Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2021/686329-Akıllı Kütüphane Sistemi Alımı
Bilgi
İKN
2021/686329
Başvuru Sahibi
Gemini Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi
İdare
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Akıllı Kütüphane Sistemi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
BAŞVURU SAHİBİ:
Gemini Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/686329 İhale Kayıt Numaralı “Akıllı Kütüphane Sistemi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
25.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akıllı Kütüphane Sistemi Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Gemini Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi nin 15.11.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 19.11.2021 tarih ve 54371 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.11.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1924 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ahşap malzemelerden üretilmiş kiosklar ve self servis sistemleri için yalnızca tek
şirketin teklif verebileceği, 7.5.2'nci maddede “gövdenin darbelere dayanıklı MDF
malzemeden yapılmış olması, gövde boyasının kaliteli lake boya olması” gerektiğine ilişkin
düzenlemenin tek bir firmayı işaret ettiği, 7.5.2'nci maddenin “sistemin gövdesinin darbelere
dayanıklı MDF veya fırın boyalı özel saçtan üretilmiş olmalıdır” şeklinde değiştirilmesi
gerektiği, 7.8.1'inci maddede “gövdenin darbelere dayanıklı MDF malzemeden yapılmış
olması, gövde boyasının kaliteli lake boya olması” gerektiğine ilişkin düzenlemenin tek bir
firmayı işaret ettiği, bu maddenin “sistemin gövdesinin darbelere dayanıklı MDF veya fırın
boyalı özel saçtan üretilmiş olmalıdır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, Türkiye'de sadece bir
firmanın gövdesi ahşap olan "Katalog tarama Kiosku"nu teklif edebileceği, 7.9.1'inci
maddede “gövdenin darbelere dayanıklı MDF malzemeden yapılmış olması, gövde boyasının
kaliteli lake boya olması” gerektiğine ilişkin düzenlemenin tek bir firmayı işaret ettiği, bu
maddenin “sistemin gövdesinin darbelere dayanıklı MDF veya fırın boyalı özel saçtan
üretilmiş olmalıdır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, seçilecek ve kullanılacak malzemelerin
kamu yararı da oluşturması açısından dayanıklı ve uzun ömürlü olması gerektiği, bu nedenle
maddenin değiştirilmesi gerektiği,
2) İhalenin kısmi teklife açılmadan yapılmış olmasının firma bağımlılığına sebep
olacağı, uzun vadede tüm yazılımların ve donanımların tek firmaya bağlı olarak sürdürülüyor
olmasının kamu yararına aykırılık teşkil edeceği,
3) Teknik Şartname'nin 7.2'nci maddesinde yer alan UHF RFID Güvenlik Kapısı ve
Donanımı (Çift Koridorlu/Tek Koridorlu) UHF RFID Güvenlik Kapısı ve Donanımının tek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
bir firmayı işaret ettiği, 7.2.29 nolu maddede istenen CE Belgesinin sistemi oluşturan RFID
okuyucu ve RFID anten gibi ana birimleri hariç CE Belgesi veya uygunluk beyanı
sunulmasının istenildiği, bu durumda sistemin dış kutusuna bir belge verilmesinin yeterli
olacağının tarif edildiği, 7.2'nci maddede elektronik ekipmanların bütün olarak CE belgesi
veya beyanı olması gerektiğinin belirtildiği, çok sayıda kullanıcının içerisinden geçtiği ve
7/24 çalışması gereken bir mekan için böyle bir ürün talep edilmesine itiraz ettikleri, hiçbir
standardı ve güvenliği olmayan ürünün uzun vadede doğru bir yatırım olmadığı, 7.4.1'inci
maddede UHF RFID istasyonunun tüm maddeleri ile tek bir firmanın sistemini tarif ettiği,
7.4'üncü maddede kodlama istasyonunun sadece kutusuna/kılıfına CE belgesi istenilmesinin
doğru olmadığı, 7.5'inci maddede hiçbir standardı ve güvenliği olmayan ürün istenilmesinin
uzun vadede doğru bir yatırım olmadığı, 7.5.53'üncü maddede sistemin bütününe ait CE
belgesi veya uygunluk beyanı istenildiği, sistemin en önemli birimleri olan RFID okuyucu ve
RFID antenlerin hariç tutulmasının uygun olmadığı, 7.8.15'inci maddede bilgisayar ve ekran
“all in one” şeklinde yekpare olacaktır düzenlemesinin tek bir firmayı tarif ettiği, bu
maddenin sistem bilgisayarın endüstriyel PC ve Endüstriyel Dokunmatik panel şeklinde
olmalıdır olarak değiştirilmesi gerektiği, piyasa bulunan kiosk sistemlerinin alt yapısının bu
şekilde olduğu, 7.9.23 ve 7.9.24'üncü maddede belirtilen kiosk yazılımının tek bir firmanın
FileMaker uygulaması üzerinde olması gerektiği, FileMaker uygulamasından bağımsız bir
kiosk yönetim yazılımı olması gerektiği, 7.10.6'ncı maddeye istinaden istenilen yeni bir
modül "online rezervasyon yazılımı"nın tek bir şirketin FileMaker uygulamasına yeni bir
modül eklenerek oluşturulmasının istenildiği, bunu sadece tek bir şirketin yapabileceği, bu
uygulamadan bağımsız bir rezervasyon yönetim yazılımının olması gerektiği, kütüphane
otomasyon yazılımı değişince bu yatırımın atıl kalacağı, belirtilen maddelerin kullanım
kılavuzu niteliğinde olduğu ve mevcut kütüphanede kullanılan FileMaker uygulamasına
