Ana Sayfa / Kararlar / Nevşehir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2022/146159-Gıda Malzemesi
Bilgi
İKN
2022/146159
Başvuru Sahibi
Altundallar Gıda Med. Tek. Tem. İnş. Taah. Nak. San. Paz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Nevşehir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Gıda Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/028  
: 18  
: 18.05.2022  
: 2022/UM.I-611  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Altundallar Gıda Med. Tek. Tem. İnş. Taah. Nak. San. Paz. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Nevşehir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/146159 İhale Kayıt Numaralı “Gıda Malzemesi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Nevşehir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 28.03.2022 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gıda Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Altundallar Gıda  
Med. Tek. Tem. İnş. Taah. Nak. San. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin 11.04.2022 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 13.04.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
20.04.2022 tarih ve 19377 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2022 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/408 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2 ve 3’üncü kısımları üzerinde bırakılan  
istekli tarafından 15.11.2021 tarihli ve 10541 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi ile sermaye  
artırımı yapıldığı, ancak Elektronik İhale Yönetmeliği’nin 7’inci maddesinin beşinci fıkrasına  
göre EKAP’a kayıtlı olan bilgilerin ihale tarihi itibariyle güncel olmadığı, idare tarafından  
mevzuata uygun işlem tesis edilmediği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin  
belirlenmesi için teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgelerin  
istenebileceği hüküm altına alınmıştır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/028  
: 18  
: 18.05.2022  
: 2022/UM.I-611  
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil  
veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme  
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki  
görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri  
ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri  
zorunludur. Bu kişilerin;  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”  
başlıklı 31’inci maddesinde “31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci  
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması  
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci  
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en  
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin  
doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının  
anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı  
bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki  
bilgiler esas alınacaktır.açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.düzenlemesine,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.2.  
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama  
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas  
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi  
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler  
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/028  
: 18  
: 18.05.2022  
: 2022/UM.I-611  
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu  
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca  
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3.  
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin  
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu  
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası  
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen  
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas  
alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale  
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin  
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik  
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her  
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgeler esas alınarak yapılır.düzenlemesine yer verilmiştir.  
Başvuruya konu ihalenin itirazen şikâyete konu 2 ve 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan  
Otoriter Gıda Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin e-imza kullanılarak Hasan Alper Özer  
tarafından verildiği anlaşılmıştır.  
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun;  
“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmına “Hasan  
Alper Özer 33*********, 3000000,00/3000000,00”  
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmına “Hasan Alper Özer 33*********, Müdür”  
bilgilerine yer verildiği görülmüştür.  
sorgulamada; 15.11.2021 tarihi itibariyle tüzel kişiliğin 3.000.000 hissesinin tamamının  
Hasan Alper Özer’e ait tek ortaklı limited şirket olarak faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı kapsamındaki yeterlik bilgileri tablosu  
standart formunun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında İdari  
Şartname’nin 7.1.A.2 maddesi uyarınca yer alması gereken bilgilerin EKAP üzerinden  
yansıyacağının belirtildiği görülmüştür.  
Yukarıda belirtilen mevzuat ve doküman düzenlemeleri doğrultusunda,  
EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin; kendileri, ortakları/üyeleri/kurucuları ve teklif mektubunu  
imzalama konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgilerin  
EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden önce güncellenmesinin  
zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/028  
: 18  
: 18.05.2022  
: 2022/UM.I-611  
isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden  
yansıyacağı, bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin  
güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifin değerlendirme dışı bırakılacağı, ticaret  
sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret  
sicilindeki bilgilerin esas alınacağı anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede, tekliflerin elektronik ortamda alındığı başvuruya konu ihalede  
tüzel kişiliğin son durumuna ilişkin olarak isteklilerce herhangi bir belgenin sunulmayacağı,  
anılan bilgilere yönelik değerlendirmelerin ilgili kuruluşlarca EKAP’a otomatik aktarılan  
veriler üzerinden yapılacağı, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda  
tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık oranları ile yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin  
bulunduğu, idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda da söz konusu bilgilere  
erişildiği, yukarıda belirtilen bilgilerin başvuru sahibinin iddiasında yer verilen ticaret  
sicilinde kayıtlı bilgiler ile uyum gösterdiği, dolayısıyla anılan istekliye ait bilgilerin güncel  
olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.