Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ceyhan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2021/863224-İlçemizde Bulunan Parklarda Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grupları, Fitness Spor Aletleri, Oyun Gruplarının Yedek Parçaları, Çöp Kutuları ve Kare Kauçuk Malzemelerinin Alımı
Bilgi
İKN
2021/863224
Başvuru Sahibi
Ars Park Peyzaj Fidancılık Makina İnşaat San. Tic. A.Ş.
İdare
Ceyhan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
İlçemizde Bulunan Parklarda Kullanılmak Üzere Çocuk Oyun Grupları, Fitness Spor Aletleri, Oyun Gruplarının Yedek Parçaları, Çöp Kutuları ve Kare Kauçuk Malzemelerinin Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 11
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-272
BAŞVURU SAHİBİ:
Ars Park Peyzaj Fidancılık Makina İnşaat San. Tic. A.Ş. ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ceyhan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/863224 İhale Kayıt Numaralı “İlçemizde Bulunan Parklarda Kullanılmak Üzere Çocuk
Oyun Grupları, Fitness Spor Aletleri, Oyun Gruplarının Yedek Parçaları, Çöp Kutuları ve
Kare Kauçuk Malzemelerinin Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ceyhan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 17.01.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemizde Bulunan Parklarda Kullanılmak
Üzere Çocuk Oyun Grupları, Fitness Spor Aletleri, Oyun Gruplarının Yedek Parçaları, Çöp
Kutuları ve Kare Kauçuk Malzemelerinin Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ars Park Peyzaj
Fidancılık Makina İnşaat San. Tic. A.Ş.nin 19.01.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.01.2022 tarih ve 3245 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/95 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yer
verilen düzenleme ile ihaleye katılan firmalardan TS EN 1176-1, TS EN 1176-2+AC, TS EN
1176-3, TS EN 1177 ve TS EN 16630 belgelerinin istenildiği, söz konusu belgelerin TSE
tarafından 2010 yılında revize edilerek yeni standartlar belirlenerek model bazında verildiği,
ihalede idarece en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin sunmuş olduğu bahse konu
belgelerinin alımı yapılacak oyun gruplarının tamamını kapsamadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir: …
…8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları
tarafından verilen sertifikalar, …
…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 11
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-272
İdari Şartname’nin; “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2
a) Adı: İlçemizde bulunan parklarda kullanılmak üzere Çocuk Oyun Grupları, Fitness Spor
Aletleri, Oyun Gruplarının Yedek Parçaları, Çöp Kutuları ve Kare Kauçuk Malzemelerinin
alınması
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
23 Kalem, Çocuk Oyun Grubu, Park ve Bahçe Ekipmanları ve Yedek Parçaların Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Ceyhan İlçe Merkezinde bulunan Ceyhan Park ve Bahçeler
Müdürlüğü Şantiyesine …” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
…
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
…
7.5.3.2.
-TS EN 1176-1 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve Deney
yöntemleri) belgesi
-TS EN 1176-2+AC (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney yöntemleri) belgesi,
-TS EN 1176-3 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları) ) belgesi
-TS EN 1177 (Darbe Azaltıcı Oyun Alanı Zemin Düzenlemeleri - Kritik Düşme
Yüksekliğinin Belirlenmesi) belgesi
-TS EN 16630 (Sabit Olarak Kurulmuş Açık Hava Egzersiz Ekipmanları) belgesi, …
…Teknik şartnamede yer alan tüm ürünler ile ilgili aşağıda istenen ürün uygunluk
belgeleri, TÜRKAK onaylı Türk Standartları Enstitüsü kurumundan veya dengi kurumlardan
alınmış olmalıdır. İhale dosyasında teslim edilecektir.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
TS EN 1176-1 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve Deney
yöntemleri) belgesi
TS EN 1176-2+AC (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney yöntemleri) belgesi,
TS EN 1176-3 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları) ) belgesi
TS EN 1177 (Darbe Azaltıcı Oyun Alanı Zemin Düzenlemeleri - Kritik Düşme
Yüksekliğinin Belirlenmesi) belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 11
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-272
TS EN 16630 (Sabit Olarak Kurulmuş Açık Hava Egzersiz Ekipmanları) belgesi
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “GENEL ŞARTLAR” başlıklı bölümünde “…• Teknik
şartnamede yer alan tüm ürünler ile ilgili aşağıda istenen ürün uygunluk belgeleri, TÜRKAK
onaylı Türk Standartları Enstitüsü kurumundan veya dengi kurumlardan alınmış olmalıdır.