modül eklenerek yapılabilecek bir "online rezervasyon uygulaması"nı tarif ettiği, bu modül
eklentisini tek bir firmanın yapabileceği, 1. Kısım için (4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.13)
kullanılan teknolojinin HF RFID veya UHF RFID olarak her iki teknolojinin de teklif
verebileceği duruma getirilmesi gerektiği
4) 7.6'ncı maddede net olmayan, açıklanması gereken özelliklerin sıralanmış olduğu,
7.10 ve 7.10.1'inci maddelere açıklama getirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “UHF RFID Otomatik Ödünç / İade İstasyonu - Engelsiz Tip”
başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.2. 7.5.2. Gövde darbelere dayanıklı MDF malzemeden
yapılmış olmalı, gövde boyası kaliteli lake boya olmalıdır.” düzenlemesi,
“Katalog Tarama Kiosku ve Yazılımı” başlıklı 7.8’inci maddesinde “7.8.1. Gövde
darbelere dayanıklı MDF malzemeden yapılmış olmalı, gövde boyası kaliteli lake boya
olmalıdır.” düzenlemesi,
“Kütüphane Tanıtım/Bilgilendirme Kiosku ve Yazılımı” başlıklı 7.9’uncu maddesinde
“7.9.1. Gövde darbelere dayanıklı MDF malzemeden yapılmış olmalı, gövde boyası kaliteli
lake boya olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Konu ile ilgili olarak bir akademik kuruluştan alınan 12.01.2022 tarih ve E-28291738-
045.01-263376 sayılı teknik görüşte “7.5.2’nci maddede gövdenin darbelere dayanıklı MDF
malzemeden yapılmış olması gövde boyasının kaliteli lake boya olması gerektiğine ilişkin
düzenlemenin tek bir firmayı işaret ettiği” ve bu maddenin sistemin gövdesinin darbelere
dayanıklı MDF veya fırın boyalı özel sacdan üretilmiş olmalıdır şeklinde ifade ile ilgili görüş
aşağıda açıklanmıştır.
Türkçe adı “Orta Yoğunlukta Liflevha” olan MDF’nin, İngilizce adı “Medium Density
Fiberboard” dur ve bu kelimelerin kısaltılmasından oluşmaktadır. MDF, yonga levha (sunta),
kontrplak, kontra tabla, suntalam, MDF lam, vb. gibi yarı mamul bir üründür. Bu ürünler
mobilya ve dekorasyon sektörünün temel ahşap esaslı yarı mamul malzemeleridir.
Bu malzemeler genellikle ham halde ham halde (kaplamasız) veya çeşitli yüzey
kaplama malzemeleri ile kaplanarak (MDF Lam gibi) üretilirler. Türkiye’de MDF üreten
sayısız işletme mevcuttur. Bu ürünlerin isimleri harcı alem olduğu için herkes tarafından
kullanılabilir.
Proje Şartnamelerinde ahşap ürün nitelikleri belirlenirken, ürünün kullanım şartları,
kullanımda meydana gelebilecek muhtemel fiziksel ve mekanik etkiler, bu etkilerden zarar
göremeyecek biçimde üründe bulunması gereken özellikler tarif edilebilir.
MDF ham hali ile kullanımın uygun olmaması nedeniyle genellikle yüzeyleri ahşap
kaplama, reçine emdirilmiş kağıtlar veya çok düzgün yüzeye sahip olması bakımından çeşitli
renklerdeki örtücü boyalar (lake yağlı boya vb) ile kaplanarak kullanılır. Bu ürünlerin ham
halde kullanımı estetik, hijyen, temizlik bakımından uygun değildir. Lake boya, vernik, cila
gibi ifadeler de harcı alemdir. Sektörde çok geniş kullanım ve uygulama alanı bulmaktadır.
Söz konusu rapordaki “7.5.2’nci maddede öne sürülen şartların ahşap malzeme (MDF
ve lake boya) bakımından herhangi bir şirketi işaret etmeyeceği görüş ve kanaatine
varılmıştır.” ifadesine yer verilmiştir.
Söz konusu teknik görüş uyarınca Teknik Şartname’de yer alan gövdenin darbelere
dayanıklı MDF malzemeden yapılmış olması gövde boyasının kaliteli lake boya olması
gerektiğine ilişkin düzenlemelerin herhangi bir şirketi işaret etmediği ve rekabeti engelleyici
nitelikte olmadığı anlaşılmış, idarenin rekabeti engellemeyecek şekilde alınacak malın
parçalarının yapımında kullanılacak olan malzemeleri belirleyebileceği hususları göz önünde
bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…” hükmü,
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “…(3) İlana yönelik
başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği
tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine
yönelik başvurularda, dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarih,
başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir…”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer
almaktadır.
İhale İlanının 10’uncu maddesinde “Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
İhale İlanı’nın 10’uncu maddesinde işin tamamı için teklif verileceğinin belirtildiği,
ihale ilanının 01.11.2021 tarihinde yayımlandığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 8.3’üncü maddesinde ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu
olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilmesi gerektiğinin
belirtildiği, başvuru sahibi tarafından söz konusu hususa ilişkin olarak farkına varılması
gereken ihale ilanının yayımlandığı tarih olan 01.11.2021 tarihini izleyen 10 gün içerisinde
idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuruda
bulunulduğu anlaşıldığından bu hususa ilişkin başvurunun süre yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Kullanılacak Olan Donanım, Yazılım ve Hizmetler” başlıklı
4’üncü maddesinde “Aşağıda teknik özellikleri sıralanan birimlerden istenen adetler
4.1.
