Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Jandarma Genel Komutanlığı Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı
/
2021/393457-90000 Kg Yemeklik Ayçiçek Yağı Alımı
Bilgi
İKN
2021/393457
Başvuru Sahibi
Zeki OĞUZCAN VEKİLİ: Av. Tahir SARAÇ
İdare
Jandarma Genel Komutanlığı Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı
İşin Adı
90000 Kg Yemeklik Ayçiçek Yağı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 15
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-277
BAŞVURU SAHİBİ:
Zeki OĞUZCAN
VEKİLİ:
Av. Tahir SARAÇ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Jandarma Genel Komutanlığı Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/393457 İhale Kayıt Numaralı “90000 Kg Yemeklik Ayçiçek Yağı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Jandarma Genel Komutanlığı Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı tarafından
26.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “90000 Kg Yemeklik Ayçiçek Yağı
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zeki Oğuzcan’ın 24.01.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.01.2022 tarih ve 3854 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/116 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin sözleşme imzalamaması üzerine kendilerine
03.01.2022 tarihinde sözleşmeye davet yazısının gönderildiği, 13.01.2022 tarihinde sonra
eren sözleşme imzalanması süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunularak, ihale
tarihinden sonra yaşanan olağanüstü ekonomik gelişmeler nedeniyle yaklaşık maliyetin
güncelliğini kaybettiği ve kur artışına bağlı olarak girdi fiyatlarındaki fahiş artış nedeniyle
sözleşmenin uygulanmasında belirsizlik oluşturabilecek hususlar bulunduğu ve bu durumun
sözleşme imzalanmasına engel olduğunun belirtildiği, söz konusu başvurularının idarece
14.01.2022 tarihinde reddedildiği, bu arada, sözleşme imzalanma süresi içerisinde idareye
yapmış oldukları söz konusu şikâyet başvurusunun sözleşme imzalanma sürecini askıya aldığı
ve kalan sürenin işlemediği/durduğu hususu gözetilmeksizin, süresinde sözleşme
imzalamadıkları gerekçesiyle teminatın gelir kaydedilmesi ve yasaklama işlemlerinin
başlatılması yönünde sürecin işletildiği ve geçici teminatlarının 19.01.2022 tarihinde idarece
gelir kaydedildiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, bahsi geçen işlemin geri alınması
talebi ile 24.01.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bahsi geçen
başvurunun 26.01.2022 tarihinde reddedildiği, sonuç olarak, şikâyet ile itirazen şikâyet
başvurusu nedeniyle askıda olan sözleşmeye davet süresi içerisinde ve 23.01.2022 tarihinde
teklif geçerlik süresinin dolması nedeniyle, ilgili mevzuat uyarınca idarece taraflarına teklif
geçerlilik süresinin uzatılıp uzatılmayacağına dair yazı gönderilerek ihale işlemlerine kaldığı
yerden devam edilmesi ve idarece teminatın gelir kaydı işleminin geri alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 15
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-277
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi
izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen
on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur…” hükmü,
“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü
maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade
edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 15
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-277
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.”
hükmü,
“Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “a) Bu Kanunla verilen görevleri
yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve malî özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu
kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru
olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir.
…
b)Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri
aşağıda sayılmıştır:
1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde
idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin
şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak,
…” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır…” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde i yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan
kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin
bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda
bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 15
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-277
hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya
itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine
ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.
…” hükmü,
“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı
verilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Karar gereklerinin yerine
getirilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “…İdareye şikayet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar
alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve
itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet sayfasından
sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılan hallerde ise itirazen
şikayet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 90.000 Kg Yemeklik Ayçiçek Yağı Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 90.000 KG YEMEKLİK AYÇİÇEK YAĞI ALIMI
e) Miktarı: 90.000 Kg Yemeklik Ayçiçek Yağı Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: 15 Nu.lı Taşınır Mal Saymanlığı Yiyecek Deposu
Güvercinlik / Ankara” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 15
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-277
“24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 150-YüzElli (rakam ve yazıyla)
takvim günüdür.
