Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği
/
2021/794776-Mikrobiyoloji Laboratuvarı İçin 32 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı (4. kısım)
Bilgi
İKN
2021/794776
Başvuru Sahibi
Feza Med. Lab. Tıbbi Tanı ve Dia. Ürn. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği
İşin Adı
Mikrobiyoloji Laboratuvarı İçin 32 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı (4. kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 16
: 06.04.2022
: 2022/UM.I-441
BAŞVURU SAHİBİ:
Feza Med. Lab. Tıbbi Tanı ve Dia. Ürn. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/794776 İhale Kayıt Numaralı “Mikrobiyoloji Laboratuvarı İçin 32 Kalem Tıbbi Sarf
Malzemesi Alımı (4. kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından
18.01.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mikrobiyoloji Laboratuvarı İçin 32
Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı (4. kısım)” ihalesine ilişkin olarak Feza Med. Lab. Tıbbi
Tanı ve Dia. Ürn. Tic. Ltd. Şti.nin 24.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 04.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.03.2022 tarih ve
12099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/261 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 4. grup 16. kalemi üzerinde bırakılan
isteklinin ihaleye bayi olarak katılım sağladığı; İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesi
uyarınca ihaleye katılımda bayiliğe ilişkin TİTUBB veya ÜTS kayıt belgelerinin sunulması
gerektiği; idarece şikâyet üzerinde alınan kararda ilgili tedarikçi tarafından söz konusu
istekliye yetki belgesi düzenlenmiş olduğunun ifade edildiği, ancak bu belgenin bahse konu
kayıt belgelerinin yerine geçmeyeceği; TİTUBB veya ÜTS kayıtlarının mevcut ihaleyi ya da
Malatya ilini kapsaması gerektiği ve ihale tarihinden sonra yapılan bayilik başvurularının
mevcut ihale için geçerli olmayacağı; netice itibarıyla isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin
7.5.3.4’üncü maddesini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 16
: 06.04.2022
: 2022/UM.I-441
…
7.5.3.4. …
Ayrıca piyasaya tıbbi cihazlar/ürünler arz eden ve ihaleye teklif veren isteklilerin, T.C.
Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında (TİTUBB) da ilgili ürünlerin
tedarikçi firmaların (üretici/ithalatçı) bayisi olarak tanımlanmış olması gerekmektedir.
İhaleye teklif veren istekli tedarikçi firma (üretici/ithalatçı) ise kendisine ait, bayi ise tedarikçi
firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir TİTUBB kayıtlarını veya Ürün Takip Sistemi
(ÜTS) kayıt belgelerini (T.C. Sağlık Bakanlığının ilgili WEB sitesinden alınan kayıt belgeleri)
teklif ettikleri ürün/ürünlere ait TİTUBB veya ÜTS kayıtları ile ihale dosyasında teklifi ile
birlikte sunmalıdır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Başvuru konusu kısım üzerinde bırakılan istekli MYD Med. Sağ. İnş. Gıda Tem. Oto.
Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bu kısımda Biomaxima marka ürün teklif
edildiği ve teklif zarfında Seres Dia. Tıbbi Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.nin MYD Med. Sağ. İnş.
Gıda Tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne bayilik verdiğine ilişkin ÜTS kaydının
sunulduğu, söz konusu kayıttaki “bayilik bilgileri” bölümünde “bayilik başlangıç tarihi”
hanesinde 26.11.2021 tarihinin, “iller” hanesinde Tunceli ibaresinin yazılı olduğu tespit
edilmiştir.
Diğer taraftan, MYD Med. Sağ. İnş. Gıda Tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklife konu ürün bakımından başvuru konusu ihaleye girmeye, satış yapmaya ve
teknik servis hizmeti vermeye yetkili kılındığına ilişkin Seres Dia. Tıbbi Ürn. San. Tic. Ltd.
Şti.nce düzenlenmiş yetki belgesinin de ihaleye katılımda sunulduğu anlaşılmıştır.
üzerinden yapılan sorgulamada, Seres Dia. Tıbbi Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. ile MYD Med. Sağ.