UHF RFID Güvenlik Etiketi (Kodlama ve Yapıştırma Dahil)
75.000
Adet
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
UHF RFID Güvenlik Kapısı ve Donanımı (Çift Koridorlu) 1 Adet
UHF RFID Güvenlik Kapısı ve Donanımı (Tek Koridorlu) 1 Adet
UHF RFID Ödünç/İade/Kodlama İstasyonu 3 Adet
UHF RFID Mobil El Terminali
1 Adet
UHF RFID Otomatik Ödünç / İade Sistemi - Engelsiz
UHF RFID Akıllı Kitap İade Sistemi (Duvar Tipi) 1 Adet
2 Adet
Geçiş Turnikesi - Sağ Sol Ünite
2 Adet
Geçiş Turnikesi - Orta Ünite 1 Adet
4.10. Katalog Tarama Kiosku
4.11. Kütüphane Tanıtım/Bilgilendirme Kiosku
4.12. Kütüphane Çalışma Odaları SMS Destekli Online Rezervasyon Yazılımı
10 Adet
2 Adet
1
Adet
4.13. Akıllı Kütüphane Sistemi Yazılımı
1 Adet” düzenlemesi,
“UHF RFID Güvenlik Kapısı ve Donanımı (Çift koridorlu / Tek Koridorlu)” başlıklı
7.2’nci maddesinde; “7.2.1. Güvenlik kapısı RFID okuyucu ve RFID antenlerden meydana
gelmelidir.
7.2.2. Güvenlik kapısı kütüphaneden çıkan ödünç verilmiş/izinsiz çıkış yapan
yayınların ve kütüphane kullanıcılarının tespitini yapacak yeteneğe sahip olmalıdır.
7.2.3. Çift koridorlu güvenlik kapısı 2 (iki) adet okuyucu ve üç adet panelden
meydana gelecektir. Sağ ve sol panelin içerisinde 4 (dört)'er adet olmak üzere 8 (sekiz) adet
antenden meydana gelmelidir.
7.2.4. Tek koridorlu güvenlik kapısı bir (bir) adet okuyucu ve iki adet panelden
meydana gelecektir. Sağ ve sol panelin içerisinde 2 (iki)’şer adet olmak üzere 4 (dört) adet
antenden meydana gelmelidir.
7.2.5. Güvenlik kapısı üzerinde kullanılacak olan RFID okuyucu kapının parçaları
olan en fazla 4 (dört) adet anteni idare edebilecek yeteneğe sahip olmalıdır.
7.2.6. Güvenlik kapısı bünyesindeki RFID okuyucu 865Mhz - 868Mhz UHF bandında
çalışabilme özelliğine sahip olmalıdır.
7.2.7. Güvenlik kapısında kullanılacak olan antenler 865Mhz — 868Mhz frekansında
çalışan 9 Dbi kazancına sahip. Circular (dairesel) yayın yapan tipte olmalıdır.
7.2.8. Güvenlik kapısı üzerinde kullanılan okuyucu TCP/IP LAN portundan sisteme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
bağlanabilmelidir.
7.2.9. Güvenlik kapısı okuyucu yapısı EPC Classl GEN2, ISO 18000-6C,
protokollerini destekleyecektir. ETSI standardındaki tüm EPC Classl Gen2 akıllı etiketleri
okuyabilme!idir.
7.2.10. Güvenlik kapısı -20°C ile +55°C sıcaklık ve en fazla %95 nemde
çalışabilme!idir.
7.2.11. Güvenlik kapısı RSSI ve hız filtresi uygulanabilir olmalıdır.
7.2.12. Güvenlik kapısı üzerindeki RFID okuyucuda gömülü Ruby veya Java
uygulamaları geliştirilebilir olmalıdır.
7.2.13. RFID okuyucu 4 giriş, 8 çıkış portuna sahip olmalıdır.
7.2.14. Güvenlik kapısının her bir panelinin boyu 160 cm ve eni de 35 cm’den az
olmamalıdır.
7.2.15. Güvenlik kapısına ait 2 (iki) adet panel arası en fazla 140 cm. olmalıdır
7.2.16. Güvenlik kapısının panelleri kütüphanenin zeminine monte edilebilecek özellik
ve yapıya sahip olmalıdır.
7.2.17. Panellerde kullanılan dış kaplama malzemeleri polycarbon malzemeden ve
iskelet malzemeleri de alüminyumdan kaliteli ve darbelere dayanıklı olmalıdır.
7.2.18. Ayrıca panellerin her birinin iç ve dış kısımlarına kütüphanenin fiziksel
yapısına uygun olarak İDARE’nin de onayı ile kütüphanenin logosunu içerir baskı yapılıp
yapıştırılabilecek nitelikte dekoratif bir görüntüye de sahip kaplama yapılacaktır. Kaplamanın
dış malzemesi ise çizilmelere ve yırtılmalara karşı floor grafik kaplamalı olacaktır.
7.2.19. Güvenlik kapısı yayın etiketindeki çipin (yonga) güvenlik bitlerini algılama
yöntemine göre çalışmalıdır. RFID okuyucu üzerindeki yazılım sisteminin kurgusu bu yönde
olmalıdır.
7.2.20. Ayrıca bir yayının değerine ve özelliğine bağlı olarak içerisine birden fazla
güvenlik etiketi yapıştırılmış ise, güvenlik kapıları birden fazla etiket olduğunu algılayabilmek
ve aynı demirbaş numarasına sahip olan etiketlere tek bir demirbaş numarası olarak işlem
yapmalı ve sonucu sisteme aktarabilmelidir.
7.2.21. Güvenlik kapısı kütüphaneden izinsiz yayın çıkışı esnasında alarm durumuna
geçebilmeli, durumu sesli ve ışıklı olarak kütüphane yetkilisine bildirebilmelidir. Alarmın
şiddeti İDARE’nin isteğine göre ayarlanabilir yapıda olmalıdır. Aynı zamanda RFID okuyucu
alarm verilen yayınların demirbaş numaralarını eşzamanlı olarak kütüphane otomasyon
programına iletebilmelidir.
7.2.22. Kişi sayım sistemi iki adet sensör (algılayıcı)’dan meydana gelmeli ve yön
tayini yapabilmelidir. Yani kütüphaneye girenleri giriş olarak, çıkanları ise çıkış olarak ayırt
edebilmeli, bu durumunu yönetim yazılımına ayrı ayrı gönderebilmek ve bu şekilde
istatistiksel verilere ulaşılabilmelidir.
