Bilgi
İKN
2022/490775
Başvuru Sahibi
Bioak Pelet Enerji Sanayi Anonim Şirketi
İdare
Giresun İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Pelet ( Biyokütle Yakıt) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 20
: 16.11.2022
: 2022/UM.I-1402
BAŞVURU SAHİBİ:
Bioak Pelet Enerji Sanayi Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/490775 İhale Kayıt Numaralı “Pelet ( Biyokütle Yakıt) Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.06.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Pelet ( Biyokütle Yakıt) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bioak Pelet Enerji
Sanayi Anonim Şirketinin 22.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
22.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.10.2022 tarih ve 52940 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 01.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1093 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından düzenlenen
27.06.2022 tarihli E-Teklif zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı kapsamında, ihaleye sadece
şirketlerinin katıldığı, 28.06.2022 tarihli komisyon kararında “Bioak Pelet Enerji Sanayi
Anonim Şirketi’ne ait teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakılmasına, ihalede başka teklif olmaması nedeniyle 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun
39. Maddesine istinaden ihalenin iptaline, Oy Birliği ile karar verilmiş" ifadesine yer
verildiği ve söz konusu kararın ihale yetkilisince onaylandığı, bahsi geçen karara itiraz
etmedikleri ve bu kararın kesinleştiği, ancak idare tarafından elektronik geçici teminat
mektubunun iade edilmediği, daha sonra idare tarafından aynı alıma ilişkin olarak
2022/734902 ihale kayıt numarası ile tekrar ihaleye çıkıldığı, bu ihaleye şirketlerinin
katıldığı, söz konusu ihalede idare tarafından belge talep edildiği, söz konusu belgelerin
idareye teslim edildiği, daha sonra idare tarafından herhangi bir tebligat yapılmadığı, şikâyete
konu 2022/490775 ihale kayıt numaralı ihalede ise 02.09.2022 sayılı EKAP üzerinden tebliğ
edilen yazı ile söz konusu ihalede beyan edilen belgelerin ibraz edilmesinin idare tarafından
talep edildiği, bu tebligata itiraz edildiği, 12.09.2022 tarihinde ihale komisyonu kararı alındığı
ve söz konusu kararda ekonomik açıdan an avantajlı teklif olarak belirlendikleri, bahsi geçen
ihale komisyon kararına ilişkin olarak da idareye şikâyette bulundukları, söz konusu kararın
uygun olmadığı, ihalenin iptal kararının yerinde olduğu, ihalede rekabet şartlarının
sağlanmadığı, idarenin kararının itiraz edilmeksizin kesinleştiği, ihale işlemleri bakımından
idarenin takdir yetkisinde 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesinde yer alan temel ihale ilkelerinin
gözetilmesi gerektiği, idare hukukuna hâkim olan hukukî güvenilirlik, idarî istikrar gibi
ilkelerin de dikkate alınması gerektiği, idare tarafından geçici teminatın iade edilmediği ve bu
gerekçeyle ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, geçici teminatın iade edilmesinin gerektiği,
idare tarafından iptal kararından sonra yapılan işlemin kanuna uygun olmadığı, idarenin iptal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 20
: 16.11.2022
: 2022/UM.I-1402
kararından sonra gerekli malzemelerin temin edilmediği, ürünlerin maliyetinin arttığı, iptal
kararının ortadan kaldırılması sonucunun kusurları olmaksızın ekonomik zararlarının
doğmasına sebebiyet vereceği, Anayasa, idare hukuku ve ihale mevzuatına göre idare
tarafından yapılan işlemin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi
ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme
koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen
teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
“Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin %
3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale
dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması
zorunlu değildir.” hükmü,
“Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “…32 nci maddeye göre belirlenen
tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat
mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat
mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu
işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale
komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder .
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı
53’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme
süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar
geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında
belirtilir.
(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 20
: 16.11.2022
: 2022/UM.I-1402
“Teminatlar” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde
üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “… (5) Geçici teminat mektupları
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul
edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1.
Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 150 - YüzElli (rakam ve yazıyla) takvim
günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı serbest bırakılır/iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.”
düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 23.12.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.” düzenlemesi,
“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat
mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Giresun İl Sağlık Müdürlüğü Türkiye
Halk Bankası Giresun Şubesi TR530001200937600005000048 iban numaralı hesaba firma
adı, vergi numarası ve ihale kayıt numarası belirtilerek yatırılması ve teminatın yatırıldığını
gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi
gerekir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 20
: 16.11.2022
: 2022/UM.I-1402
“Geçici teminatın serbest bırakılması/iadesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. İhale
üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait
teminat mektubu dışındaki teminatlar ihaleden sonra Saymanlık ya da Muhasebe
Müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen serbest bırakılır/iade
edilir.
29.2. İhale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı ise gerekli kesin teminatın verilip
sözleşmeyi imzalaması halinde serbest bırakılır/iade edilir.
29.3. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibine ait geçici teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra
serbest bırakılır/iade edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu “Pelet ( Biyokütle Yakıt) Alımı” ihalesinde, 28.06.2022 tarihli ihale
komisyonu kararında “…Komisyonumuz 28.06.2022 tarihinde toplanmış olup, isteklinin
teklifinin değerlendirilmesi neticesinde teklif veren BİOAK PELET ENERJİ SANAYİ
ANONİM ŞİRKETİ nin teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeni ile teklifi
değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalede başka teklif olmaması nedeni ile 4734 sayılı kamu
ihale kanun 39. Maddesine istinaden iptaline, oy birliği ile karar verilerek ihale yetkilisinin
onayına sunulmuştur.” ifadesine yer verilerek ihalenin iptaline karar verildiği, söz konusu
karar ihale yetkili tarafından onaylandığı ve başvuru sahibi istekliye aynı tarihte EKAP
üzerinden tebliğ edildiği görülmüştür. Söz konusu karara ilişkin olarak herhangi bir şikayet
veya itirazen şikayet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Daha sonra, idare tarafından 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “PELET ( BİYOKÜTLE YAKIT) ALIMI işine ait
ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 07.09.2022 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.
İdare Yetkilisi
***
Destek Hizmetleri Başkanı
İmza
Sunulması Gereken Belgeler
İhale idari şartnamesinin 7.1. ı maddesinde istenen belgeler sunulacaktır.
İhale idari şartnamesinin İhalenin karara bağlanması başlıklı 36. Maddesini 36.1.
maddesi “36.1. ………………………. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir. ………………….” Hükmüne istinaden söz konusu ihalede
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgelerin
sunulmaması halinde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatının gelir
kaydedilecektir.” ifadesine yer verilerek anılan istekliden belge talebinde bulunulduğu
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 20
: 16.11.2022
: 2022/UM.I-1402
İdarenin söz konusu belge isteme yazısı üzerine başvuru sahibi istekli tarafından
06.09.2022 tarihinde idareye şikayet başvurunda bulunulmuş olup, söz konusu başvuruya
ilişkin olarak idare tarafından 07.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen şikayete
cevap yazısında “İhale İdari Şartnamesinde yeterlilik kriterleri için sunulması gereken
belgelerin ihale tarihi itibari ile geçerli olması yeterli olup, ayrıca söz konusu yeterlilik
belgelerinin geçerlilik tarihine yönelik bir kriter idari şartnamede belirtilmemiştir. İhaleye e-
ihale olup, firmanın teklif, geçici teminatının uygun olduğu ve yeterlilik bilgileri tablosu
EKAP üzerinden eksiksiz bir biçimde doldurulmuş ve beyan edilen belgelerin uygun olduğu,
bahsi geçen ihalede teklif geçerlilik süresinin devam ettiği görüldüğünden ihale iptal
kararında düzeltici işlem tesis edilmesi idarece yapılabilmektedir. İsteklinin, yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan ettiği belgelerin EKAP üzerinden yapılan tebligat ile verilen süre içerisinde
idaremize ulaştırılması gerekmektedir. Bu nedenlerle itiraz uygun görülmemiştir.
…
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında idareye şikâyet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği belirtildiğinden,
kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilecektir.” ifadesine yer verilerek başvurunun reddedildiği
anlaşılmıştır.
