaşadıkları sorun aktarılarak
çözümü konusunda yardım talep edildiği, söz konusu Merkezdeki görevli tarafından konu ile
ilgili olarak 28.07.2022 tarihli ve 2124434 sayılı kayıt oluşturulmakla birlikte ihale saatine
kadar sorun giderilemediği için anılan ihaleye teklif verilemedikleri, Elektronik İhale
Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesi uyarınca, istekli olabileceklerin e-teklif hazırlarken
karşılaştıkları kendilerinden kaynaklanmayan teknik sorunlar nedeniyle teklif veremedikleri
ihalelerde, bu durumun yol açtığı hak kaybının telafi edilmesi gerektiği, dolayısıyla işbu
ihalenin teklif verme aşamasında EKAP e-teklif uygulamasında yaşanan teknik sorunlar
nedeniyle birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemlerinin bazılarına veri girişi yapamamaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 34
: 24.08.2022
: 2022/UM.I-1018
nedeniyle ihaleye teklif sunamadıkları, ayrıca 12 gerçek veya tüzel kişi tarafından doküman
indirilmiş olmasına rağmen ihaleye sadece bir isteklinin teklif verdiği hususları da dikkate
alınarak 4734 sayılı Kanunun 5. maddesindeki temel ilkeler arasında yer alan saydamlık,
rekabet, eşit muamele, güvenirlik ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırılık
oluşturan bu durum sebebiyle ihalenin iptaline karar verilmesi ve yeniden ihaleye çıkılmak
suretiyle rekabet ve katılımın artırılarak kamu yararının sağlanması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İhale sürecine ilişkin aşağıdaki işlemler EKAP üzerinden
gerçekleştirilir:
…
h) Başvuru ve tekliflerin kaydı.
ı) Başvuru ve teklif değerlendirme işlemlerinin kaydı.
…
5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler
EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas
alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat
edilinceye kadar kesin delil sayılır.
…
(8) İdareler ile aday ve isteklilerin, mevzuatın uygulanması amacıyla EKAP üzerinden
Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her türlü veri girişini eksiksiz, doğru
ve güncel olarak yapmaları gerekmektedir. İstenen veri girişlerinin eksik veya hatalı
yapıldığının anlaşılması halinde, eksiklik veya hata giderilinceye kadar, EKAP’ın ilgililer
tarafından kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli görülen kısıtlamalar yapılabilir.”
,
hükmü
Anılan Yönetmelik’in “E-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu
maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale
dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik
belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(3) e-teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 34
: 24.08.2022
: 2022/UM.I-1018
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
(4) İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır…” hükmü
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Elektrik Atölyesi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Muhtelif Malzeme Alımı
İşi
b) Türü: Mal alımı
…
e) Miktarı: 573 Kalem Elektrik Atölyesi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Malzeme
Alımı İşini Kapsamaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Malzemeler tam ve sağlam durumda Ankara ili
sınırları içerisinde Ankara Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı Kent
Bakım Onarım Şube Müdürlüğü depo alanına Teknik Şartnamenin 10.2 maddesindeki
hususlar dikkate alınarak teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)
İhale kayıt numarası: 2022/574241
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 28.07.2022
Saat: 14:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Ankara Büyükşehir
Belediyesi Emniyet Mah. Hipodrom Cad. No:5 B Blok 7. Kat Yenimahalle/ANKARA
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 34
: 24.08.2022
: 2022/UM.I-1018
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
…
22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Ankara Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Dairesi
Başkanlığınca kısmi teklife kapalı olarak 28.07.2022 tarihinde saat 14:00’da gerçekleştirilen
“Elektrik Atölyesi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Muhtelif Malzeme Alımı İşi” ihalesi
olduğu anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 573 kalemden oluştuğu
görülmekte olup başvuru sahibi tarafından EKAP e-teklif uygulamasında yaşanan ve
kendilerinden kaynaklanmayan teknik sorun nedeniyle, birim fiyat teklif cetvelinin 392.
sırasındaki iş kaleminden sonra gelen iş kalemlerinin, birim fiyat ve tutar bilgileri sisteme
girilmediği için teklif veremedikleri iddia edilmektedir.
Başvuru sahibi istekli tarafından ileri sürülen iddianın karşılanabilmesi için;
16.08.2022 tarih ve 14937 sayılı yazı ile Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından
“2022/574241 IKN'li Elektrik Atölyesi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Muhtelif Malzeme
Alımı İşi ihalesine yönelik itirazen şikayet edilekçesinde başvuru sahibi Desiva İnş. Gıda
Otom. Med. İlaç İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “…ihale tarihinde EKAP e-teklif
uygulamasında yaşanan ve tarafımızdan kaynaklanmayan teknik sorun nedeniyle yaklaşık
saat 13.18 itibarıyla teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin 392.