7.2.23. Opsiyonel olarak İdare tarafından istenirse toplanan bu sayılar, giriş ve çıkış
istatistikleri olarak herhangi bir ekrana yansıtılabilmelidir.
7.2.24. Güvenlik kapısı panelleri arasından geçen ödünç alınmış veya izinsiz çıkışı
yapılan yayınlara ait demirbaş numarası bilgileri kütüphane otomasyon programına eş
zamanlı olarak gönderme özelliğine sahip olacaktır. Ağ bağlantısının kesilmesi durumunda
güvenlik kapısı bünyesindeki RFID okuyucu cihaz geçiş yapan yayınlara ait demirbaş
numaralarını kendi içerisindeki veritabanında kaydedip, ağ bağlantısı sağlandığında ise bu
veritabanındaki dataları kütüphane otomasyon programına aktarmalıdır.
7.2.25. Ayrıca güvenlik kapısının kütüphane otomasyon programı ile bağlantısının
kopması durumunda offline olarak güvenlik kontrolü yapmaya devam edecektir.
7.2.26. Güvenlik kapısı bilgisayar ve veritabanı bağımsız olarak (offline) güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
kontrolü yapabilmelidir. Bu işlemi kapı üzerinde bulunan okuyucu yardımı ile yapabilmeli,
kapı içerisinde bilgisayar, tablet pc vb. kayıt cihazları kesinlikle kullanılmamalıdır.
Bilgisayarlarda ve kütüphane otomasyon programında meydana gelebilecek herhangi bir
arıza veya bağlantı kopukluğu sistemin çalışmasına engel teşkil etmemelidir.
7.2.27. Bu durum ihale sonrası yapılacak olan demo kurulumunda İdare yetkililerine
gösterilecektir. İlgili maddeler ışığında güvenlik kapılarından network (kablolu, kablosuz)
bağlantısını kopartılarak offline kontrol yeteneği test edilecektir.
7.2.28. Ayrıca farklı kütüphanelere ait olan etiketleri algılama yapmamalı, sadece
kütüphanenin kendi etiketlerine işlem yapmalı ve yanlış alarm kesinlikle vermemelidir.
7.2.29. Güvenlik kapısının panelleri de dahil olmak üzere (RFID Okuyucu Cihaz ve
antenler hariç) tamamına ait CE belgesi veya CE uygunluk beyanı bulunacaktır. İlgili belge
ihale dosyasına eklenecektir.” düzenlemeleri,
UHF RFID Ödünç/İade/Kodlama İstasyonu başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1.
İstasyon RFID okuyucu ve RFID antenlerden meydana gelmelidir.
7.4.2. İstasyon ödünç verme, iade alma ve etiket cipine (yonga) kodlama işlemlerini
ayrı ayrı yapacak
yeteneğe sahip olmalıdır.
7.4.3. Kullanılacak olan RFID okuyucu Ödünç Venne/İade/Kodlama İstasyonunun
parçası olan en fazla 4 (dört) adet anteni idare edebilecek yeteneğe sahip olmalıdır.
7.4.4. 4. İstasyon bünyesindeki RFID okuyucu 865Mhz - 868Mhz UHF bandında
çalışabilme özelliğine sahip olmalıdır.
7.4.5. İstasyonda kullanılacak olan anten 865Mhz - 868Mhz frekansında çalışan 4-9
Dbi arasında kazanca sahip, Circular (dairesel) yayın yapan Near Fİeld tipte olmalıdır.
7.4.6. İstasyon üzerinde kullanılan okuyucu TCP/IP veya USB portundan sisteme
bağlanabilmelidir.
7.4.7. İstasyon EPC Classl GEN2. ISO* 18000-6C. protokollerini destekleyecektir.
ETSI standardındaki tüm EPC Classl Gen2 akıllı etiketleri okuyabilmeli ve bu etiketlerin
çiplerine (yonga) yazabilmelidir.
7.4.8. İstasyon, yayınlara yapıştırılacak olan etiketlerdeki çiplerin (yonga) içerisine
yayma ait olan demirbaş numarasını kodlayacaktır. Örn. 0002245 gibi.
7.4.9. Demirbaş numarası ile etiketin EPC Classl GEN2 numarasının veritabanında
eşleştirmesine dayalı bîr sistem kesinlikle kabul edilmeyecektir.
7.4.10. 4.10. Ayrıca bir yayının değerine ve özelliğine bağlı olarak içerisine birden
fazla güvenlik etiketi yapıştırılması gerekiyor ise, istasyon kodlama esnasında birden fazla
etiket olduğunu algılayabilmek ve tek bir demirbaş numarasını birden fazla etiketin çipine
(yonga) yazabilmelidir.
7.4.11. İstasyon -20°C ile +55°C sıcaklık ve en fazla %95 nemde çalışabilmelidir.
7.4.12. İstasyon ödünç verme ve iade işlemleri sırasında en az 5 (beş) adet yayın
etiketi çiplerini (yonga)
aynı anda okuyabilmeli ve bu çiplere (yonga) yazabilmelidir.
7.4.13. Ayrıca bir yayının içerisine birden fazla aynı demirbaş numarasına ait etiket
yapıştırılmış ise kodlama/ödünç/iade işlemlerinde bu etiketleri problemsiz bir şekilde
kodlama/ödünç/İade işlemlerini yapabilmelidir.
7.4.14. İstasyon ödünç verme işleminden sonra yayının güvenlik kapısında alarm
vermemesi açısından yayın etiketindeki çipi (yonga) pasif hale getirebilmelidir. Pasif hale
getirme işlemi çip (yonga) içerisinde bulunan güvenlik bitlerinin değiştirilmesi yöntemine
dayanmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
7.4.15. İstasyon iade alma işleminden sonra yayının güvenliğinin tekrar sağlanması
açısından yayın etiketindeki çipi (yonga) aktif hale getirebilmelidir. Aktif hale getirme işlemi
çip (yonga) İçerisinde bulunan güvenlik bitlerinin değiştirilmesi yöntemine dayanmalıdır.