İdare tarafından Kuruma gönderilen bilgi ve belgelerden anlaşıldığı üzere, beyan
edilen bilgileri tevsik edici belgeleri isteme yazısı üzerine başvuru sahibi istekli tarafından
istenilen belgelerin idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
Daha sonra, idare tarafından alınan düzeltici işlem ihale komisyonu kararında
“Kurumumuza bağlı sağlık tesislerinin ve bağlı birimlerinin ihtiyacına binaen 27.06.2022
tarihinde saat 10:00'da yapılan PELET ( BİYOKÜTLE YAKIT) ALIMI ihalesi için
komisyonumuz düzeltici işlem tesis etmek üzere 02/09/2022 tarihinde saat 13:00 'da eksiksiz
olarak toplanmıştır.
İhaleye e- ihale olup, firmanın teklif, geçici teminatının uygun olduğu ve yeterlilik
bilgileri tablosu EKAP üzerinden eksiksiz bir biçimde doldurulmuş ve beyan edilen belgelerin
uygun olduğu, bahsi geçen ihalede İdari Şartnamenin Tekliflerin geçerlilik süresi başlıklı 24.
Maddesi “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 150 - YüzElli (rakam ve
yazıyla) takvim günüdür. “ hükmüne istinaden teklif geçerlilik süresinin devam ettiği
görüldüğünden 28/06/2022 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ihale iptal kararında
düzeltici işlem tesis edilmesi idarece yapılabilmektedir. İhale yetkilisince 28/06/2022 tarih ve
1 karar no ile onaylanan İhale Komisyon Kararı iptal edilmiş ve aşağıdaki şekliyle düzeltici
işlem tesis edilmesine karar verilmiştir. I OTURUM
…
İhale tarih ve saatine kadar 1 adet e-teklif veren istekli teklifinin olduğu görülmüştür.
1-BİOAK PELET ENERJİ SANAYİ ANONİM ŞİRKETİ
…
II.OTURUM
Komisyonumuz 02/09/2022 tarihinde toplanmış olup, EKAP üzerinde teklifin
değerlendirmesine başlanmış, bu aşamada;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 20
: 16.11.2022
: 2022/UM.I-1402
İsteklinin İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme işlemlerine başlanmış, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama işlemleri yapılmış, Yeterlik
kriterlerinin istekli tarafından karşılandığı tespit edilmiştir.
Mal Alımıları Uygulama Yönetmeliğinin Elektronik ihale başlıklı 58/A maddesine
istinaden ihalede geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahihlerine
“Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerinin 07/09/2022 tarihine kadar sunmaları EKAP
üzerinden tebligat yapılarak talep edilmiş ve oturum kapatılmıştır.
III.
OTURUM
Komisyonumuz 12/09/2022 tarihinde toplanmış olup. İhaleye Teklif Veren Yeterliliği
Uygun Görülen isteklinin beyan ettiği bilgiler ile bu bilgileri tevsik etmek amacıyla
sundukları belgeler doğrulandı ve istekliden talep edilen bilgiler ile bu bilgileri tevsik etmek
amacıyla belgeleri sunduğu tespit edilmiş, belgelerdeki bilgilerle ihaledeki şartların
sağlandığı tespit edilmiş olup;
Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifler :
1. kaleme 6,9800 TL ile ihaleye teklifi veren BİOAK PELET ENERJİ SANAYİ
ANONİM ŞİRKETİ adlı isteklinin teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte Ordu İl
Sağlık Müdürlüğünce tarafından 2022/631043 İ.K.N. ile 29/07/2022 tarihinde yapılan alımda
Pelet için 7,90 TL’den ihalenin kesinleştiği, yine Giresun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
tarafından 2022/703673 İ.K.N. ile 11/08/2022 tarihinde yapılan alımda gerçekleşen alım
fiyatının 8,50 TL olduğu tespit edilmiş olup, idaremizce yapılan ihalede isteklinin teklifinin (
6,98 TL) bahsi geçen idarelerce gerçekleştirilen alım fiyatlarından daha uygun olduğu, ayrıca
Kamu İhale Genel Tebliğinin Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi başlıklı 16. Maddesinin
16.3. Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler kısmının 16.3.1. maddesine istinaden idarenin ek
ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün
olduğundan teklifin kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilmesi ve
BİOAK PELET ENERJİ SANAYİ ANONİM ŞİRKETİ isteklinin teklifinin 17.170.800,00 TL
toplam bedel ile en avantajlı uygun fiyat olarak belirlenerek söz konusu firmanın uhdesinde
bırakılmasına,
… oy birliği ile karar verildi.” ifadesine yer verilerek ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak başvuru sahibi isteklinin belirlendiği söz konusu kararın 12.09.2022
tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı görülmektedir.
