Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Makina İkmal Donatım Şube Müdürlüğü
/
2022/691004-Kişisel Koruyucu Donanım ve Giyim Eşyası Mal
Bilgi
İKN
2022/691004
Başvuru Sahibi
Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Makina İkmal Donatım Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Kişisel Koruyucu Donanım ve Giyim Eşyası Mal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 56
: 19.10.2022
: 2022/UM.I-1306
BAŞVURU SAHİBİ:
Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Makina İkmal Donatım Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/691004 İhale Kayıt Numaralı “Kişisel Koruyucu Donanım ve Giyim Eşyası Mal”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Makina İkmal Donatım Şube Müdürlüğü tarafından
19.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kişisel Koruyucu Donanım ve
Giyim Eşyası Mal” ihalesine ilişkin olarak Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş.nin 12.09.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 22.09.2022 tarih ve 51357 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.09.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1042 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare ile şahıslar arasında 22.08.2022 tarihinde
elektronik posta aracılığıyla gerçekleştirilen bir yazışma dayanak gösterilerek ihale tarihi
itibarıyla kesinleşmiş vergi borçlarının bulunduğu gerekçesiyle idare tarafından geçici
teminatlarının gelir kaydedilmesine karar verildiği, ancak isteklilerin idare ile yapacakları
yazışmalarda EKAP dışında bir elektronik ortam kullanmalarının uygun olmadığı, ayrıca
teklif verme aşamasından sonra İdari Şartname’de belirtilen belgeler dışında sunulan herhangi
bir bilgi veya belgenin idare tarafından teklifler değerlendirilirken dikkate alınamayacağı,
ayrıca inceleme konusu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, dolayısıyla
taraflarınca kesinleşmiş vergi borcunu haiz olmadıklarına ilişkin herhangi bir belge
sunulmasının gerekmediği, idare tarafından da İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesi
kapsamında taraflarından herhangi bir belge talep edilmediği, bahse konu belgenin
sözleşmenin imzalanması aşamasında sunulması gereken bir belge olduğu; idarenin,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında geçici teminatlara ilişkin olarak yapacağı
incelemenin geçici teminatların süre ve tutarlarının uygun olup olmadığı hususları ile sınırlı
olması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 56
: 19.10.2022
: 2022/UM.I-1306
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı
6’ncı maddesinde “…(7) Aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından idare ile yapılacak
yazışmalarda, EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “İhale dışı bırakılma” başlıklı 50’nci maddesinde “(1)
Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan,
…
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
…
(6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun
kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirlenir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “…17.1. 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının,
…
(d) bendinde; “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca
kesinleşmiş vergi borcu olan”,
…
isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.
…
17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin
olarak,
17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu
taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar
vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları,
gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi
borcu olarak kabul edilecektir.
…
17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir
almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 56
: 19.10.2022
: 2022/UM.I-1306
göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan
borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında
düzenlenmesi gerekmektedir.
…
17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması
…
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.5.
İstekli olabilecekler ile istekliler tarafından idare ile yapılacak yazışmalarda EKAP dışında
elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “…10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde
“22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri
doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 56
: 19.10.2022
: 2022/UM.I-1306
gönderilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının eki olan “KİK015.5B/EKAP” numaralı Yeterlik Bilgileri Tablosu
Sunulan İhalelerde Kullanılacak Birim Fiyat Teklif Mektubu Standart Formda ise “…3) İhale
tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e),
(g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda
değişiklik olması veya yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi
halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise
sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili
odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının
(a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri,
anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak
İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz...” ifadeleri yer almaktadır.
İhale komisyonunun 07.09.2022 tarihli kararında “…Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş.
tarafından sunulmuş olan e-teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin uygun olduğu,
söz konusu işin 1, 4, 6, 7, 12 ve 13’üncü kısımları için teklif verildiği, sunulan teklif tutarının
toplam 1.401.747,00 TL olduğu tespit edilmiş olup, ilgili istekli tarafından yeterlilik bilgileri
tablosunda, geçici teminata ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenen evraklara ilişkin
bilgilerin tam ve usulüne uygun bir şekilde girildiği görülmüş ve Tüm Tedarik İç ve Dış Tic.
