Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bornova Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/1139298-Belediyemize Ait Muhtelif Hizmet Binalarında Kamera Kurulması ve Mevcut Arızalı Kameraların Değiştirilmesi İşi
Bilgi
İKN
2022/1139298
Başvuru Sahibi
Ergo Protek Bilişim Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bornova Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemize Ait Muhtelif Hizmet Binalarında Kamera Kurulması ve Mevcut Arızalı Kameraların Değiştirilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
BAŞVURU SAHİBİ:
Ergo Protek Bilişim Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bornova Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1139298 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemize Ait Muhtelif Hizmet Binalarında Kamera
Kurulması ve Mevcut Arızalı Kameraların Değiştirilmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bornova Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.11.2022 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemize Ait Muhtelif Hizmet Binalarında Kamera
Kurulması ve Mevcut Arızalı Kameraların Değiştirilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Ergo
Protek Bilişim Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 24.11.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.12.2022 tarih ve 65523 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak
2022/1479 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas
inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,tekliflerinin sundukları yerli malı belgesinin teyit
edilemediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sundukları belgenin ise 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanununun 17’nci maddesi çerçevesinde değerlendirildiği ve haklarında anılan
Kanun’un 58’inci maddesi uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama hükümleri
uygulanacağının belirtildiği, mevzuata göre yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat
avantajından faydalanabilmesi için teklif ettikleri ürüne ilişkin yerli malı belgesini sunması
gerektiği, ilgili belgenin sunulmaması ve/veya ilgili belgenin istenilen kriteri sağlamaması
durumunda fiyat avantajından faydalanılamayacağı, sundukları belgenin istenilen kriteri
sağlamaması ve/veya teyit edilememesi durumunda tarafları lehine fiyat avantajı
uygulanmaması ancak tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği, tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması ve sunulan yeterlik belgelerinin değerlendirilmesi işleminde
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29 ile 58/A maddesine atıfta bulunulduğu,
anılan Yönetmelik’in 58/A maddesinde beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, ancak sunduğu
belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin ise geçici
teminat tutarlarının gelir kaydedilmeksizin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının
belirtildiği, taraflarınca sunulan belgenin TTAF Elektronik San. ve Tic. A.Ş.ne ait yerli malı
belgesi olduğu, taraflarının ilgili firmanın üretiminde bulunan ve iç piyasa ve yurtdışı
projelerde Türk malı olarak üretimi yapılarak kullanılan ürünleri teklif ettiği, ancak ilgili
firmanın eğitim materyali olarak kullandığı, hukuken hiçbir geçerliliği olmayan, eğitim
öncesinde, sırasında ve sonrasında şirket gizliliği gereği orijinal belge dışında kullanılan,
özellikle yeni işe başlayan, satış ve pazarlama personellerinin eğitiminde kullanılan eğitim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
dokümanının sehven firmamıza yerli malı belgesi olarak iletildiği, idarece alınan karar
sonrasında ilgili firma ile yaptıkları görüşmelerde sehven hatalı belge sunulduğunun
belirtildiği ve 20.04.2022 tarih ve 2022108394452 numaralı yerli malı belgesinin onaylı
olarak tarafımıza iletildiği, ilgili belgenin idareye sunulduğu, taraflarınca sehven kullanılan
belge ile fiyat avantajı sağlanmasının mümkün olmadığı, ilgili belgenin teyit edilememesinin
taraflarına fiyat avantajı sağlamayacağının bir göstergesi olduğu, idare tarafından belirlenen
yeterlilik kriterini sağlamamasının ve/veya beyan edilen bilgilerle örtüşmemesinin firmamızın
değerlendirme dışı bırakılmasına neden olmakla birlikte, yeterlilik kriterini sağlamaması
nedeniyle yok hükmünde değerlendirilmesi gerektiği, taraflarından kaynaklanmayan unsurlar
nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58’nci maddesi uyarınca ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı alınmasının telafisi güç ve imkansız zararlara neden olacağı, diğer taraftan
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 55’inci maddesinin beşinci fıkrasına göre
tekliflerinin reddedilmeden önce sundukları teyit edilemeyen belgede bulunan olası bilgi
eksikliğinin düzeltilebilmesi için taraflarına makul tamamlama süresi verilmesi gerektiği,
idare mevzuat gereği önemsiz eksik bilgiyi tamamlamak yerine taraflarını değerlendirme dışı
bırakarak ilgili belgeyi tanzim eden tarafları olmadığı halde sahte belge tanımlaması yaparak
ihalelere katılmaktan yasaklama yönünde karar almasının hakkaniyetten uzak olduğu gibi
hayatın olağan akışına da uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’nci maddesinde “17
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 50’inci
maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
h) Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilen,
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “… (4) Başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. …
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
…
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması,
22.07.2020 tarih ve 2020/DK.D-222 sayılı Kurul kararında “* Geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği,
* Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
* Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri
sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği, ayrıca Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan
istekliler hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılacağı,
hükümlerine yer verilmiştir.