24.2.İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı serbest bırakılır/iade edilir.
24.3.Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4.Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu
ihalenin Jandarma Genel Komutanlığı tarafından 26.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
elektronik ortamda gerçekleştirilen “90000 Kg Yemeklik Ayçiçek Yağı Alımı” olduğu,
01.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihaleye 5 isteklinin teklif
verdiği, tüm isteklilerin teklifinin geçerli kabul edildiği, Yılmaz ve Yılmaz İç ve Dış Tic.
Pazarlama Taahhüt İnşaat Turizm Teknoloji Gıda Kimyasal Tıbbi Ürünler Sanayi Limited
Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Zeki Oğuzcan’ın ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Yılmaz ve Yılmaz
İç ve Dış Tic. Pazarlama Taahhüt İnşaat Turizm Teknoloji Gıda Kimyasal Tıbbi Ürünler
Sanayi Limited Şirketi’ne 21.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden sözleşmeye davet yazısı
gönderildiği, anılan isteklinin 01.10.2021 tarihli dilekçesi üzerine idarece yapılan
değerlendirme sonucunda “Cumhurbaşkanlığının 2020/5 sayılı genelgesine istinaden
sözleşme imzalanabilmesi için 10 takvim günü ek süre verilmesi”ne karar verildiği, anılan
istekli tarafından 11.11.2021 tarihli dilekçe ile, ayçiçek hasatının 2021 yılında düşük olduğu,
pandemi nedeniyle ürün ithalatında güçlükler yaşandığı, bu sebeplerle tedarik zincirindeki
sıkıntılar nedeniyle basiretli tacir olarak davranılmasına rağmen piyasa şartlarını
değiştiremediklerinden bahisle, herhangi bir yaptırım uygulanmadan geçici teminatının iade
edilmesinin talep edilmesi sonrasında idarece ilgili Bakanlık/kurumlardan talep edilen
görüşler neticesinde anılan istekliden 24.12.2021 tarihli yazı ile, söz konusu yazının tebliğ
edildiği gün içerisinde sözleşme imzalanmasının istenildiği, ancak bahsi geçen istekli
tarafından sözleşme imzalanmadığı gerekçesiyle Yılmaz ve Yılmaz İç ve Dış Tic. Pazarlama
Taahhüt İnşaat Turizm Teknoloji Gıda Kimyasal Tıbbi Ürünler Sanayi Limited Şirketi’nin
geçici teminatının gelir kaydedilerek hakkında 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesine göre
işlem tesis edilmesine ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan
Zeki Oğuzcan üzerinde bırakılmasına karar verildiği,
Bu çerçevede, başvuru sahibi Zeki Oğuzcan’a 03.01.2022 tarihinde EKAP üzerinden
sözleşmeye davet yazısı gönderildiği, ilgili yazıda söz konusu yazının tebliğ tarihini izleyen
günden itibaren en geç on gün içinde 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde sayılan ve
diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmenin
imzalanması gerektiğinin belirtildiği, ancak anılan istekli tarafından söz konusu 10 günlük
sözleşme imzalama süresinin son günü olan 13.01.2022 tarihine kadar sözleşme yapmak
üzere başvuruda bulunulmadığı, bahsi geçen 10 günlük sözleşme imzalama süresi içerisinde
bir tarih olan 12.01.2022 tarihinde idareye yaklaşık maliyetin güncellenmesi gerektiğine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 15
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-277
yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece söz konusu başvurunun 13.01.2022 tarihli
cevap yazısı ile reddedildiği ve söz konusu yazının 14.01.2022 tarihinde başvuru sahibine
EKAP üzerinden gönderildiği, daha sonra, 18.01.2022 tarihinde anılan isteklinin geçici
teminatının gelir kaydedilmesi ve hakkında 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesine göre
işlem yapılmasına karar verildiği, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ve
Ankara Valiliği Defterdarlık Jandarma Saymanlık Müdürlüğü’nün 19.01.2022 tarihli
yazısından anılan isteklinin 40.000,00 TL tutarındaki elektronik geçici teminat mektubu
bedelinin 19.01.2022 tarihinde Hazineye irat kaydedildiği hususunun bildirildiği,
Bunun üzerine, başvuru sahibi tarafından 24.01.2022 tarihinde, geçici teminatın
idarece gelir kaydedilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu hususunda idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruya idarece 25.01.2022 tarihinde verilen
cevapta “…a.İhale için vermiş olduğunuz teklifin geçerlilik süresinin, ilgi (b) kanunun 32’inci
maddesinde yer alan ‘Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.’
