Ana Sayfa / Kararlar / Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı / 2022/672814-A4 Fotokopi Kağıdı
Bilgi
İKN
2022/672814
Başvuru Sahibi
Yusufoğlu Kırtasiye İnşaat Nakliye Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı
İşin Adı
A4 Fotokopi Kağıdı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 28  
: 21.09.2022  
: 2022/UM.I-1138  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yusufoğlu Kırtasiye İnşaat Nakliye Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/672814 İhale Kayıt Numaralı “A4 Fotokopi Kağıdı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından 22.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “A4 Fotokopi Kağıdı” ihalesine ilişkin olarak Yusufoğlu Kırtasiye İnşaat  
Nakliye Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 24.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 25.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
29.08.2022 tarih ve 46312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2022 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/906 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu  
numunenin TS EN 12281 standardını karşılamadığı, söz konusu istekli tarafından sunulan CE  
Uygunluk Beyanı'nın İdari Şartname'de teklif edilen ürünle ilgili istenilen TS EN 12281  
belgesi yerine geçmediği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci  
maddesinde “…f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri  
belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi  
olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin  
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur…”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin  
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi  
uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik  
olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede  
aşağıdaki hususlar esas alınır:  
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda  
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak  
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi  
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 28  
: 21.09.2022  
: 2022/UM.I-1138  
b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya  
dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması  
yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak  
standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir  
kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya  
teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: A4 Fotokopi Kağıdı Alımı  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: 30197643  
e) Miktarı:  
60.000 Paket A4 Fotokopi Kağıdı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:  
1- Teknik Şartnamenin 4. Maddesinde belirtilen adreslere teslim yapılacaktır.  
2- A4 Kağıtların tamamı, sözleşmenin imzalanmasına müteakip 30 gün içerisinde  
teslim edilecektir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.5.3.2.  
Katılımcılar, teklif ettiği ürünle ilgili TSEN 12281 belgesini ihale dosyasında sunmak  
zorundadır  
a- İhaleye katılan istekliler teklif edecekleri ürünle ilgili numuneleri (Kapalı  
ambalajında 500'lü 1 Paket A4 kağıdı ve üzeri firma etiketli) marka model ve benzeri  
ifadeleri belirtecek şekilde son teklif saatine kadar teklif zarfı ile birlikte tutanakla idareye  
teslim edeceklerdir. Teslim edilen numunelerde firma adını açıkca belirtecek ve numune teslim  
tutanağı ile birlikte teslim edilecektir.  
b- Numune değerlendirmesinde teknik şartname kriterleri esas alınacaktır. Yapılan  
inceleme ve değerlendirme sonucunda uygun bulunmayan ürünler değerlendirmeye  
alınmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
24.08.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde ihaleye 4 isteklinin  
teklif verdiği, 2 isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan eksikliği bulunduğu gerekçesiyle  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Şahinler Mukavva ve Kağıt Ürünleri  
Sanayi Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Yusufoğlu Kırtasiye-  
İnşaat-Nak. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 28  
: 21.09.2022  
: 2022/UM.I-1138  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümüne aşağıda  
yer verilmektedir.  
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU  
A4 Fotokopi Kağıdı  
ŞAHİNLER MUKAVVA VE KAĞIT  
ÜRÜNLERİ SANAYİ TİCARET  
ANONİM ŞİRKETİ  
İHALEYE KATILMAK İÇİN  
GEREKEN BELGELER VE  
YETERLİK KRİTERLERİ  
İSTEKLİYE AİT BİLGİLER AÇIKLAMALAR  
CE BELGESİ, TS EN12281,  
Belgenin ve  
Standardın  
Adı (Varsa  
A1527699  
İdari Şartnamenin  
Kodu)  
Kalite ve  
7.9.7.1 maddesi  
Standarda  
İlişkin  
Diğer  
Belgeler  
İhalede yeterlik kriteri  
olarak standarda ilişkin  
belge istenmesi  
durumunda  
Düzenleyen  
Kurum /  
Kuruluş,  
Belgenin  
BELCERT  
ULUSLARARASI  
BELGELENDİRME  
doldurulacaktır.  