Söz konusu hükümler uyarınca, e-ihale ile yapılan ihalelerde ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinin Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini belgelerin sunuluş
şekline uygun olarak sunmaları gerekmekte olup, söz konusu belgeleri süresi içerisinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi, ayrıca Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu sunmayan istekliler hakkında
Kanunun 17 nci maddesinde düzenlenen yasak fiil ve davranış hükümleri çerçevesinde işlem
yapılması; söz konusu belgeleri sunmakla birlikte, sunulan belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
ve bu istekliler hakkında başkaca bir yaptırımın uygulanmaması gerekmektedir.
İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde,
söz konusu Yönetmeliklerin uygulanmasında idarelerce belgelerin aslının veya aslına
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin istenmesinin gerektiği, ayrıca aday veya
isteklilerin istenen belgelerin aslı yerine idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuru veya teklif kapsamında sunabilecekleri
düzenlenmiştir.
Dolayısıyla, e-ihale ile yapılan ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri
bilgilere ilişkin tevsik edici belgelerin aslını, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini
ya da idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini sunmaları gerekmektedir.
Öte yandan, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı şekilde sunulmuş olan bir
belgenin belge niteliğinde olup olmadığının, diğer bir deyişle yok hükmünde olup olmadığının
ve bu durumun belgenin hiç sunulmamış olması sonucunu doğurup doğurmayacağının
açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Yazılı evrakın belge niteliğine kavuşması belirli
unsurları taşımasına bağlı olup, bir belgeden söz edebilmek için belgenin üç temel unsurunun
bulunması gerektiği kabul edilmektedir. Bunlar; belgenin yazılı olması, belgenin hukuki değer
taşıyan bir içeriğinin olması ve düzenleyicisinin belli olmasıdır.
Ayrıca, e-ihalelerde elektronik ortamda yapılmayan ihalelerden farklı olarak, belgeler
yaklaşık maliyet ve teklif fiyatlarının açıklandığı ihale tarih ve saatinden sonra
sunulduğundan, bu noktada yapılacak değerlendirmenin de suistimalleri engelleyecek
nitelikte olması; bu bakımdan, isteklilerin e-ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri
bilgileri tevsik eden belgeleri mevzuatta aranan şartların tamamını sağlayacak şekilde
sunmalarına ilişkin kuralların tereddüde mahal vermeyecek şekilde uygulanması
gerekmektedir.
Nitekim, Uygulama Yönetmeliklerinin “Elektronik ihale” başlıklı maddelerinde bu
konu ile ilgili olarak; “Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21
inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar … ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. … Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. … Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Yukarıdaki hususlar çerçevesinde, e-ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
ikinci teklif olması öngörülen teklif sahipleri tarafından sunulması gereken belgelerin,
belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği, bu duruma aykırı olarak (fotokopi vb.)