hükmü gereği idari şartnamede belirtildiği,
b.Alıma dair ihale dokümanı içerisinde yer alan idari şartnamenin 24’üncü
maddesinde ‘Tekliflerin geçerlilik süresi ihale tarihinden itibaren 150- YüzElli takvim
günüdür.’ Hükmünün amir olduğu ve sürenin bu doğrultuda işlediği,
c.Söz konusu ayçiçek yağı ihalesine 26 Ağustos 2021 tarihinde sunmuş olduğunuz
teklifin geçerlilik süresinin, adı geçen mevzuatlarda yer alan hükümler gereği devam
ettirildiği (Teklif geçerlilik süresinin son günü 25 Ocak 2022’dir.) ve sözleşme imzalamak için
19.01.2022 tarihine kadar verilen süre içerisinde teklif geçerlilik süresinin uzatılması için
herhangi bir başvurunuz olmadığından geçici teminatınız hazineye gelir kaydedilmiştir.
Bu kapsamda gerek yürürlükte olan güncel mevzuat hükümleri gerekse alımda
kullanılan ihale dokümanı doğrultusunda talebinizin uygun görülmediği” ifadelerine yer
verilmek suretiyle başvurunun reddedildiği ve başvuru sahibinin 27.01.2022 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Diğer yandan, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinden sonra ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından da sözleşme imzalanmaması üzerine, İdari
Şartname’nin 42.5’inci maddesi gereğince ihalenin iptal edilmesine ihale yetkilisince
18.01.2022 tarihinde karar verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya
zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilme haklarının bulunduğu ve anılan
Kanun’un 55’inci maddesinde ise, idareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde,
başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması
halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme
imzalanamayacağı hükme bağlanmıştır.
Bu itibarla, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının ihale sürecini durdurma ve
sözleşmenin imzalanması sürecini erteleme etkisinin olduğu, başvuru sahibine 03.01.2022
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 15
: 23.02.2022
: 2022/UM.I-277
tarihinde gönderilen sözleşmeye davet yazısı sonrasında on günlük sözleşme imzalama süresi
içerisinde 12.01.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunularak şikâyet sürecinin
başlatıldığı, ancak, idarece söz konusu başvurunun reddedildiğinin 14.01.2021 tarihinde
EKAP üzerinden bildirilmesi üzerine on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmayarak şikâyet süreci tamamlanmadığından itirazen şikâyet
başvurusunun sözleşme imzalanmasını durdurma etkisinden bahsedilemeyeceği, ayrıca
başvuru sahibince idarenin şikâyete cevabının tebellüğünden itibaren on gün içinde (en son
24.01.2021 tarihinde) Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmayarak
bunun yerine ikinci kez idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve sözleşme davet
yazısında belirtilen belgelerin idareye sunulmayarak sözleşme imzalama iradesinin
gösterilmediği hususları bir arada değerlendirildiğinde, idare tarafından süresinde sözleşme
imzalanmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin geçici teminatının 19.01.2022 tarihinde gelir
kaydedilmesi işleminin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.