A.Ş.nin teklifi değerlendirmeye alınmıştır.
Ancak 22.08.2022 tarihinde, Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş. tarafından idaremize
gönderilmiş olan e-postada ilgili isteklinin, ihale tarihi olan 19.08.2022 itibarıyla 66.399,78
TL tutarında vergi borcu olduğu belirtilmiştir.
“2022/691004” ihale kayıt numaralı “Kişisel Koruyucu Donanım ve Giyim Eşyası
Mal Alım” ihalesine istekli sıfatıyla katılabilmek için gerekli olan belgelerden “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan İhalelerde Kullanılacak Birim Fiyat Mektubu”nun 3’üncü
maddesinde “İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve
olmayacağımızı (…) taahhüt ediyoruz.” ifadesi yer almakta olup, anılan maddede atıf
yapılan 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin (d) bendinde “Aşağıda belirtilen
durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır, (…), Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat
hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan (…)” hükmü yer almaktadır.
Ek olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinin dördüncü
fıkrasında yer alan “Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim,
motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve
kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı
cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar
vergi borcu olarak kabul edilecektir.” denmekte olup, yukarıda sayılan hususlar göz önüne
alındığında, Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş.nin ihale tarihi olan 19.08.2022 tarihinde
66.399,78 TL tutarında vergi borcu olduğu için ihale dışı bırakılmasına ve yine aynı Tebliğ’in
17’nci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin
teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine
bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun
anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 56
: 19.10.2022
: 2022/UM.I-1306
olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.” açıklaması uyarınca
ilgili isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilmesine karar verilmiştir.
…
“Kişisel Koruyucu Donanım ve Giyim Eşyası Mal Alım” ihalesine ait 1, 2, 3, 4, 5, 7,
8, 10, 11 ve 12’nci kısımların, teklifi değerlendirmeye alınan istekliler tarafından verilen fiyat
teklifleri söz konusu iş kapsamında hazırlanmış yaklaşık maliyetin üzerinde kaldığı için iptal
edilmesine karar verilmiştir…” ifadelerine yer verilmiş olup, bahse konu ifadelerden;
22.08.2022 tarihinde idare ile Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş. arasında e-posta yoluyla
yapılan yazışmalar neticesinde, idare tarafından söz konusu isteklinin ihale tarihi itibarıyla
kesinleşmiş vergi borcu olduğu tespitinin yapılarak isteklinin ihale dışı bırakıldığı ve geçici
teminatının gelir kaydedildiği anlaşılmıştır.
Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden kaydedilen birim fiyat
teklif mektubunda “…) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve
olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara
ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması veya yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere
ilişkin şartların değişmesi halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin
üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki
faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri, anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt
ediyoruz…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme neticesinde ise; 22.08.2022 tarihinde
“tumtedarik.com” uzantılı mail adresi üzerinden ihale komisyonu üyesi Sertaç Karaaslan’a
“İhale Hakkında” konulu bir e-posta gönderildiği, bahse konu e-postada “…İhale sürecinde
gecikmelere sebep olmamak için 10’uncu madde (d) bendi kapsamındaki durumumuzda bir
değişiklik olduğunu sizinle paylaşmak istedim.
İhale tarihi (19.08.2022) itibarıyla, Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen parasal
limitin üzerinde kurumlar geçici vergi borcumuzun olduğunun bu sabah itibarıyla tespit
edilmesi üzerine ödemesi derhal yapılmıştır.
Yaklaşık maliyetin üzerinde ve en düşük teklif sahibi olduğumuz 4 kısım vardı. Bu
kısımlara ait kararınızı verirken, bu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
kabul görmemiz halinde sözleşme imzalama imkânı olmayacaktır…” ifadelerine yer verilerek,
e-posta ekinde Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi tarafından düzenlenen ve
“Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (KİK)”nin sunulduğu, anılan belgede
“Dilekçe Cevap Tarihi: 22.08.2022
Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 19.08.2022 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş vergi
borcunun bulunduğu kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır.
Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir…
…
Adı Soyadı: Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş.