Sırasındaki iş kaleminden sonra gelen iş kalemlerinin birim fiyat ve tutar bilgileri sisteme
girilememiştir. Bunun üzerine sisteme giriş yaptığımız bilgisayarın internet bağlantısı kontrol
edilmiş ve bağlantıda herhangi bir sorun bulunmadığı görülmüştür. Bu çerçevede, bir taraftan
birim fiyat teklif cetveline giriş yapma çabalarımız devam ederken diğer taraftan Kamu İhale
Kurumuna ait EKAP Etkileşim Merkezinin 444 0 545 Numaralı Telefonuna da ulaşılmaya
çalışılmıştır. Yaklaşık 30 dakika boyunca yaptığımız tüm giriş denemelerinin sonuç vermemesi
karşısında bu durumu kanıtlamak üzere görüntü kaydı alınmış ve aynı zamanda uzun
aramalarımız neticesinde ihale saatinden önce EKAP Etkileşim Merkezine ulaşılabilmiş ve
yaşadığımız sorun aktarılarak çözümü konusunda yardım talep edilmiştir. Söz konusu
Merkezdeki görevli tarafından konu ile ilgili olarak 28.07.2022 tarihli ve 2124434 sayılı kayıt
oluşturulmakla birlikte ihale saatine kadar sorun giderilemediği için anılan ihaleye teklif
verilememiştir.” iddiasında bulunulmaktadır.
Ayrıca başvuru sahibi istekli tarafından idareye yapılan başvuru ekinde “EKAP’a
ihale saatinden önce yaptığımız itirazımız EKAP tarafından 2124434 takip numarası ile
kayda alınmıştır.” bilgilendirilmesinin de yapıldığı görülmüştür.
Bahse konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin 3.1.c maddesinde, “c) İhale (son teklif verme)
tarihi ve saati: 28.07.2022, Saat: 14:00” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 34
: 24.08.2022
: 2022/UM.I-1018
Bu kapsamda başvuru sahibi istekli tarafından ileri sürülen iddianın karşılanabilmesi
1) 28.07.2022 tarihinde EKAP sisteminde, başvuru sahibinin teklif işlemlerini
için;
tamamlamasını engelleyen teknik sorun yaşanıp yaşanmadığı, yaşandıysa hangi saat
diliminde gerçekleştiği,
2) 28.07.2022 tarihinde Desiva İnş. Gıda Otom. Med. İlaç İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin EKAP sistemi üzerinden teklif hazırlama işlemlerine başlayıp başlamadığı, başladıysa
hangi saatte teklif hazırlama işlemlerine başladığı ve hangi aşamaya kadar ilerlediği,
başvuru sahibinin kendi veya EKAP dan kaynaklı tecrübe ettiği teknik sorun nedeniyle ihale
sürecine ilişkin hangi işlemleri gerçekleştiremediği,
3) 28.07.2022 tarihinde yaklaşık saat 13.18 itibarıyla anılan isteklinin birim fiyat
teklif cetvelinin 392. sırasındaki iş kaleminden sonra gelen iş kalemlerinin birim fiyat ve tutar
bilgilerinin sisteme girilip girilemediği, girilemedi ise girilememe gerekçesinin EKAP
sistemindeki teknik sorunlardan mı yoksa isteklinin veri girişinde kullandığı bilgisayar,
bağlantı, ekipman, yazılım, kullanıcı hatası vb. den kaynaklanıp kaynaklanmadığı, ,
4) Başvuru sahibinin EKAP Etkileşim Merkezini araması sonucu 28.07.2022 tarihinde
kayıt/kayıtlar oluşturulup oluşturulmadığı, oluşturulan 2124434 sayılı ve aynı tarihli diğer
kayıtların içeriğinin özetle ne olduğu, söz konusu kayıt üzerine yine özetle başvuru sahibine
önerilen çözüm yollarının neler olduğu, EKAP ta bu içerikli hangi işlemlerin yapıldığı ve
önerilen çözüm yollarına rağmen neden sonuç alınmadığı,” hususlarında bilgi talep
edilmiştir.
Talep edilen bilgiler 18.08.2022 tarihli ve 15055 sayılı cevap yazısı ile Dairemize
gönderilmiş olup söz konusu yazıda“…yazınızda maddeler halinde talep edilen bilgilere
aşağıda aynı şekilde maddeler halinde yer verilmektedir:
1) Belirtilen tarihte EKAP'ta söz konusu isteklinin e-teklif vermesine engel olabilecek
nitelikte bir teknik sorun tespit edilmemiştir.
2) EKAP'ta isteklilerin e-teklif vermelerini sağlamak için geliştirilen e-teklif
uygulamaları, kullanıcının kendi bilgisayarında ve çevrim dışı olarak çalışan uygulamalar
olup, bu nedenle kullanıcının e-teklif hazırlama aşamasına ilişkin bilgiler, EKAP'ta
bulunmamaktadır.
3) Söz konusu isteklinin EKAP Etkileşim Merkezi'ni 28.07.2022 tarihinde saat 13:45'te
aradığı ve 13:52'de müşteri temsilcisi ile görüşmeye başladığı görülmüş olup, söz konusu
problemi saat kaçta yaşamaya başladığı veya hangi kaleme kadar e-teklif girişi yapılabildiği
ile ilgili tarafımızda bir bilgi bulunmamaktadır.
