Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Uşak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
/
2022/169858-Eşme İlçesi Köy Yollarında Kullanılmak Üzere Asfalt Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2022/169858
Başvuru Sahibi
Öztaşlar İnş. Taah. ve Petrol Ürünleri San. Tic. A.Ş.
İdare
Uşak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Eşme İlçesi Köy Yollarında Kullanılmak Üzere Asfalt Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 39
: 13.04.2022
: 2022/UM.I-502
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztaşlar İnş. Taah. ve Petrol Ürünleri San. Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/169858 İhale Kayıt Numaralı “Eşme İlçesi Köy Yollarında Kullanılmak Üzere Asfalt
Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Uşak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 28.03.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eşme İlçesi Köy Yollarında Kullanılmak Üzere
Asfalt Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.03.2022 tarih ve 14952
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/323 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde yer alan "Bazalt
ve andezit malzemesi kabul edilmeyecektir." şeklindeki düzenlemenin Karayolları Teknik
Şartnamesi’nde yer alan 402.02.01 numaralı “Kaba Agrega” başlığındaki kırmataş tanımına
aykırı olduğu, kendilerine ait Uşak ili Eşme ilçesi Ahmetler köyü sınırlarında bazalt sahasının
bulunduğu, anılan düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci, 12’nci ve 17’nci
maddelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli
olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş olup, başvurunun süre,
usul ve şekil kurallarına uygun olmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında “(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 39
: 13.04.2022
: 2022/UM.I-502
ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Eşme İlçesi Köy Yollarında Kullanılmak Üzere Asfalt Malzemesi Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Tür:Mal alımı
Nitelik: A Tipi (19-25)-Asfalt Mıcırı ve Temel Malzemesi(0-14)
Miktar:2 kalem
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede ekli listedeki köy yollarına
figüre edilecektir.” düzenlemesi,
25.01.2017 tarihli ve 29959 Resmi Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile getirilen
değişiklikle, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunacak gerçek
veya tüzel kişilerin, ihale konusu alanda faaliyette bulunup bulunmadığının tespiti için ihaleyi
yapan idareye sunulan şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belgenin eklenmesi zorunluluğu getirilmiştir. Dolayısıyla başvuruda bulunacak gerçek
veya tüzel kişilerin, söz konusu Yönetmelik’in yürürlüğe girdiği tarihten itibaren idareye
şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgeyi eklemesi
gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuru sahibinin ihale
dokümanını 01.03.2022 tarihinde indirdiği, ihale dokümanına yönelik olarak 04.03.2022
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurusu ekinde sadece imza sirkülerine
yer verildiği, söz konusu imza sirkülerinin müstenidatı olan 21.05.2021 tarih ve 10332 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesinde “Tescil Edilen Hususlar: Yönetim Kurulu / Yetkililer” ifadelerine
yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından şikâyet dilekçesi ve eklerinden anlaşıldığı üzere,
şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler içerisinde ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin herhangi bir belgenin eklenmediği görülmüştür.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin şikâyet dilekçesine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin bir belgenin eklenmediği görüldüğünden, şikâyet başvurusunun İhalelere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 39
: 13.04.2022
: 2022/UM.I-502
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci
maddesinin onbirinci fıkrasında yer alan “İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik
başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge
eklenmesi zorunludur.” hükmüne aykırı olduğu anlaşıldığından başvurunun 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.