İnş. Gıda Tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında, 07.02.2022 ve 01.03.2022
başlangıç tarihli, il listesi Malatya, Tunceli ve Elazığ olan iki ayrı bayilik kaydının daha
bulunduğu görülmüş, dolayısıyla bu bayiliklerinin başlangıcının ihale tarihi olan
18.01.2022’den sonra olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; bayi statüsündeki isteklilerin teklif
ettikleri ürünlerin tedarikçisinin (üretici/ithalatçı) bayisi olarak Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz
Ulusal Bilgi Bankası’nda (TİTUBB) tanımlanmış olması ve buna ilişkin TİTUBB veya Ürün
Takip Sistemi (ÜTS) kayıtlarının ihaleye katılımda sunulması gerektiği, bununla birlikte İdari
Şartname’de söz konusu bayiliğin hangi bölge/il bakımından geçerli olması gerektiğine
yönelik bir belirleme yapılmadığı; başvuru konusu kısım üzerinde bırakılan MYD Med. Sağ.
İnş. Gıda Tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından da bu kısma teklif edilen
ürünün tedarikçisi Seres Dia. Tıbbi Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.nin bayisi olunduğuna ilişkin ÜTS
kaydının teklif zarfında sunulduğu; öte yandan tedarikçi Seres Dia. Tıbbi Ürn. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından adı geçen isteklinin teklife konu ürün bakımından başvuru konusu ihaleye
girmeye, satış yapmaya ve teknik servis hizmeti vermeye yetkili kılındığına ilişkin yetki
belgesinin düzenlendiği ve bu belgeye de isteklinin teklif zarfında yer verildiği; netice
itibarıyla, MYD Med. Sağ. İnş. Gıda Tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
bayiliğe ilişkin ÜTS kaydının teklif zarfında sunulduğu, İdari Şartname’de bayilik kaydının
Malatya ilini kapsaması gerektiğine yönelik bir düzenleme getirilmediği, bu doğrultuda MYD
Med. Sağ. İnş. Gıda Tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 16
: 06.04.2022
: 2022/UM.I-441
kriterini karşılamadığı sonucuna varılamayacağı anlaşılmış; bu nedenlerle iddianın yerinde
olmadığı neticesine ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi Feza Med. Lab. Tıbbi Tanı ve Dia. Ürün. Tic. Ltd. Şti. tarafından
başvuru konusu kısımda Bioanalyse marka ürün teklif edildiği ve teklif zarfında Bioanalyse
Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Feza Med. Lab. Tıbbi Tanı ve Dia. Ürün. Tic. Ltd. Şti.ne
bayilik verdiğine ilişkin ÜTS kaydının sunulduğu, söz konusu kayıttaki “bayilik bilgileri”
bölümünde “durum” hanesinde “başvuru onay bekliyor” ibaresinin yazılı olduğu tespit
edilmiştir.
yapılan sorgulamada, ihale tarihi olan 18.01.2022’den önce 17.01.2022’de başvurusu
yapılmış ve başlangıç tarihi 17.01.2022 olan bayiliğe ilişkin kaydın mevcut durumda geçerli
olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde; İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde
bayiliğin TİTUBB veya ÜTS kaydı ile belgelendirilmesi gerektiğinin düzenlendiği; Feza
Med. Lab. Tıbbi Tanı ve Dia. Ürün. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılımda sunulan
belgeye göre ise bayilik başvurusunun belgenin çıktısının alınma anı itibarıyla onaylanmamış
olduğu; ilgili internet sayfasından başvurunun sonradan onaylanmış olduğu görülse de,
tekliflerin değerlendirilmesinde teklif zarfında sunulmuş olan belgenin dikkate alınmasının
esas olduğu ve sunulmuş belge dikkate alındığında bayiliğe ilişkin geçerli bir ÜTS kaydından
söz edilemeyeceği; bu nedenlerle Feza Med. Lab. Tıbbi Tanı ve Dia. Ürün. Tic. Ltd. Şti.nin
söz konusu yeterlik kriterini karşıladığı sonucuna varılamayacağı ve teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği neticesine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu dördüncü
kısmında Feza Med. Lab. Tıbbi Tanı ve Dia. Ürün. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 13.819,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
27.654,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
13.835,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/021
: 16
: 06.04.2022
: 2022/UM.I-441
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.