Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 3. Bölge Müdürlüğü
/
2022/675754-03. Bölge YAS Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı 2 Kısım
Bilgi
İKN
2022/675754
Başvuru Sahibi
Akım Elektronik Bilg. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri 3. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
03. Bölge YAS Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı 2 Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
BAŞVURU SAHİBİ:
Akım Elektronik Bilg. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 3. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/675754 İhale Kayıt Numaralı “03. Bölge YAS Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite
İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı 2 Kısım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.08.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “03. Bölge YAS Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı
Alımı ve Montajı 2 Kısım” ihalesine ilişkin olarak Akım Elektronik Bilg. Sis. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 10.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.10.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.10.2022 tarih ve 57532 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 26.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1210 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği
ürünün Teknik Şartname’nin bazı maddelerini karşılamadığı, şöyle ki;
a) Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesi gereğince, isteklilerin “Ek-2 Sual Formu’’
belgesini ve teklif edilen ürünlerin, üretici veya ilgili ürünün yabancı menşeili olması
durumunda Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış teknik dokümanını ve broşürlerini de
teklif zarfında sunması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilgili teknik dokümanı ve
broşürleri sunmadığı, bu durumda anılan Teknik Şartname’nin 4.2’nci ve 4.3’üncü
maddelerinin karşılanmadığı,
b) Teknik Şartname’nin 4.7’nci maddesi gereğince, isteklilerin idareye sunacağı
sensöre ait (sıcaklık, seviye (basınç)) kalibrasyon sertifikalarının alınmış olması gerektiği,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu kalibrasyon belgelerini ihale dosyasında
sunmadığı,
c) Teknik Şartname’nin 5.1.23’üncü maddesi gereğince, sensörler için birden fazla
parametrenin tanımlanabilmesi, her sensör için en az 5 adet olmak üzere, en az 150 adet
parametre hafızasının olması ve ayrıca cihazın, sensörlerden topladığı verileri ve bu verilerin
sunucuya aktarımını şartnamede belirtilen şekilde yapabilmesi gerektiği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklif ettiği veri kaydedicinin bu özellikleri sağlamadığı, sunulan broşürde
parametre hafızasına ilişkin özelliğin yazılı olarak bulunmadığı, söz konusu teknik
özelliklerin karşılanmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
d) Teknik Şartname’nin 5.1.26’ncı maddesi gereğince, veri kaydedici cihazın uzaktan
ve cihaz üzerinden ayarlanabilir şekilde cihaz resetleme işlemini düzenli periyotlar ile kendi
kendine gerçekleştirebilmesi ve resetleme işlemini, fiziksel enerjiyi kesme ve açma şeklinde
yapabilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği veri kaydedicinin bu
özellikleri sağlamadığı, fiziksel enerji kesme ve açma şeklinde (donanımsal reset) özelliğinin
bulunmadığı, sunulan broşürde bu özelliğin yazılı olarak yer almadığı,
e) Teknik Şartname’nin 4.19’uncu maddesinde 2 adet tablet bilgisayarın ve 6 adet all
in one bilgisayarın istenildiği, fakat birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet tablet bilgisayarın ve 4
adet all in one bilgisayarın yer aldığı, bu çelişkinin zeyilname ile düzeltilmediği, ihale ilanı,
İdari Şartname ve Teknik Şartname’deki bu çelişkiden dolayı ihalenin iptal edilmesi
gerektiği, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği bilgisayarların istenilen teknik
özellikleri de karşılamadığı,
f) Teknik Şartname’nin 5.2.3’üncü, 5.2.4’üncü ve 5.2.5’inci maddelerinde sensörün
bazı özelliklerinin belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği sensörün bu
özellikleri karşılamadığı, sunulan broşürdeki bilgiler ile imalatçı firmanın web sitesinde yer
alan sensör bilgilerinin farklı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...”
hükmü,
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
…
7.5.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 03. Bölge YAS Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı
ve Montajı 2. Kısım
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
6 Kalem, Eskişehir, Kütahya, Bilecik, Sakarya ve Ankara vilayetleri işletme
sahalarında mevcut YAS Rasat Kuyularındaki su seviye-sıcaklık ve İletkenliklerinin 3
parametreli sensör ile ölçülerek, verilerin anlık olarak İdareye aktarılması için mal alımı ve
montaj işi…” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %40 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
1- İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
2- İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen
Kapasite Raporu,
3- İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi,
4- İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,
5- İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum ve kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
belgeler.