7.4.16. Her bir istasyon ödünç ve iade alma İşlemleri sırasında kullanılmak amacıyla
kütüphane kullanıcılarına verilen UHF bandındaki üye kartlarını da okuyabiliyor olmalıdır.
7.4.17. İstasyon EPC Global Düşük Seviye Okuyucu Protokolü (Low Level Reader
Protocol) desteğine sahip olmalıdır.
7.4.18. İstasyon masa üstünde çalışacak ve sabit vaziyette cihaz şeklinde olup anten ve
okuyucu bu cihaz üzerine montajlanmış ve gizlenmiş şekilde yekpare olacaktır.
7.4.19. İstasyonu kullanacak olan kişi istasyonun üzerine bir veya birden fazla yayın
koyduğunda sadece o yayınlara ait etiketleri okumalı, dışındaki veya çevredeki herhangi bir
yayını kesinlikle okumamalıdır. Bu şekilde yanlış etiket okuma ve kodlama işlemi engellenmiş
olacaktır.
7.4.20. İstasyon kütüphane görevlisinin kullandığı ödünç/iade bankosunda bulunan
masa üzerine konulmalıdır.
7.4.21. İstasyon ödünç verme ve iade alma işlemleri sırasında doğru yayın ile işlem
yapılması açısından sadece üzerine konan yayınların etiketlerindeki çipleri (yonga) okumalı,
platformun kenarında bulunan yayınların içerisindeki çipleri (yonga) kesinlikle okumamalıdır.
7.4.22. Kütüphanede iki adet ödünç/iade bankosu bilgisayarı bir adet
ödünç/iade/kodlama istasyonunu kullanabilmelidir. Yani iki bilgisayar arasına
ödünç/iade/kodlama istasyonu konulabilmeli ve bankoda bulunan farklı iki ayrı banko
bilgisayarının biri işlemini bitirdikten sonra diğeri ödünç/iade işlemlerini rahatlıkla
yapabilmelidir. Bu sayede her bir banko bilgisayarı için bir ödünç/iade/kodlama istasyonu
konmasına gerek kalmamalıdır.
7.4.23. Ödünç/İade/Kodlama istasyonunun (RFID Okuyucu Cihaz ve anten hariç)
tamamına ait CE belgesi bulunacaktır. İlgili belge ihale dosyasına eklenecektir. İdare
istediğinde ürüne ait EMC Test Raporları yüklenici firma tarafından sunulacaktır.”
düzenlemesi,
UHF RFID Otomatik Ödünç / İade İstasyonu - Engelsiz Tip” başlıklı 7.5’inci
maddesinde “7.5.1. İstasyon İşletim Sistemi Bilgisayarı, Sistem İşletim Yazılımı,
Dokunmatik en az 21.5 inch LCD ekran, Fiş Yazıcı, UHF RFID Okuyucu Birimi ve Özel
Sistem Dolabından meydana gelmelidir.
7.5.2. Gövde darbelere dayanıklı MDF malzemeden yapılmış olmalı, gövde boyası
kaliteli lake boya olmalıdır.
7.5.3. Cihazın rengi İDARE tarafından belirlenecektir.
7.5.4. Kullanıcıların kütüphanede bulunan ödünç almaya uygun olan yayınları
(basılı materyal), kütüphaneden ödünç alma ve verme işlemini kendilerinin gerçekleştirmesini
sağlamalıdır.
7.5.5. İstasyon otomatik ödünç verme, iade alma ve etiket çipine (yonga) kodlama
işlemlerini ayrı ayrı yapacak yeteneğe sahip olmalıdır.
7.5.6. Kullanılacak olan RFID okuyucu Ödünç Verme / İade İstasyonunun parçası
olan en 1 (bir) adet anteni idare edebilecek yeteneğe sahip olmalıdır.
7.5.7. İstasyon bünyesindeki RFID okuyucu 865Mhz - 868Mhz UHF bandında
çalışabilme özelliğine sahip olmalıdır.
7.5.8. İstasyonda kullanılacak olan anten 865Mhz - 868Mhz frekansında çalışan 1-27
DBM arasında kazanca sahip, Circular (dairesel) yayın yapan Near Field tipte olmalıdır.
7.5.9. İstasyon üzerinde kullanılan okuyucu USB portundan sisteme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
bağlanabilmelidir.
7.5.10. İstasyon EPC Classl GEN2. ISO 18000-6C, protokollerini destekleyecektir.
ETSI standardındaki tüm EPC Classl Gen2 akıllı etiketleri okuyabilmeli ve bu etiketlerin
çiplerine (yonga) yazabilmelidir.
7.5.11. İstasyon otomatik ödünç verme ve iade işlemleri sırasında en fazla 3 (üç) adet
yayın etiketi çiplerini (yonga) aynı anda okuyabilmeli ve bu çiplere (yonga) yazabilmelidir.
7.5.12. Ayrıca bir yayının içerisine birden fazla aynı demirbaş numarasına ait etiket
yapıştırılmış ise kodlama/ödünç/iade işlemlerinde bu etiketleri problemsiz bir şekilde
kodlama/ödünç/iade işlemlerini yapabilmelidir.
7.5.13. İstasyon otomatik ödünç verme işleminden sonra yayının güvenlik kapısında
alarm vermemesi açısından yayın etiketindeki çipi (yonga) pasif hale getirebilmelidir. Pasif
hale getirme işlemi çip (yonga) içerisinde bulunan güvenlik bitlerinin değiştirilmesi
yöntemine dayanmalıdır.