Tarihi, Sayısı ŞİRKETİ, 29.06.2022,  
ve Geçerlik  
Tarihi  
A1527699, 29.06.2023  
İdari Şartnamenin 7.5.6  
maddesi  
Teklif edilen  
ürünün/ürünlerin teknik  
Katalog  
ve/veya  
Katalog  
ve/veya  
NSR PAPER PRIME A4 80 şartnameye uygunluğunu  
GR 500 SAYFA FOTOKOPİ belirlemek amacıyla  
Fotoğraf Fotoğraf  
KAĞIDI  
sunulacak teknik  
bilgilerin yer aldığı  
katalog ve/veya  
fotoğrafa ilişkin bilgiler  
belirtilecektir.  
Belge Adı ve TSE 12281, CE BELGESİ  
Açıklaması  
(İdari  
şartnamenin  
7.5.3.2  
TARAFINIZA MAIL  
Diğer  
Belge  
YOLUYLA İLETİLMİŞ  
OLUP, TARAFINIZDAN  
UYGUNDUR DİYE  
Diğer  
Belgeler  
maddesi)  
DÖNÜŞ YAPILMIŞTIR.  
Belge Adı ve Numune teslim tutanağı,  
Diğer  
Belge  
Açıklaması  
(İdari  
16.08.2022 TARİHİNDE  
ARAS KARGO İLE  
Şartnamenin TARAFINIZA  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 28  
: 21.09.2022  
: 2022/UM.I-1138  
7.5.6.  
maddesi)  
GÖNDERİLMİŞTİR.  
17.08.2022 TARİHİNDE  
YILMAZ BEY  
TARAFINDAN TESLİM  
ALINMIŞTIR.  
CE BELGESİ , TS EN12281  
Diğer  
Belge  
Belge Adı ve UYGUNLUĞU VE  
Açıklaması  
A1527699 SAYILI  
BELGEMİZDİR.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği NSR Paper marka Prime model ürüne  
ilişkin numunenin idarenin belirlediği şartlarda (A4 80g/m2 500 yaprak 210 * 297 mm ölçülü)  
teslim edildiği anlaşılmıştır.  
Söz konusu numunenin değerlendirilmesi neticesinde düzenlenen tutanakta  
“Cumhuriyet Başsavcılığı İdari İşler Satına Alma Müdürlüğü'nce NSR PAPER marka PRİME  
model A4 fotokopi kağıdı gönderilmiş, gönderilen bu kağıtların adliyemizde kullanılmakta  
olan yazıcı ve fotokopi makinelerinde kullanılıp kullanılamayacağının araştırılarak buna  
ilişkin tutanağın gönderilmesini istemiş olup, Firma tarafından gönderilen; kağıt teknik  
özelliklerini gösterir onaylı evrak ile test için gönderilen kağıtlar tarafımızca incelenmiş,  
Adliyemizde kullanılmakta olan LEXMARK, SAMSUNG, OKİ, EPSON marka  
yazıcıların kullanım kılavuzları incelenerek en iyi çıktı kalitesi için istenen kağıt özellikleri ile  
firma  
tarafından  
gönderilen  
onaylı  
kağıt  
verilerinden,  
substance(gramaj),  
Opacity(Opaklık),  
Thickness(Kalınlık), Moisture(Nem), Formation(), Whiteness(),  
Brightness(Beyazlık) değerleri ile karşılaştırılmış olup, mevcut yazıcı ve fotokopi cihazlarımız  
için önerilen Substance(Gramaj) değerinin 75-90 gr/metrekare, Smoothness(düzgünlük)  
değerlinin en iyi yazma kalitesi için 150-250 arasında, kalınlık değerinin 0,08- 0,11mm,  
gren(su yolu) yönünün kağıt uzunluğu yönünde ve %100 kimyasal olarak işlenmiş odun  
hamurundan imal edilmiş kağıtların tercih edildiği görülmüştür .  