sunulan belgelerin ise hiç sunulmamış kabul edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
…
Açıklanan nedenlerle, elektronik ihale yöntemiyle yapılan ihalelerde;
1- İdarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi gerektiğine,
…
3- Bu kararın Kurumun resmi internet sitesinde yayımlanmasına,
Oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Belediyemize Ait Muhtelif Hizmet Binalarında Kamera Kurulması ve Mevcut
Arızalı Kameraların Değiştirilmesi İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 29 Mal Kalemi Malzeme Alımı ile Kamera Sistemi Kurulması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Teknik Şartname Ek-2'de belirtilen Belediyemiz
hizmet alanlarında çalışma yapılacaktır. idare verilen çalışma alanlarında değişiklik yapma
hakkına sahiptir. Ancak yapılacak değişiklik yükleniciye montajdan 3 gün önce yazılı olarak
bildirilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1139298
b) İhale usulü: Pazarlık usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 28.10.2022 Saat: 11:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Bornova Belediyesi
Destek Hizmetleri Müdürlüğü Toplantı Salonu Fevzi Çakmak Caddesi No: 38 Bornova/İZMİR
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “… 10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye
katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası
uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
hükümler uygulanır.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin
açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı
düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan
istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
…
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
…
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bornova Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 2022/1139298 İhale
Kayıt Numaralı “Belediyemize Ait Muhtelif Hizmet Binalarında Kamera Kurulması ve
Mevcut Arızalı Kameraların Değiştirilmesi İşi”nin e-teklif alınarak pazarlık usulü ile ihaleye
çıkarıldığı, söz konusu ihaleye 3 isteklinin teklif sunduğu, başvuru sahibi isteklinin teklifinin
sunduğu yerli malı belgesinin sahte olduğundan dolayı ihale dışı bırakıldığı, söz konusu
istekli hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı alınması için işlemlere başlanılması
hususunda ve yerli malı belgelerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulmadığından dolayı geçici teminatın gelir kaydedilmesi hususunda gerekli işlemlerin
yapılması için karar alındığı, Pisagor Elekt. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif olarak belirlendiği, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklifin ise belirlenmediği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
Başvuru sahibi istekli Ergo Protek Biliş. Güv. Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Yerli Malı Belgesi”
bölümlerinin;
- “Kısım/Kalem Adı” kısmında “9 U KABİNET (MONTAJ DAHİL)” şeklinde,
“Belgeyi Düzenleyen Kurum/Kuruluş ve Belge Numarası” kısmında “istanbul sanayi odası,
20221083102061” şeklinde, “Belgenin Veriliş Tarihi ve Geçerlilik Tarihi” kısmında
“19.10.2022, 19.10.2023” şeklinde, “Belge Sahibinin Vergi Kimlik Numarası/TC Kimlik
Numarası (Teklif verecek kişinin başka bir kişiye ait yerli malı belgesini (bayilik vb. bir
statüde) kullanarak teklif vermesi halinde o belge sahibinin Vergi Kimlik/TC Kimlik
Numarası girilmelidir.)” kısmında “88********” şeklinde,
-“Kısım/Kalem Adı” kısmında “7 U DIŞ ORTAM SİSTEM KABİNETİ (MONTAJ
DAHİL)” şeklinde, “Belgeyi Düzenleyen Kurum/Kuruluş ve Belge Numarası” kısmında
“istanbul sanayi odası, 20221083102061” şeklinde, “Belgenin Veriliş Tarihi ve Geçerlilik
Tarihi” kısmında “19.10.2022, 19.10.2023” şeklinde, “Belge Sahibinin Vergi Kimlik
Numarası/TC Kimlik Numarası (Teklif verecek kişinin başka bir kişiye ait yerli malı