İhale dosyasında teslim edilecektir.
TS EN 1176-1 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve Deney
yöntemleri) belgesi
TS EN 1176-2+AC (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney yöntemleri) belgesi,
TS EN 1176-3 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları) ) belgesi
TS EN 1177 (Darbe Azaltıcı Oyun Alanı Zemin Düzenlemeleri - Kritik Düşme
Yüksekliğinin Belirlenmesi) belgesi
TS EN 16630 (Sabit Olarak Kurulmuş Açık Hava Egzersiz Ekipmanları) belgesi
Alımı yapılacak tüm malzemelerin renkleri, desenleri ve modelleri idare tarafından
belirlenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci ve 7.5.4’üncü maddeleri uyarınca istekliler tarafından
ihale konusu işte alımı yapılacak ürünlere ilişkin güvenlik sertifikalarının sunulması gerektiği,
anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki
belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağının
düzenlendiği, anılan Şartname’nin gerek 7.5.3.2’nci gerekse 7.5.4’üncü maddelerinde aynı
ürün uygunluk belgelerinin istenildiği, bahse konu ürün uygunluk belgelerinin, TS EN 1176-1
(Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları), TS EN
1176-2+AC (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik Kuralları ve
Deney Metotları), TS EN 1176-3 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave
Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları), TS EN 1177 (Darbe Azaltıcı Oyun Alanı
Zemin Düzenlemeleri - Kritik Düşme Yüksekliğinin Belirlenmesi) belgesi ve TS EN 16630
(Sabit Olarak Kurulmuş Açık Hava Egzersiz Ekipmanları) belgesi standartlarına ilişkin
olduğu görülmüştür.
Teknik Şartname maddeleri incelendiğinde ise alıma konu ürünlerin sahip olması
gereken sertifikalara yer verildiği, ancak hangi ürün için hangi güvenlik sertifikalarının
sunulması gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Türk Standartları Enstitüsü ve EuroGap
Belgelendirme Kuruluşunca düzenlenmiş beş adet belge sunulduğu görülmüştür.
Bahse konu belgelerin TS EN 1176-1 standardı için düzenlenmiş “120272-TSE-01/05”
numaralı belge, TS EN 1176-2+AC standartları için düzenlenmiş “120272-TSE-04/05”
sertifika numaralı, TS EN 1176-3 standartları için düzenlenmiş “120272-TSE-02/14” sertifika
numaralı, EuroGap Belgelendirme Kuruluşu tarafından TS EN 16630 standartları için
düzenlenmiş “ERGP-ÜO-2100006” sertifika numaralı ve TS EN 1177 standardı için
düzenlenmiş “ERGP-ÜO-2100309” sertifika numaralı belgelerin sunulduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 11
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-272
Mevcut İdari Şartname düzenlemelerinde açıkça alımı yapılacak olan hangi mal için
hangi sertifikanın gerekli olduğuna dair bir düzenleme bulunmadığı, güvenlik sertifikalarının
ayrı ayrı olacak şekilde belirtilmediği ve bu sertifikaların Teknik Şartname’deki bütün
kriterleri karşılaması gerektiğine ilişkin herhangi bir dokuman düzenlemesi de bulunmadığı
anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu sertifikaların sunulduğu
görülmüş olup, bu bağlamda ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı,
anılan isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlenmesinde mevzuata aykırılık
bulunmadığı, başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu
sertifikaların Teknik Şartname’de düzenlenen ürün grupları için istenilen sertifikalara uygun
olmadığına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.