7.5.14. İstasyon iade alma işleminden sonra yayının güvenliğinin tekrar sağlanması
açısından yayın etiketindeki çipi (yonga) aktif hale getirebilmelidir. Aktif hale getirme işlemi
çip (yonga) içerisinde bulunan güvenlik bitlerinin değiştirilmesi yöntemine dayanmalıdır.
7.5.15. İstasyon EPC Global Düşük Seviye Okuyucu Protokolü (Low Level Reader
Protocol) desteğine sahip olmalıdır.
7.5.16. Okuyucu üye kartı ile oturum açtığında sistemi ödünç alma/iade veya sadece
iade modunda çalıştırabilmeli, bu tercihi kendisi seçebilmelidir. Oturumlu işlemlerde Sistemi
kullanmaya başladığında kitabın durumunu kütüphane otomasyonundan kontrol ederek ödünç
alma ve iade işlemine otomatik karar verip ilgili işlemi yapabilmelidir.
7.5.17. Cihaz farklı marka, model ve şekilde bulunan RFID etiketler ile çalışabilmeli,
bu etiketleri sorunsuz bir şekilde okuyup yazabilmelidir.
7.5.18. Sistem tüm işlemleri yaparken koleksiyonun güvenliğini sağlamak amaçlı her
türlü önlemi almalıdır. Ödünç verme işlemi sırasında tüm verileri kontrol ettikten sonra
kitabın etiketinin güvenlik özelliğini pasif hale getirmeli, kitapların veya DVD'lerin izinsiz
kütüphane dışına çıkarılmasına izin vermemelidir.
7.5.19. Sistem herhangi bir terminal gibi, mevcut network sistemine bağlanarak
kütüphane otomasyon programı ile entegre çalışabilmelidir.
7.5.20. Sistem üniversite kütüphanelerinin Avrupa birliğine uyum programı
çerçevesinde
uluslararası standartlarda S1P, S1P2 protokolleri ile birlikte standart dışı olan
protokolleri destekleyen tüm kütüphane otomasyon programları ile çalışabilir nitelikte
olmalıdır.
7.5.21. Sistem aynı yasalar çerçevesinde minimum iki dilde Türkçe/İngilizce olarak
çalışmalı, dil tercihini okuyucu veya kütüphane personeli seçebilmelidir.
7.5.22. Kütüphane otomasyon programına tanımlı okuyucu bilgileri ve okuyucu
kullanım kriterleri doğrultusunda işlem yapabilmelidir.
7.5.23. Okuyucu kendisine verilen limitler doğrultusunda kitap ödünç alabilmelidir,
limitleri dışında almak istediği taktirde sistem kendisini uyararak işlemi sonlandırmalıdır.
7.5.24. Sistemde çoklu kitap algılama özelliği olmalıdır. Kullanıcı ödünç alma işlemi
sırasında sistemi yanıltmak üzere birden çok kitabı tek etiket numarası ile almak isterse,
sistem birden fazla kitap olduğunu algılamalı, ekranda sadece kütüphanecinin bileceği hata
kodu vermeli ve okuyucuyu bankoya yönlendirmelidir.
7.5.25. Sistem ödünç verme veya iade işlemi sırasında işlem yapılacak kitabın
içerisinde RFID etiket olup olmadığını kontrol etmeli, eğer etiket yok ise kütüphanecinin
bileceği bir hata kodu üreterek okuyucuyu o hata kodu ile bankoya yönlendirmelidir. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
sayede okuyucunun kitabın içesinde etiketin olmadığını bilmesi engellenmiş olmaktadır.
7.5.26. Üzerinde endüstriyel tip 80 mm genişliğinde kağıt basabilen kiosk yazıcısı
bulunmalı, yapılan ödünç alma veya iade işlemi sonucunda işlemleri bir fiş şeklinde
bastırılarak kullanıcıyı bilgilendirmelidir. Hem iade hem de ödünç işlemleri aynı fişin
üzerinde olabilmelidir. Bu özelliği istendiği takdirde devre dışı bırakılmalıdır.
7.5.27. Sistemin işletim yazılımı, kütüphane yönetimi tarafından kütüphane
ihtiyaçlarına cevap verebilecek şekilde programlanabilmelidir. Barkod filtreleme yapılması,
ekran tasarımda kütüphane logosu konulması, yazıcı çıktısının düzenlenmesi, hata
raporlarının belli adreslere yönlendirilmesi gibi.
7.5.28. Okuyucu referans kitaplarını almak istediğinde sistem bu işlemi
gerçekleştirmemeli ve okuyucuyu uyararak işlemi sonlandırmalıdır.
7.5.29. Sistemin en az 21.5" boyutunda dokunmatik, renkli ve 1024x768 piksel
çözünürlükte bir LCD ekranı olmalı, ödünç alma ve iade işlemlerinde animasyonlu görüntüler
ile okuyucuyu yönlendirmeli, böylece ödünç alma /iade işlemleri kolay ve doğru bir biçimde
yapılabilmelidir.
7.5.30. Üye kartlarını okumak için dahili akıllı kart (RFID, Mifare vb.) okuyucuya
bağlanabilir özellikte olmalıdır.
7.5.31. Cihaz üzerinde mifare akıllı kart okuyucusu olmalı ve 13,56 Mhz frekans
aralığında çalışabilmelidir.
7.5.32. Cihaz 5378 Sayılı Engelliler Kanunu (Erişilebilirlik Hükümleri) uyarınca
fiziksel engellilerin de kullanımına uygun olmalıdır.
7.5.33. Cihazın dokunmatik ekranı ünite içerisinde bulunan bir motor sistemi yardımı
ile ön veya yan tarafta bulunan düğmelere dokunmak sureti ile kumanda edilebilmelidir.
Dokunmatik ekran engelli şahsın kolayca kullanacağı şekilde aşağı yukarı şekilde
ayarlanabilir olmalıdır.