E-teklif verme uygulaması, kullanıcı bilgisayarında çalışan bir uygulama olduğundan,
uygulamada karşılaşılan yavaşlık, donma, yanıt vermeme gibi problemler çoğunlukla
kullanıcı kaynaklı olmakta olup, kullanıcı kaynaklı sorunların kaynağının tarafımızca tespit
edilmesi de çoğu zaman mümkün olmamaktadır. Bununla birlikte, çok sayıda iş kalemine
sahip ihalelere e-teklif verilmesi yahut e-teklif verme süresinin uzaması durumlarında, buna
bağlı olarak e-teklif uygulamasında yavaşlama yaşanabildiği tarafımızca bilinmektedir. Bu
durumlarda e-teklifin saklanarak uygulamanın tekrar açılması durumunda çoğunlukla e-teklif
verme işlemlerine devam edilebilmektedir. Nitekim EKAP'ta 1.000 iş kaleminin üzerinde iş
kalemine sahip olup e-teklif verilebilen pek çok ihale bulunduğu görülmektedir. Bununla
birlikte, her sistem ve uygulamanın teknik kapasitesinin sınırları olabileceği gibi, sağlıklı bir
şekilde e-teklif verilebilecek iş kalemi sayısında da bir sınır bulunmakta olup, bu sınırın
mevcut durumda 5.000 iş kalemi civarında olduğu değerlendirilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 34
: 24.08.2022
: 2022/UM.I-1018
4) Söz konusu istekli tarafından 2124434 kayıt numarası ile EKAP Etkileşim
Merkezinin 28.07.2022 tarihinde saat 13:45'te arandığı, saat 13:52'de müşteri temsilcisi ile
görüşmeye başlandığı ve yaklaşık 14,5 dakika görüşüldüğü, başvuru sahibi tarafından özetle
"2022/574241 İKN'li ihaleye saat 10:00'da e-teklif girişine başlandığı ve 395'inci kaleme
kadar e-teklifin sorunsuz şekilde verilebildiği ancak sonrasında e- teklif uygulamasının
çalışmasının çok yavaşladığının, bir kaleme yaklaşık 5 dakikada e-teklif verilebildiğinin ve
uygulamada ara ara donmalar yaşandığının" belirtildiği, "Bütün iş kalemlerine e-teklif
vermelerinin gerekli olup olmadığının" sorulduğu, bunun üzerine müşteri temsilcisi
tarafından EKAP'ta umumi bir sorun bulunup bulunmadığının kontrolünün yapıldığı ve
EKAP'ta umumi bir sorunun bulunmadığının anlaşılması üzerine söz konusu istekliye özetle
"EKAP'ta umumi bir problemin olmadığı, teklifini "Sakla" seçeneği kullanarak
saklayabileceği ve e-teklif uygulamasını yeniden başlatabileceği yahut yavaş yavaş da olsa
kalemlere e-tekliflerin girilmesinin gerektiği, ihalede kısmi teklif verilmesine izin verilmemesi
sebebiyle bütün iş kalemlerine teklif girişi yapılması gerektiği" bilgilerinin verildiği; ihale
tarihine çok az süre kalması, hatta görüşme sırasında ihale saatinin geçmesi sebebiyle
kullanıcıya uzak bağlantı için program yüklenmesi, uzak bağlantının gerçekleştirilerek gerekli
kontrollerin yapılması ve işlemin tekrar denenmesi çözümlerinin uygulanmasının mümkün
olmadığı anlaşılmıştır.” şeklinde açıklamaların yapıldığı görülmüştür.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin 4’üncü fıkrası ile
ihale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle
EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun
şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif
sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya,
ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkili
kılınmıştır.
Şikâyete konu ihalede açıklığa kavuşturulması gereken konu, başvuru sahibinin EKAP
e-teklif uygulaması üzerinden birim fiyat teklif cetvelinin 392. sırasındaki iş kaleminden
sonraki iş kalemlerinin birim fiyat ve tutar bilgilerini sisteme girememesi nedenin, EKAP’tan
kaynaklı mı yoksa EKAP dışı teknik sorunlar mı olduğudur. Bu noktada ihale tarihi olan
28.07.2022’de EKAP'ta başvuru sahibinin e-teklif vermesine engel olabilecek nitelikte bir
teknik sorun olmadığı, başvuru sahibinin e-teklif hazırlama aşamasına ilişkin bilgilerin ise
EKAP'ta bulunmadığı özetli Elektronik İhale Dairesi Başkanlığının yazısında başvuru
sahibinin EKAP e-teklif uygulamasında yaşadığı sorunun EKAP sisteminden kaynaklandığı
yönünde bir belirleme yapılmamıştır. Bu sebeple başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/040
: 34
: 24.08.2022
: 2022/UM.I-1018
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.