belgesini (bayilik vb. bir statüde) kullanarak teklif vermesi halinde o belge sahibinin Vergi
Kimlik/TC Kimlik Numarası girilmelidir.)” kısmında “88********” şeklinde,
-“Kısım/Kalem Adı” kısmında “6’lı (RACK TİPİ) ANAHTARLI GRUP PRİZ
(KABLOLU) (MONTAJ DAHİL)” şeklinde, “Belgeyi Düzenleyen Kurum/Kuruluş ve Belge
Numarası” kısmında “istanbul sanayi odası, 20221083102061” şeklinde, “Belgenin Veriliş
Tarihi ve Geçerlilik Tarihi” kısmında “19.10.2022, 19.10.2023” şeklinde, “Belge Sahibinin
Vergi Kimlik Numarası/TC Kimlik Numarası (Teklif verecek kişinin başka bir kişiye ait yerli
malı belgesini (bayilik vb. bir statüde) kullanarak teklif vermesi halinde o belge sahibinin
Vergi Kimlik/TC Kimlik Numarası girilmelidir.)” kısmında “88********” şeklinde,
-“Kısım/Kalem Adı” kısmında “4 CORE SİNGLE MODE FİBER OPTİK KABLO ve
SONLANDIRMA (MONTAJ DAHİL)” şeklinde, “Belgeyi Düzenleyen Kurum/Kuruluş ve
Belge Numarası” kısmında “istanbul sanayi odası, 2022108389699” şeklinde, “Belgenin
Veriliş Tarihi ve Geçerlilik Tarihi” kısmında “14.01.2022, 14.01.2023” şeklinde, “Belge
Sahibinin Vergi Kimlik Numarası/TC Kimlik Numarası (Teklif verecek kişinin başka bir
kişiye ait yerli malı belgesini (bayilik vb. bir statüde) kullanarak teklif vermesi halinde o
belge sahibinin Vergi Kimlik/TC Kimlik Numarası girilmelidir.)” kısmında “85********”
şeklinde,
-“Kısım/Kalem Adı” kısmında “FİBER PATCH PANEL (MONTAJ DAHİL)” şeklinde,
“Belgeyi Düzenleyen Kurum/Kuruluş ve Belge Numarası” kısmında “istanbul sanayi odası,
20221088389695” şeklinde, “Belgenin Veriliş Tarihi ve Geçerlilik Tarihi” kısmında
“14.01.2022, 14.01.2023” şeklinde, “Belge Sahibinin Vergi Kimlik Numarası/TC Kimlik
Numarası (Teklif verecek kişinin başka bir kişiye ait yerli malı belgesini (bayilik vb. bir
statüde) kullanarak teklif vermesi halinde o belge sahibinin Vergi Kimlik/TC Kimlik
Numarası girilmelidir.)” kısmında “85********” şeklinde,
-“Kısım/Kalem Adı” kısmında “4x2x23 AWG UTP DIŞ ORTAM CAT6 (MONTAJ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
DAHİL)” şeklinde, “Belgeyi Düzenleyen Kurum/Kuruluş ve Belge Numarası” kısmında
“istanbul sanayi odası, 2022108389597” şeklinde, “Belgenin Veriliş Tarihi ve Geçerlilik
Tarihi” kısmında “14.01.2022, 14.01.2023” şeklinde, “Belge Sahibinin Vergi Kimlik
Numarası/TC Kimlik Numarası (Teklif verecek kişinin başka bir kişiye ait yerli malı
belgesini (bayilik vb. bir statüde) kullanarak teklif vermesi halinde o belge sahibinin Vergi
Kimlik/TC Kimlik Numarası girilmelidir.)” kısmında “85********” şeklinde,
-“Kısım/Kalem Adı” kısmında “1 METRE CAT 6 PATCH CORD KABLO (MONTAJ
DAHİL)” şeklinde, “Belgeyi Düzenleyen Kurum/Kuruluş ve Belge Numarası” kısmında
“istanbul sanayi odası, 2022108389597” şeklinde, “Belgenin Veriliş Tarihi ve Geçerlilik
Tarihi” kısmında “14.01.2022, 14.01.2023” şeklinde, “Belge Sahibinin Vergi Kimlik
Numarası/TC Kimlik Numarası (Teklif verecek kişinin başka bir kişiye ait yerli malı
belgesini (bayilik vb. bir statüde) kullanarak teklif vermesi halinde o belge sahibinin Vergi
Kimlik/TC Kimlik Numarası girilmelidir.)” kısmında “85********” şeklinde,
- “Kısım/Kalem Adı” kısmında “3KVA KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI (MONTAJ
DAHİL)” şeklinde, “Belgeyi Düzenleyen Kurum/Kuruluş ve Belge Numarası” kısmında
“istanbul sanayi odası, 2022108395462” şeklinde, “Belgenin Veriliş Tarihi ve Geçerlilik
Tarihi” kısmında “18.05.2022, 18.05.2023” şeklinde, “Belge Sahibinin Vergi Kimlik
Numarası/TC Kimlik Numarası (Teklif verecek kişinin başka bir kişiye ait yerli malı
belgesini (bayilik vb. bir statüde) kullanarak teklif vermesi halinde o belge sahibinin Vergi
Kimlik/TC Kimlik Numarası girilmelidir.)” kısmında “06********” şeklinde beyanlara yer
verildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından Ergo Protek Biliş. Güv. Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP
üzerinden 02.11.2022 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, bahse
konu yazıda “Belediyemize Ait Muhtelif Hizmet Binalarında Kamera Kurulması ve Mevcut
Arızalı Kameraların Değiştirilmesi İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 08.11.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
1-) İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenen Belge Sahibinin Vergi Kimlik
Numarası 85********, Belgenin Veriliş Tarihi 14.01.2022 ve Belge Numarası
20221088389695,
2-) İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenen Belge Sahibinin Vergi Kimlik
Numarası 85********, Belgenin Veriliş Tarihi 14.01.2022 ve Belge Numarası
2022108389597,
3-) İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenen Belge Sahibinin Vergi Kimlik
Numarası 06********, Belgenin Veriliş Tarihi 18.05.2022 ve Belge Numarası
2022108395462” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından bu talep üzerine;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
- İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlendiğine ilişkin bilgiler bulunan
“2022108389695” belge numaralı yerli malı belgesinin,
- İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlendiğine ilişkin bilgiler bulunan
“2022108389597” belge numaralı yerli malı belgesinin,
- İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlendiğine ilişkin bilgiler bulunan
“2022108395462” belge numaralı yerli malı belgesinin,
Sunulduğu görülmüştür.
Bunun üzerine idare tarafından sunulan yerli malı belgeleri ile ilgili olarak belgeleri
düzenleyen idare olan İstanbul Sanayi Odası Başkanlığından 10.11.2022 tarih ve 102383
sayılı yazı ile bilgi talep edildiği, bahse konu yazıda “İdaremizce 2022/1139298 İKN
numarası ile 28.10.2022 tarihinde ihalesi yapılan “Belediyemize Ait Muhtelif Hizmet
Binalarında Kamera Kurulması ve Mevcut Arızalı Kameraların Değiştirilmesi İşi”nde istekli
Ergo Protek Bilişim Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından Yeterlik
Bilgileri Tablosunda beyan edilen ve yazımız ekinde yer alan üç adet yerli malı belgelerinin
EKAP üzerinden yapılan kontrolde teyiti yapılamamıştır. Daha sonra beyan edilen belgeler
Ergo Protek Bilişim Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.den 02.11.2022 tarih
ve 101294 sayılı yazı ile idari şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak sunulması
istenmiştir. 04.11.2022 tarih ve 238721 sayılı dilekçe ekinde idaremize sunulmuş ve sunulan
belgeler incelendiğinde belgelerin fotokopi olarak sunulduğu tespit edildiğinden yerli malı
belgeleri ile ilgili ihale komisyonunda tereddüt oluşmuştur. Söz konusu ekte yer alan yerli
malı belgelerinin kurumunuzca düzenlenip düzenlenmediği ve geçerliliğinin olup olmadığı
hakkında tarafımıza ivedilikle cevap verilmesi hususunda;
Bilgi ve gereğini arz ederim.” ifadelerin yer aldığı tespit edilmiştir.
İdarenin bilgi talebine İstanbul Sanayi Odası tarafından verilen cevabi yazıda “İlgi’de
yazınız kapsamında, idarenizce 2022/1139298 İKN numarası ile 28.10.2022 tarihinde ihalesi
yapılan “Belediye Hizmet Binalarına Kamera Kurulması ve Mevcut Arızalı Kameraların
Değiştirilmesi İşi”nde istekli Ergo Protek Bilişim Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi ve Ticaret
Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve yazınız ekinde yer alan üç
adet yerli malı belgesinin odamızca düzenlenip düzenlenmediği ve geçerliliğinin olup
olmadığı hakkında bilgi talep edilmiştir.
Odamız kayıtlarından yapılan incelemede; Fiber optik ek kutusu (ek ve dağıtım için
plastik giriş, çıkış, sonlandırma) ürünü için düzenlenen (geçerlilik tarihi:14.0.2023 olan)
2022108389695 belge no.lu ve kesintisiz güç kaynağı (online 1-100kVA) ürünü için
düzenlenen (geçerlilik tarihi:18.05.2023 olan) 2022108395462 belge no.lu yerli malı
belgelerinin odamızca düzenlendiği belirlenmiştir.