7.5.34. Dokunmatik ekranın hareket stroku en az 40 (kırk) cm. aşağı ve yukarı indirilip
kaldırılabilmelidir.
7.5.35. Akıllı kart ile kullanıcıya yaklaştığında okuyucu aktif olacak, kart okuma
mesafesi 3-5 cm. aralığında olmalıdır.
7.5.36. Akıllı kart okuyucusu ISO14443A - ISO14443B standartlarına sahip kartları
okuyabilmelidir.
7.5.37. Akıllı kart okuyucusu veri haberleşme sırasında, işlem algoritmasında şifreli
yapı kullanmalıdır.
7.5.38. Akıllı kart okuyucusu veri iletişimi için USB ara birimi kullanabilmelidir.
7.5.39. Akıllı kart okuyucusu dahili anti-collision özelliğine sahip olmalıdır.
7.5.40. İstasyon üzerindeki yazılım aynı zamanda üniversite kimlik kartlarının
sistemler ile entegre çalışması için geliştirilmelidir.
7.5.41. Bu yazılım kimlik kartlarındaki özel numara (unique ID) ile üniversite veri
tabanındaki kimlik bilgilerinin dönüşünü sağlanacak web servisi (API üzerinden) ile
haberleşmeyi sağlamalıdır.
7.5.42. Sistemin tüm birimleri ile özel bir dolap içerisinde konumlanmak ve bütünleşik
bir yapıda olmalı, çevre birimlerinin yetkisiz kişilerce kurcalanması engellenmelidir.
7.5.43. Sistem işletim yazılımı sadece personel tarafından görülebilmek ve kütüphane
yönetim ihtiyaçlarına cevap verebilecek özelliklere sahip olmalıdır.
7.5.44. Sistemin okuyucu kullanımı ile ilgili olarak kütüphane otomasyon programı
üzerinden günlük, aylık, haftalık kullanım raporlar üretebilmeli. bu raporları farklı formattaki
dosyalara dökebilmelidir. (Excel. PDF gibi).
7.5.45. Sistem işletim yazılımına ulaşılması ve kullanımı, farklı güvenlik seviyelerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
erişilerek ile mümkün olmalıdır. Yazılımına uzaktan erişim teknik destek amacı ile isteğe bağlı
olarak aktif kılınabilmelidir.
7.5.46. Sistem kullanım sırasında oluşabilecek hata mesajları gerektiğinde kolayca
değiştirilebilmelidir.
7.5.47. Sistem Kütüphanede bulunan Otomasyon sistemiyle uyumlu hale getirilip
çalışır vaziyette teslim edilmelidir.
7.5.48. Opsiyonel olarak uzaktan kumanda ile de sistemin çalışması sağlanabilmelidir.
7.5.49. Cihaz üzerinde programlanabilir otomatik zamanlayıcı anahtar bulunmalıdır.
7.5.50. Bu programlanabilir anahtar ile haftanın belirli günleri mesai saati
başlangıcında ve mesai saati bitiminde cihaz otomatik olarak kendi kendine açılıp
kapanabilmeli ve cihaz ekranı çalışır hale gelmelidir.
7.5.51. Cihazın rengi İdare’nin isteğine göre beyaz veya siyah olabilmelidir.
7.5.52. Sistemin TCP/IP üzerinden Ethernet bağlantısı olmalıdır.
7.5.53. Sistem bütününe ait (anten ve okuyucular hariç) CE belgesi veya uygunluk
beyanı bulunmalıdır. İdare istediğinde ürüne ait EMC Test Raporları yüklenici firma
tarafından sunulacaktır.” düzenlemesi,
“Katalog Tarama Kiosku ve Yazılımı” başlıklı 7.8’inci maddesinde “7.8.15. Bilgisayar
ve ekran ali in one şeklinde yekpare olmalıdır.” düzenlemesi,
“Kütüphane Tanıtım/Bilgilendirme Kiosku ve Yazılımı” başlıklı 7.9’uncu maddede
“7.9.23. Kiosk cihaz üzerinde kütüphane otomasyon programı ile entegre çalışan ve
kütüphane otomasyonu üzerinden erişilebilir bir yönetim paneline sahip olmalıdır.
7.9.24. Bu yazılım ve panel tamamen kütüphane otomasyonu üzerinde olmalı, İdare
tarafından yayınlanması istenen kütüphane ile ilgili her türlü fotoğraf, afiş ve yazılar bu
sistem aracılığı ile okuyucuların hizmetine sunulmalıdır.” düzenlemesi,
“Kütüphane Çalışma Odaları SMS Destekli Online Rezervasyon Yazılımı” başlıklı
7.10’uncu maddede “7.10.6. İlgili modüle otomasyon üzerinden Ana Menüden Üye İşlemleri-
Oda Kiralama sekmelerine basarak giriş yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Konu ile ilgili olarak bir akademik kuruluştan alınan 12.01.2022 tarih ve E-28291738-
045.01-263376 sayılı teknik görüşte “Madde 2: İhale Teknik Şartnamesinin “7.2. UHF RFID
Güvenlik Kapısı ve Donanımı (Çift koridorlu / Tek koridorlu) başlığı altındaki maddeler
detaylı olarak incelendiğinde bu başlık altında 29 adet alt madde halinde talep edilen
donanım özellikleri detaylı belirlenmiştir. UHF RFID Güvenlik Kapısı ve Donanımı ile ilgili
olarak şartnamede belirtilen alt başlıklar kapının en-boy bilgilerini, üzerinde bulunması
gereken UHF RFID donanımının teknik yeterliliklerini ve sistemin nasıl çalışmasının
istenildiğine dair teknik özellikleri göstermektedir. Bu özelliklere sahip herhangi bir firmanın
ürünü ile ihaleye girebileceği görüşündeyim.