7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin EK’inde;
Sıra No
Açıklama
Tek gövde içerisinde 3 parametreli
(EC-Isı-Seviye) Sensör ve Kablosu (Ortalama 60 m)
Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazı (Data Logger) adet
Enerji Kaynağı (100 w Güneş enerji sistemi, 12 V 60Ah jel akü, Şarj
Birimi Miktarı
1
2
3
adet
42
42
42
adet
Ünitesi, bağlantı kelepçe, boru ve aparatları )
DSİ Tipi Beton Koruma Yapısı (Proje, şartname ve fotolarda görülen
şekilde, belirtilen ölçülerde ve özellikte)
4
adet
42
5
6
All in One Pc
Tablet (12.4)
adet
adet
4
1
tablosu,
Teknik Şartname’nin;
4.2’nci maddesinde “İstekliler, “Ek-2 Sual Formu” belgesini ve teklif edilen ürünlerin,
üreticileri veya ilgili ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distribütörü
tarafından onaylanmış teknik doküman ve broşürlerini de iş bu ihale teklif zarfına koymak
zorundadır. Aksi takdirde isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.” düzenlemesi,
4.3’üncü maddesinde “İstekliler, iş bu ihalenin teklif zarfına koyma zorunluluğu olan
“Ek-2 Sual Formu” belgesinde sorulan sorulara teklif edilen ürünlerin üreticileri veya ilgili
ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distiribütörü tarafından onaylanmış
teknik dokümanına (datasheet) uygun olarak cevaplandırmalıdır.” düzenlemesi,
4.7’nci maddesinde “İsteklilerin idareye sunacağı sensöre ait (Sıcaklık, Seviye
(Basınç)) kalibrasyon sertifikalarının alınmış olunması gerekmektedir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
4.19’uncu maddesinde “Yüklenici Madde 5.1.11. de belirtilen işlemlerin gerek uzaktan
erişimle gerekse yerinde Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazına bağlanarak
yapılabilmesi için 2 adet 12.4 inç 256 GB Wi-Fi+ Hücresel Veri Destekli android işletim
sistemine sahip ve 8 gb ram Tablet ve 6 adet All in One Bilgisayarı çanta ve aksesuarlarıyla
birlikte idareye teslimini yapacaktır. Harici Kontrol Üniteleri asgari olarak; Intel Core i7
10700T İşlemci, 16 GB Ram, 1 TB SSD, Nvidia GeForce MX330 Ekran Kartlı 23.8"
boyutunda veya idarenin kabul edeceği daha üst model teknik donanımlara sahip hepsi bir
arada (All in One) olmalıdır.” düzenlemesi,
5.1.23’üncü maddesinde “Sensörler için birden fazla parametre tanımlanabilmeli, her
sensör için en az 5 adet olmak üzere en az 150 adet parametre hafızası olmalıdır. Cihaz,
sensörlerden topladığı verileri ve bu verilerin sunucuya aktarımını şartnamede belirtilen
şekilde yapabilmelidir.” düzenlemesi,
5.1.26’ncı maddesinde “Uzaktan ve cihaz üzerinden ayarlanabilir şekilde cihaz
resetleme işlemini düzenli periyotlar ile kendi kendine gerçekleştirebilmelidir. Resetleme
işlemi, fiziksel enerjiyi kesme ve açma şeklinde yapılabilmelidir (donanımsal reset).”