Network kablo grubu (1.152.00 adet) ürünü için düzenlendiği (geçerlilik tarihinin
14.01.2023 olduğu) belge no.sunun 2022108389597 olduğu beyan edilen yerli malı
belgesinin ise odamızca düzenlenmediği anlaşılmıştır.
Bilgilerinize sunulur. …” ifadelerine yer verilmiştir.
Sunulan belgelerdeki bilgilerden “2022108389695” belge numaralı ve
“2022108395462” belge numaralı yerli malı belgelerinin EKAP üzerinden teyidinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
yapılabildiği ve İstanbul Sanayi Odası tarafından söz konusu belgelerin taraflarınca
düzenlendiği bilgisinin idareye verildiği görülmüştür.
İdare tarafından Ergo Protek Bilişim Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. hakkında;
- 3 adet yerli malı belgesinin talep üzerine belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulmadığından dolayı Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale”
başlıklı 58/A maddesinde “… a) … Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya
demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, …” hükmüne istinaden
geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve
- Sunulan 2022108389597 belge numaralı yerli malı belgesinin sahte olmasından
dolayı söz konusu isteklinin 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
17’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “Sahte belge veya sahte teminat
düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek” yasak fiil ve davranışında bulunduğu
değerlendirilerek söz konusu Kanun’un dördüncü kısmında bulunan “İhalelere katılmaktan
yasaklama” başlıklı 58’nci maddesi hükümleri gereğince ihalelere katılmaktan yasaklama
işleminin tesis edilmesi,
İşlemlerinin gerçekleştirilmesi adına iç yazışma yapıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında “4x2x23
AWG UTP DIŞ ORTAM CAT6 (MONTAJ DAHİL)” iş kalemi ile “1 METRE CAT 6 PATCH
CORD KABLO (MONTAJ DAHİL)” iş kalemine ilişkin olarak “2022108389597” belge
numaralı yerli malı belgesinin beyan edildiği, idarenin bilgi/belge sunulması talebi üzerine
anılan istekli tarafından İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlendiğine ilişkin bilgiler
bulunan “2022108389597” belge numaralı yerli malı belgesinin sunulduğu, idare tarafından
İstanbul Sanayi Odası ile yapılan yazışma sonucunda söz konusu belgenin anılan Oda
tarafından düzenlenmediğinin anlaşıldığı, bu itibarla başvuru sahibi istekli tarafından
başvuruya konu ihalede gerçek olmayan bir yerli malı belgesinin beyan edilme ve sunulma
fiilinde bulunulduğu, söz konusu fiilin ise idare tarafından 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil
veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “Sahte
belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek” kapsamında
değerlendirildiği, mevcut şartlar altında idare tarafından söz konusu fiilin 4734 sayılı
Kanun’un 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında değerlendirilmesinde
mevzuata aykırılığın bulunmadığı, diğer taraftan başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu
hususun idarece bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlatılması gerektiği iddia
edilmekle birlikte, mevcut durumda sunulan belgenin içeriğinde yer alan ve teklifin esasını
değiştirmeyen bir bilgi eksikliğinden ziyade, gerçek olmayan bir belgenin bulunduğu,
dolayısıyla bu durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlatılmasına imkan
bulunmadığı ve belge sunulma yükümlülüğünün yerine getirilmediği anlaşıldığından başvuru
sahibi isteklinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 109
: 28.12.2022
: 2022/UM.I-1691
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58’inci maddesi kapsamında tesis edilen
bir işlem olarak yasaklama kararının niteliği ve bu işlemin denetiminin Kanun’un 53’üncü
maddesinde Kurum’un görev alanında sayılmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin
idarece cezai işlem uygulanmasının mevzuata aykırı olduğu iddiası açısından Kurumun görev
ve yetkisinin bulunmadığı, anılan karara karşı İdare Mahkemelerinde dava açılması gerektiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin yasaklama işlemine yönelik iddiasının görev yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.