Madde 3: İhale Teknik Şartnamesinin 7.2.29 nolu maddesinde belirtilen “Güvenlik
Kapısının panelleri de dahil olmak üzere (RFID Okuyucu cihaz ve antenler hariç) tamamına
ait CE belgesi veya CE uygunluk beyanı bulunacaktır.” ifadesi incelendiğinde sistemin
belirtilen kapı panelleri ve bileşenlerinin bir CE belgesi ile sertifikalandırılması talep
edilmiştir. Bu kapı panellerinin üzerine monte edilen RFID okuyucu cihaz ve antenler sisteme
monte edilen bir parça olarak değerlendirilmektedir. Ayrıca ihalenin muayene aşamasında
verilen tüm bu elektronik sistemlerin belirli standartlara uygun olup olmadığı elektromanyetik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
uyumluluk testlerine yönelik raporları talep edilmelidir. Sistem ayrı bileşenlerden ibaret bile
olsa her bir bileşeninin ayrı ayrı CE sertifikasyonu ve varsa EMC test sonuçları kontrol
edildiğinde bu itirazın yersiz olduğu görüşündeyim.
Madde 4: İhale Teknik Şartnamesinin 7.4 nolu “UHF RFID Ödünç/İade Kodlama
İstasyonu” başlığı altındaki 23 maddede detaylı olarak UHF RFID Ödünç/İade Kodlama
İstasyonuna yönelik talep edilen teknik özellikler belirtilmiştir. Bu teknik özellikler konuya
yönelik olarak üretim yapan herhangi bir firmanın ürününde bulunabilecek çalışma frekansı,
haberleşme protokolü, çalışma sıcaklığı vb gibi özelliklerdir. Bu madde altında belirtilen
teknik özellikler piyasadaki herhangi bir firmanın kataloğundan bire bir alınmış olmadıktan
sonra özel bir firmayı işaret etmeyeceği görüşündeyim.
Madde 6: İhale Teknik Şartnamesinin 7.6 nolu “UHF RFID Akıllı Kütüphane İade
Sistemi” başlıklı maddenin 33 alt maddeden ibaret olduğu ve talep edilen teknik detaylarını
belirttiği görüşündeyim.
Sonuç olarak itiraz metninde belirtilen yukarıdaki maddeler ve numaralandırarak
belirtmediğim diğer maddeler incelendiğinde ihale sahibi üniversitenin hangi malzemeden ve
nasıl bir teknik özelliğe sahip olacak şekilde bir ürün istediği ayrıntılı olarak belirtilmiştir.
İhale sahibinin istekleri içerisinde ürünün belirli spesifik özelliklere sahip olmasına yönelik
ayrıntılı maddeler bulunabilmektedir. Bu maddeler çalışma frekansı, çalışma sıcaklık
aralıkları, elektronik özellikleri vb olabilir. Ayrıca ihale sahibi daha önceden elinde kurulu
bulunan bir sistemin parçalarına benzer ve o parçalarla uyumlu çalışabilecek bileşenler talep
ediyor olabilir. Bu durum hem ihale sahibinin kullandığı ürünlerde devamlılık sağlanmasını,
hem de maddi olarak başka bir üniteyi sisteme entegre ederek zarara uğramasını engelleyecek
yönde talepler olabilir. İtiraz teşkil eden maddeler özel olarak tasarlanmış Akıllı Kütüphane
Sistemleri bileşenleri olarak değerlendirilmektedir. Bu sistem Türkiye’de iki veya daha fazla
firma tarafından üretiliyor ise bu firmaların her ikisinin de kendinde olmayan teknik
özelliklere itiraz etmesinin yersiz olduğu görüşündeyim. Sonuçta ortaya çıkacak ürünün özel
bir sistem olması hasebiyle belirtilen teknik özellikler doğrultusunda üretimler
gerçekleştirilebileceği görüşündeyim.” ifadelerine yer verilmiştir.
Söz konusu teknik görüş yazısından iddiaya konu hususlara ilişkin düzenlemelerin tek
bir şirketi işaret ettiğine ilişkin iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmaktadır. İdare tarafından
rekabeti engellemeyecek şekilde ihale konusu alıma ilişkin teknik kriterleri verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlayacak şekilde belirlenebileceği hususu göz önünde bulundurulduğunda
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması”
başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler
nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname
düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri
çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanunun 29’uncu maddesi hükmü gereğince istekli olabileceklerin
tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili
olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edebilecekleri, başvuru sahibi tarafından açıklama talebinin söz konusu şartlara uygun olarak
süresi içerisinde idareye yapılmış olması gerektiği, süresi içerisinde açıklama talebinde
bulunmayan istekli olabilecekler tarafından mevcut ihale dokümanı hükümlerine uygun
olarak tekliflerin hazırlanması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, başvuru
konusunun net olarak açıklığa kavuşturulması için dinleme toplantısı talep edildiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların
ve ilgililerin dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte
taraflar ve ilgililer dinlenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Dinleme toplantısı” başlıklı
20’nci maddesinde “Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin
dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve
ilgililer dinlenir. Dinleme toplantısı için tayin edilen gün ve saat taraflara ve ilgililere
bildirilir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuata hükümlerinden, dinleme toplantısı yapılıp yapılmaması
hususunun Kurulun gerekli görmesine bağlanmış olduğu anlaşılmakta olup, itirazen şikâyet
dilekçesi ile idarece gönderilen ihale işlem dosyası içeriğindeki bilgi ve belgeler bir arada
değerlendirildiğinde, Kurulun 19.01.2022 tarihli ve 2022/004 numaralı toplantısının 30 no’lu
gündeminde alınan karar ile “Dinleme toplantısı yapılmasına gerek bulunmadığı” kararının
verildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin dinleme toplantısı yapılması yönündeki talebinin
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 31
: 19.01.2022
: 2022/UM.I-116
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.