düzenlemesi,
5.2.3’üncü maddesinde “Sensörün belirtilen parametreleri ölçüm hassasiyeti seviye
için en az %0.05 (100 metrelik ölçümde), sıcaklık için ± 0.2 0C, EC için %5’lik değere sahip
olacaktır.” düzenlemesi,
5.2.4’üncü maddesinde “Sensör EC ölçüm değerleri 0 µS/cm….200 mS/cm belirtilen
aralık değerlerinde veya daha iyi olmalıdır.” düzenlemesi,
5.2.5’inci maddesinde “Sensör, tüm ölçüm değerleri için 0…+50 °C aralıklarında veya
daha iyi bir ısı aralığında çalışabilmelidir.” düzenlemesi,
Aynı Teknik Şartname’nin “Alımı yapılacak Rasat Kuyu Seviye Ölçüm Sistemi
Malzeme Listesi” başlıklı Tablo-2’sinde;
SIRA
NO
ALINACAK MALZEMENİN ADI
Tek gövde içerisinde 3 parametreli
(EC-Isı-Seviye) Sensör ve Kablosu (Ortalama 60 m)
Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazı
(Data Logger)
Enerji Kaynağı (100 w Güneş enerji sistemi, 12 V 60Ah jel akü,
Şarj Ünitesi, bağlantı kelepçe, boru ve aparatları)
DSİ Tipi Beton Koruma Yapısı (Proje, şartname ve fotolarda
görülen şekilde, belirtilen ölçülerde ve özellikte)
Görüntü ve Kontrol Ünitesi (All in One PC )
Tablet
MİKTARI BİRİMİ
1
42
42
42
42
Adet
Adet
2
3
4
Takım
Adet
5
6
4
1
Adet
Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin de;
A1
B2
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
Tutarı (Para
birimi
belirtilerek)
Sıra
No
Mal Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi Miktarı
Tek
gövde
içerisinde
3
parametreli
Sensör ve Kablosu (Ortalama 60
m)
(EC-Isı-Seviye)
1
2
3
adet
42
42
42
Veri
Kaydedici
Elektronik
Yönetim ve Kontrol Cihazı (Data adet
Logger)
Enerji Kaynağı (100 w Güneş
enerji sistemi, 12 V 60Ah jel akü,
Şarj Ünitesi, bağlantı kelepçe,
adet
boru ve aparatları )
DSİ Tipi Beton Koruma Yapısı
(Proje, şartname ve fotolarda
4
adet
42
görülen
şekilde,
belirtilen
ölçülerde ve özellikte)
All in One Pc
Tablet (12.4’’)
5
6
adet
adet
4
1
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
şeklinde olduğu görülmüştür.
İncelemeye konu ihalede tekliflerin elektronik ortamda alınacağı, buna yönelik olarak
ihale dokümanı kapsamında yeterlik bilgileri tablosuna yer verildiği, ihalenin DSİ 3. Bölge
Müdürlüğü sorumluluk sahasında bulunan vilayetlerin işletme sahalarında mevcut YAS rasat
kuyularındaki su seviye-sıcaklık ve iletkenliklerinin 3 parametreli sensör ile ölçülerek,
verilerin anlık olarak aktarılması için 6 kalem mal alımını ve montaj işlerini kapsadığı,
24.08.2022 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen ihalede, toplam 7 adet ihale dokümanının indirildiği ve ihaleye 4 isteklinin
teklif verdiği, 28.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin en düşük teklifi veren
Elektrovizyon Oto. Elekt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin de
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesi
incelendiğinde, sadece 7.5.1’inci ve 7.5.2’nci maddelerinde düzenleme yapıldığı, söz konusu
maddelerde iş deneyim belgesinin ve isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
bulunup bulunmadığı hususuna ilişkin belgelerin yeterlik krtiteri olarak düzenlendiği, diğer
alt maddelerin ise boş bırakıldığı, Teknik Şartname’de yer alan herhangi bir belgenin yeterlik
kriteri olarak düzenlenmediği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin başvuruya konu edilen yukarıda yer verilen maddeleri
incelendiğinde özetle,
- İsteklilerin “Ek-2 Sual Formu” belgesini ve teklif edilen ürünlerin, üreticileri veya
ilgili ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış
teknik dokümanını ve broşürlerini de sunması gerektiği,
- Teklif edilecek sensöre ait kalibrasyon sertifikalarının alınmış olmasının gerektiği,
-2 adet tabletin ve 6 adet all in one bilgisayarın idareye teslim edilmesi gerekeceği, söz
konusu ürünlerin sahip olması gereken teknik özelliklerin ilgili maddede açıkça belirtildiği,
-Her sensör için en az 5 adet olmak üzere, en az 150 adet parametre hafızasının
olmasının istenildiği ve ölçüm değerlerine ilişkin teknik özelliklerin ilgili maddelerde
sayıldığı,
-Veri kaydedici cihazın donanımsal reset özelliğinin bulunmasının istenildiği
anlaşılmıştır.
