2022/UM.I-1163 - Kamu İhale Kararı - Manavgat İlçesinde Kullanılmak Üzere Mıcır ve Filler Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 23

: 28.09.2022

: 2022/UM.I-1163

BAŞVURU SAHİBİ:

Akdeniz Beton Sanayi Ticaret İnşaat Turizm Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/851073 İhale Kayıt Numaralı “Manavgat İlçesinde Kullanılmak Üzere Mıcır ve Filler

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı

tarafından 29.08.2022 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Manavgat İlçesinde

Kullanılmak Üzere Mıcır ve Filler Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akdeniz Beton Sanayi

Ticaret İnşaat Turizm Anonim Şirketi’nin 07.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 08.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2022 tarih ve

49425 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1008 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalede

sundukları 2’nci teklifte aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle ilk tekliflerinin geçerli sayıldığı

ancak, matematiksel olarak virgülden sonra konulacak sıfırların toplam rakamda bir

değişiklik yaratmayacağı, ikinci tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata

yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar

üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2 Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden

teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif

alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı

sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 23

: 28.09.2022

: 2022/UM.I-1163

kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması

sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde

verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının

toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı

olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması

halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden

sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam

tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde

yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki

değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:

Hesaplanan

Yuvarlama

toplam/kısım toplamı

sonucu

teklif tutarı

500.815,414

500.815,4149

500.815,41582

500.815,4169

500.815,41

500.815,42

…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: MANAVGAT İLÇESİNDE KULLANILMAK ÜZERE MICIR

ALIMI

Varsa kodu: -

Miktarı ve türü:

6.000 Ton Mıcır ve 18.000 Ton Filler Malzeme temini

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Malzemeler teklif cetvelinde: yer alan miktar kadarı İlçe

sınırları içerisindeki kantarı bulunan üretim tesisinden veya stok sahasından teslim

alınacaktır.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü

maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form Örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı

olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili

kişilerce imzalanmış olması, zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 23

: 28.09.2022

: 2022/UM.I-1163

23.3. İs ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların

tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendi kapsamında

pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Manavgat İlçesinde Kullanılmak Üzere Mıcır ve Filler

Alımı” ihalesinde, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektupları ve

birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde,

Anılan istekli tarafından sunulan birinci fiyat teklifinde, sunulan teklifler için, birim

fiyatların XX,00 TL, toplam tutarların X.XXX.000 TL şeklinde,

İkinci teklif için ise birim fiyatın XX.XX,00, toplam tutarların XXX.XXX,00 TL

şeklinde olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5’inci maddesinde kısmi teklife

izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde

isteklilerin, işçilik kalemleri hariç birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verebilecekleri, ancak, toplam teklif tutarının virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı

sayıya yuvarlanarak yazılacağı belirtilmiş ve fiyat tekliflerinin yazımında nokta ve virgüllerin

kullanımına ilişkin örneğe yer verilmiş olup, örnek kullanımın 500.815,41 TL şeklinde olması

gerektiği açıklanmış, istekliler tarafından verilen tekliflerde nokta (.) ayracının binlik ayraç,

virgül (,) ayracının ise ondalık hanesi için kullanılması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede istekli tarafından ilk fiyat teklifinde gerek birim fiyatlar için

gerekse de tutar haneleri için binlik ayraç olarak nokta (.), ondalık ayraç için virgül (,)

kullanıldığı, ancak ikinci fiyat teklifinde birim fiyatın her iki iş kalemi için 74.90,00 şeklinde

verildiği, bu haliyle birim fiyatlar için nokta ve virgül kullanımında hata bulunduğu, bindelik

kısımlar için nokta, ondalık kısımlar için ise virgül kullanımlarının hatalı olduğu, toplam

tutarlar için ise nokta ve virgül kullanımının doğru olarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, söz konusu ikinci teklife ait birim fiyat teklif cetvelinde toplam

tutarlarda binlik ayraç olarak nokta (.) ve ondalık ayraç olarak virgül (,) doğru bir şekilde

kullanılmış iken birim fiyatlar için kullanılan nokta (.) şeklindeki binlik ayracın doğru

kullanılmadığı, ondalık ayraç için ayrıca virgül (,) kullanıldığı, birim fiyatlar için kullanılan

hatalı yazımın teklif edilen birim fiyatın tespitinde tereddüde yol açtığı ve birim fiyat teklif

cetvelinde tutarsızlığa sebep olduğu, sunulan birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için

kullanılan birim fiyatların yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarına uygun olmadığı,

istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde sadece binlik ayraç nokta (.) veya sadece

ondalık ayraç virgül (,) kullanılmasının tereddüde sebebiyet vermeyeceği düşünülmekle

beraber, anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyatlar için binlik ayraç

nokta (.) ve ondalık ayraç virgül (,)’ün birlikte kullanıldığı, ayrıca, binlik ayraç olarak

kullanılan noktanın virgülden önceki rakamlara göre olması gereken yerde kullanılması

halinde ise teklif edilen birim fiyatın 7.490,00 olacağı teklif cetvelinde yer alan miktarlar ile

çarpıldığında cetvelde yer alan tutarlara ulaşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 23

: 28.09.2022

: 2022/UM.I-1163

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/045

: 23

: 28.09.2022

: 2022/UM.I-1163

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi

itirazen şikâyet başvurusunun reddine”

neticesinde, Kurulca “

karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin ikinci teklifine ait birim fiyat teklif cetvelinde

toplam tutarlarda binlik ayraç olarak nokta (.) ve ondalık ayraç olarak virgül (,) doğru bir

şekilde kullanılmış iken birim fiyatlar için kullanılan nokta (.) şeklindeki binlik ayracın doğru