Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2022/153558-Mola Evleri ve Aktif Yaşam Merkezinde Engellilere Dağıtılmak Üzere Yiyecek, İçecek ve Kahvaltılık Malzemeleri Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/153558
Başvuru Sahibi
Global34 Gıda Medikal Tem. İnş. Oto. Pet. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Mola Evleri ve Aktif Yaşam Merkezinde Engellilere Dağıtılmak Üzere Yiyecek, İçecek ve Kahvaltılık Malzemeleri Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 40
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-661
BAŞVURU SAHİBİ:
Global34 Gıda Medikal Tem. İnş. Oto. Pet. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/153558 İhale Kayıt Numaralı “Mola Evleri ve Aktif Yaşam Merkezinde Engellilere
Dağıtılmak Üzere Yiyecek, İçecek ve Kahvaltılık Malzemeleri Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 24.03.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Mola Evleri ve Aktif Yaşam Merkezinde Engellilere Dağıtılmak
Üzere Yiyecek, İçecek ve Kahvaltılık Malzemeleri Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Global34
Gıda Medikal Tem. İnş. Oto. Pet. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 28.04.2022 tarih ve 20864 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/440 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerinin ve ihaleye teklif veren Aksa Yemek
Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminatlarının ayırt edici numaralarının
art arda olduğu ve aynı banka şubesinden aynı saat içerisinde alındığı tespitlerine dayanılarak
idarece 4734 Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (d) bendinde yer alan hükme
istinaden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kamu idarelerinin yapmış olduğu
ihalelere iştirak eden çok sayıda şirket olmasına rağmen, teminat mektubu tanzim edebilen
finans kuruluşlarının ve bankaların sayısının son derece sınırlı olduğu, ihaleye istekli sıfatıyla
katılan şirketlerin aynı banka ile ticari ilişkilerini sürdürmeleri, aynı bankalarda hesaplarının
olması, dolayısıyla aynı bankadan teminat mektubu almalarının da son derece doğal, olağan
ve bazen karşılaşılması muhtemel bir durum olduğu, isteklilerce sunulan banka teminat
mektuplarının farklı bankalardan ya da banka şubelerinden alınması ya da birbirine yakın
zaman dilimleri içerisinde alınmamış olması gibi kamu ihale mevzuatında yer verilmiş bir
sınırlamanın bulunmadığı, ihale ilanı tarihinden ihale tarihine kadar ihaleye teklif verme
imkânı bulunmakla beraber, teklif bedeline karar verilmesi, gerekli belgelerin hazırlanması
gibi hazırlık işlemleri nedeniyle tekliflerin sunulmasının çoğunlukla ihale tarihine yakın
olduğu, teminat mektuplarının ayırt edici numaralarının birbirine yakın veya ardıl olmasının,
tek başına isteklilerin birbirinin teklif tutarlarından haberdar olduklarını, tekliflerini birlikte
oluşturduklarını ve birlikte hareket etmek suretiyle ihaleye teklif verdiğini göstermeyeceği,
ayrıca teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının ötesinde yasaklama gibi son derece ağır bir
yaptırıma gerekçe oluşturmasının mümkün ve makul olmadığı, kendilerinin Aksa Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 40
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-661
Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile aralarında organik, doğrudan veya dolaylı
herhangi bir bağ ya da ilişkinin bulunmadığı, beyan etmiş oldukları teminat mektuplarındaki
ayırt edici numaraların ardıl olmasının tamamen tesadüfi olduğu, teminat mektubunun aynı
saatlerde tanzim edilmiş olmasının bankanın kullanmış olduğu algoritmayla ilgili bir durum
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un dördüncü kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı
58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki
yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme
yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü
maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili
veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve
işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde
ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 40
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-661
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un yine dördüncü kısmında “İsteklilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı
59’uncu maddesinde, “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit
edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa
göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak
veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak
üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın
yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen
günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun
kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme
kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu
sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır. …” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Mola Evleri ve Aktif Yaşam Merkezinde engellilere dağıtılmak üzere yiyecek,
içecek ve kahvaltılık malzemeleri alım işi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
12 Kalem Yiyecek, İçecek ve kahvaltılık malzemeleri alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Diyarbakır” düzenlemesi,
Anılan Şartname'nin "İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar" başlıklı
10'uncu maddesinde "10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 40
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-661
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır." düzenlemesi yer almaktadır.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede, 6 adet ihale dokümanı indirildiği,
24.03.2022 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, 04.04.2022 onay tarihli ihale
komisyonu kararında, başvuru sahibi Global34 Gıda Medikal Tem. İnş. Oto. Pet. ve Tic. Ltd.