Diğer yandan, her ne kadar Teknik Şartname’nin 4.19’uncu maddesinde 2 adet tablet
bilgisayarın ve 6 adet all in one bilgisayarın istenildiği görülmüş ise de aynı Teknik
Şartname’nin “Alımı yapılacak Rasat Kuyu Seviye Ölçüm Sistemi Malzeme Listesi” başlıklı
Tablo-2’sinde ve birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet tablet bilgisayarın ve 4 adet all in one
bilgisayarın yer aldığı görülmüştür.
Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde, katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belgenin sunulmayacağı, bu kapsamda
tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle
sunulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de
istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı,
İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas
alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı; belirtilen yöntemle sorgulanamayan bilgi ve
belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılacağı; bu inceleme sürecinden sonra değerlendirme dışı
bırakılmayan tekliflerden en düşük fiyatı teklif eden ilk iki isteklinin belirleneceği
anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; İdari Şartname’nin 7’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
maddesi dışındaki diğer maddelerinde veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve yeterlik kriteri
olması öngörülen belgelerin, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi
gerektiği; bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile söz konusu Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde
yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmış olup başvuruya konu ihaleye ait İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde sadece iş deneyim belgesinin ve isteklinin alım konusu malı
teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı hususuna ilişkin belgelerin ihaleye katılımda
yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, "Yeterlik Bilgileri Tablosu"nun “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununda da sadece söz konusu belgelere satır açıldığı tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, teknik doküman ve
broşürler ile kalibrasyon sertifikalarının yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği görülmüş olup,
söz konusu maddede sayılması gereken belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı göz önüne alındığında;
istekliler tarafından yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin olarak yeterlik
bilgileri tablosunda herhangi bir bilgi/belge beyanında bulunulması ve sonrasında belge
sunulmasının beklenmeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde katalog, numune değerlendirmesi veya
demonstrasyona ilişkin herhangi bir yeterlik kriteri belirlenmediğinden, teklif edilen ürünün
Teknik Şartname’ye uygunluğunun sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşmenin uygulanması
aşamasında değerlendirilmesi gereken bir durum olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu
husustaki iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibinin “Teknik Şartname’nin 4.19’uncu maddesinde 2 adet
tablet bilgisayarın ve 6 adet all in one bilgisayarın istenildiği, fakat birim fiyat teklif
cetvelinde 1 adet tablet bilgisayarın ve 4 adet all in one bilgisayarın yer aldığı, bu çelişkinin
zeyilname ile düzeltilmediği, ihale dokümanındaki bu çelişkiden dolayı ihalenin iptal edilmesi
gerektiği” şeklindeki iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin ihale
dokümanını 19.07.2022 tarihinde EKAP üzerinden indirdiği, ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün
içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
04.10.2022 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu
iddiasının da süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/051
: 25
: 09.11.2022
: 2022/UM.I-1382
Oybirliği ile karar verildi.