Yapılan incelemede; kağıt sathının düzgünlüğü, kesim düzgünlüğü, tozlu olup olmadığı  
el ile dokunarak ve yandan gelen ışık altında gözle tetkik edilmiştir. NRS PAPER marka  
PRİME model kağıdın Smothness(düzgünlük), değerinin, mevcut yazıcılarımızın en iyi yazma  
kalitesi değeri sınırı olan 250 ml/min olduğu, Ürün tedarikçi firmanın gönderdiği kağıt  
değerlerini gösterir listede bulunan diğer değerlerin uygun olduğu ayrıca Lexmark MS811  
marka yazıcıda yapmış olduğumuz teste 200 kopya düz çıktı ile 50 kopya çift yüzlü test çıktısı  
alınmış çıktıların incelenmesi sonucu herhangi bir soruna rastlanmamış olup iş bu tutanak  
birlikte imza altına alınmıştır.ifadelerine yer verildiği ve ihale komisyonu üyelerince  
imzalandığı anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’de istenilen ve ürüne ilişkin  
düzenlenen TS EN 12281 belgesinin beyan edilmediği, bunun yerine Belcert Uluslararası  
Belgelendirme Kuruluşu tarafından Şahinler Mukavva ve Kağıt Ürünleri Sanayi Ticaret  
Anonim Şirketi adına düzenlenmiş bulunan CE Uygunluk Beyanı’nın beyan edildiği  
anlaşılmıştır.  
CE Uygunluk Beyanı’nda; Teslim edilen versiyonumuzda aşağıda tanımlanan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 28  
: 21.09.2022  
: 2022/UM.I-1138  
ürünün Genel Ürün Yönetmeliği 2001/95/EC tasarım ve tipine göre tarafımızca dolaşıma  
sokulan uygun temel güvenlik ve sağlık şartlarına uygun olduğunu beyan ederiz. Ürünün  
değiştirilmesi durumunda tarafımızdan anlaşmaya varılamayan bu beyan geçerliliğini  
kaybedecektir.  
Ürünün / Ürün Parça Tanımı : A4 Fotokopi Kağıdı  
Uygulanabilir Direktifler : 2001/95/EC  
Uygulanabilir Standartlar : TS EN 12281  
Sertifika Kodu : Şahinler Mukavva  
Sertifika Numarası : A1527699  
Sertifika Hazırlanma Tarihi : 29.06.2022  
Sertifika Geçerlik Tarihi : 29.06.2023  
…” ifadelerinin yer aldığı görülmektedir.  
Başvuru sahibi tarafından 26.08.2022 tarihli dilekçe ile Türk Standartları Enstitüsü’ne  
başvuruda bulunulduğu, söz konusu dilekçede “Devlet kurumlarının açtığı ihalelere iştirak  
eden bir firmayız. Kurumun açtığı A-4 Fotokopi kağıdı alım ihalesinde teknik şartnamesinde  
TS EN 12281 Belgesi şartı bulunmaktadır. Belcert uluslararası belgelendirme şirketi  
tarafından verilen CE UYGUNLUK BEYANI belgesinin bu belgenin yerine geçip  
geçemeyeceği hususunda tarafımıza bilgi verilmesini arz ederiz.” ifadelerinin yer aldığı,  
Başvuru üzerine TSE tarafından verilen 26.08.2022 tarihli ve 235203 sayılı cevabi  
yazıda “İlgi yazıda CE Uygunluk Beyanının TS EN 12281 belgesi yerine geçip geçmeyeceği  
sorulmuştur. CE Uygunluk Beyanı TS EN 12281 ürün belgesi yerine geçmemektedir.”  
ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.  
Söz konusu belge üzerinde yer alan veriler ile internet adresi üzerinden  
(https://evrakkontrol.tse.org.tr/Dogrulama.aspx) söz konusu belgenin doğrulaması  
yapılabilmektedir.  
İdari Şartname’de yeterlik belgesi olarak istenilen teklif edilen ürünle ilgili  
düzenlenen TS EN 12281 karşılandığını gösterir belgenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilmediği, beyan edilen CE Uygunluk Beyanının söz konusu standardın sağlandığına yönelik  
bir belge olmadığı, kaldı ki söz konusu belgenin ihalede teklif edilen NSR Paper Prime ürüne  
yönelik düzenlendiğine yönelik bir ibarenin de yer almadığı, anılan belge üzerinde “TS EN  
12281” ‘in uygulanabilir standart olarak geçiyor olmasının söz konusu standartta yer verilen  
şartların sağlandığı anlamına gelmediği sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası  
yerinde görülmüştür.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şahinler Mukavva ve Kağıt  
Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/044  
: 28  
: 21.09.2022  
: 2022/UM.I-1138  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.