…
Genel Borç Toplamı: 66.399,78 TL
Dilekçe Talep Tarihi: 22.08.2022
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 56
: 19.10.2022
: 2022/UM.I-1306
Dilekçe Numarası: …
…
Bu yazı İnternet/İnteraktif Vergi Dairesi tarafından oluşturulmuştur. Yazının
Yazısı/Borç Durum Yazısı Doğrulama alanından şifre gerekmeksizin dilekçe numarası ve
TC/VKN bilgisi ile belgeyi görüntülemek sureti ile doğrulayabilirsiniz.” ifadelerinin yer aldığı
tespit edilmiş olup, Kurum tarafından İnteraktif Vergi Dairesinin internet adresi üzerinden
dilekçe numarası ve isteklinin vergi kimlik numarası ile yapılan sorgulama neticesinde ise söz
konusu dilekçe doğrulanmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş
vergi borcu olan isteklilerin ihale dışı bırakılması gerektiği; yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma
değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta
muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu
alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000
TL'yi aşan tutarlardaki borçların vergi borcu olarak kabul edileceği; bu çerçevede istekliler
tarafından e-teklif kapsamında gönderilen birim fiyat teklif mektubunda, ihale tarihinde
kesinleşmiş vergi borcunu haiz olmadıklarına ilişkin ibarenin yazılması suretiyle bahse konu
hususun taahhüt edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekliden ise anılan durumda
olmadıklarına dair belgenin sözleşme imzalanmadan önce idarece istenilmesinin zorunlu
olduğu, bunların yanı sıra ihaleye katılan isteklilerin; teklifinin başka bir sebeple
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup
olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, taahhüt edilen duruma aykırı
hususlarının bulunduğunun anlaşılması (vergi borcu bulunması gibi) halinde ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
22.08.2022 tarihinde Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş. tarafından idareye gönderilen e-
mailde, taraflarının ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu bulunduğunun belirtildiği ve
söz konusu e-mailin ekinde de Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi tarafından
düzenlenen ve “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (KİK)”nin sunulduğu, anılan
belgede, isteklinin ihale tarihi itibariyle 66.399,78 TL vadesi geçmiş vergi borcu
bulunduğunun ifade edildiği tespit edilmiş olup, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde, istekliler tarafından
idare ile yapılacak yazışmalarda EKAP dışında herhangi bir elektronik ortamın
kullanılamayacağı hüküm altına alınmışsa da, bahse konu hüküm, usulüne uygun olmayan
yollarla idareye yapılmış olan ihbar bildirimlerini idarenin dikkate almaması gerekliliğini
doğurmayıp, idarenin araştırma yapma yetki ve sorumluluğuna engel teşkil etmemektedir.
Bu bağlamda; Tüm Tedarik İç ve Dış Tic. A.Ş. tarafından teklif mektubunun 3’üncü
maddesinde, ihale tarihinde kesinleşmiş vergi borcu olma durumunda olunmadığı ve
olunmayacağı, sözleşme imzalanmadan önce de bahse konu durumda olunmadığına ilişkin
belgelerin idareye sunulacağı hususu taahhüt edilmesine karşın, idareye yapılan bildiri
niteliğindeki başvuru üzerine idare tarafından sözleşme imzalanma aşamasına gelinmeden
önce yapılan araştırma neticesinde söz konusu isteklinin taahhüt edilen duruma aykırı bir
durumda bulunduğunun tespit edildiği ve anılan isteklinin geçici teminatının gelir
kaydedilmesine karar verildiği anlaşılmış olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17’nci
maddesinin altıncı fıkrasının üçüncü bendinde “ihaleye katılan istekliler” ibaresine yer
verilerek, ihale üzerinde kalsın kalmasın veyahut da teklifi başka bir sebeple değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/048
: 56
: 19.10.2022
: 2022/UM.I-1306
dışı bırakılsın bırakılmasın tüm isteklilerin taahhüt ettikleri duruma aykırı hususları haiz
olduklarının tespit edilmesi halinde ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi gerektiği açıklandığından, idare tarafından söz konusu isteklinin geçici
teminatın gelir kaydedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.