Özetle, idare tarafından başvuruya konu “Pelet ( Biyokütle Yakıt) Alımı” ihalesinde,
28.06.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin iptal edildiği, söz konusu kararın ihale
yetkilisi tarafından onaylandığı ve aynı tarihte başvuru sahibi istekli EKAP üzerinden
gönderildiği görülmüş olup bu aşamadan sonra idare tarafından 02.09.2022 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen beyan edilen bilgileri tevsik edici belgeleri isteme yazısı ve başvuru
sahibi istekli tarafından söz konusu belgelerin sunulması üzerine 12.09.2022 tarihinde ihale
yetkilisi tarafından onaylanan düzeltici işlem ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru
sahibi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Söz konusu ihalenin 27.06.2022 tarihinde yapıldığı, teklif geçerlilik süresinin ise
24.11.2022 tarihi mesai bitiminde, EKAP üzerinden yapılan incelemede de geçici teminat
mektubunun geçerlilik tarihinin 30.12.2022 tarihinde dolacağı görülmektedir.
Kamu ihale mevzuatında, ihalelerin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi ve yapılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 20
: 16.11.2022
: 2022/UM.I-1402
ihalelerde saydamlığın, rekabetin ve güvenirliğin sağlanması amacıyla, sözleşmenin
imzalanması aşamasında idarenin sorumluluklarını yerine getirmeme hali hariç olmak üzere,
aday veya isteklilerin, teklif geçerlilik süresi boyunca ve teklif değerlendirme sürecinde
teklifleri ile bağlı olduğu ayrıca isteklilerin teklif geçerlilik süresi boyunca ihalede belirlenen
koşulları kabul ederek teklifine bağlı kalacağı anlaşılmıştır.
Öte yandan ihalelerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan
temel ilkeler doğrultusunda gerçekleştirilmesi, ihale sürecinin meşruiyetini sağlayan
kaçınılmaz ilkeler olarak hüküm altına alınmıştır. Başvuruya konu ihalede alınan ihale
komisyonu kararları çerçevesinde gelinen süreç itibarıyla, ihalenin temel ilkeler
doğrultusunda neticelendirilip neticelendirilmediği hususunda değerlendirme yapılması
gerekliliğini ortaya çıkmakta olup, yukarıda özetlenen ihale sürecinde idarece gerçekleştirilen
iş ve işlemlerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde yer verilen temel ilkelere uygun şekilde gerçekleştirilmediği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 20
: 16.11.2022
: 2022/UM.I-1402
KISMEN FARKLI GEREKÇE
İncelenen ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi
“ ihalenin iptaline,”
neticesinde, Kurulca
karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuruya konu ihalede alınan ihale komisyonu kararları çerçevesinde
gelinen süreç itibarıyla, ihalenin temel ilkeler doğrultusunda neticelendirilip
neticelendirilmediği hususunda değerlendirme yapılması gerekliliğini ortaya çıkmakta olup,
incelenen ihale sürecinde idarece gerçekleştirilen iş ve işlemlerin, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer verilen temel ilkelere uygun
şekilde gerçekleştirilmediği ifade edilmiştir.
Kurulca alınan karara katılmakla birlikte, 28.06.2022 tarihinde iptal edilen ve ihale
yetkilisi tarafından onaylanan ve ihaleye teklif veren istekliye tebliğ edilen bir ihalenin
12.09.2022 tarihinde tekrar canlandırılmasının ihale mevzuatı açısından mümkün olmadığı ve
bu hususun da karar gerekçeleri arasında yer alması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, ihalenin iptaline ilişkin karar
gerekçeleri arasında, “iptal edilen ihalenin sonradan yeniden canlandırılamayacağı”
“ihalenin iptaline”
hususunun yer alması gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurulca verilen
niteliğindeki karara katılıyorum.