Şti. ile ihaleye teklif veren Aksa Yemek Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan geçici teminatlarının ayırt edici
numaralarının art arda olduğu ve aynı banka şubesinden aynı saatler içerisinde alındığı
tespitlerine dayanılarak 4734 Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesini (d) bendinde yer
alan hükme istinaden değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi olan
İşmer İnşaat Nakliyat Elektrik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Global34 Gıda Medikal Tem. İnş. Oto. Pet. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan birim fiyat teklif mektubunda adresin “Şeyh Şamil Mah. Karacadağ BLV. 256 B
21090 Bağlar/Diyarbakır” olarak belirtildiği, istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda
“Teminata İlişkin Bilgiler” bölümünde elektronik geçici teminat mektubunun ayırt edici
numaranın “G0012-01551-MW003897” olduğu, beyan edilen elektronik geçici teminat
mektubunun ayırt edici numarasının EKAP üzerinden teyidi neticesinde söz konusu teminat
mektubunun 23.03.2022 tarih ve 17.00 saatte Halk Bankası Diyarbakır Karacadağ şubesince
verildiği, teminat tutarının 23.000,00 TL olduğu, söz konusu isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” bölümünde
şirketin tek ortağının Sedat Erdoğan, yöneticinin de Sedat Erdoğan olduğu, idarece yapılan
ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda da ortak ve yöneticilerin anılan kişiler olduğu,
ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale dokümanın Sedat Erdoğan tarafından
16.03.2022 tarihinde 88.249.38.246 IP adresi üzerinden indirildiği, teklifin ise 24.03.2022
tarihinde 178.243.100.218 IP adresi üzerinden gönderildiği görülmüştür.
İhaleye teklif veren Aksa Yemek Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan birim fiyat teklif mektubunda adresin “Bağcılar Mah. Yenihal Cad. Toptancılar Sit.
C 4 C-10a Bağlar/Diyarbakır” olarak belirtildiği, istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 40
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-661
“Teminata İlişkin Bilgiler” bölümünde elektronik geçici teminat mektubunun ayırt edici
numaranın “G0012-01551-MW003898” olduğu, beyan edilen elektronik geçici teminat
mektubunun ayırt edici numarasının EKAP üzerinden teyidi neticesinde söz konusu teminat
mektubunun 23.03.2022 tarih ve 17.02 saatte Halk Bankası Diyarbakır Karacadağ şubesince
verildiği, teminat tutarının 22.000,00 TL olduğu, söz konusu isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” bölümünde
şirketin tek ortağının Dilan Deran Efe, yöneticilerin ise Dilan Deran Efe ile Mahmut Yavuz
olduğu, idarece yapılan ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda da ortak ve yöneticilerin
anılan kişiler olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale dokümanın Dilan
Deran Efe tarafından 24.03.2022 tarihinde 88.249.38.246 IP adresi üzerinden indirildiği,
teklifin ise 24.03.2022 tarihinde 88.249.38.246 IP adresi üzerinden gönderildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihale dokümanının Sedat Erdoğan tarafından 16.03.2022 tarihinde,
Dilan Deran Efe tarafından ise 24.03.2022 tarihinde olmak üzere farklı tarihlerde aynı
88.249.38.246 IP adresi üzerinden indirildiği, elektronik geçici teminat mektuplarının ise
23.03.2022 tarihinde ve saat 17.00-17.02’de Halk Bankası Diyarbakır Karacadağ şubesinden
“G0012-01551-MW003897” ile “G0012-01551-MW003898” art arda ayırt edici numaraların
alındığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre isteklileri tereddüde düşürmek,
katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya
ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek şeklindeki davranışların yasak fiil ve
davranışlar olarak sayıldığı, söz konusu durumların tespiti halinde isteklilerin değerlendirme
dışı bırakılacağı ve ihalelere katılıma ilişkin yasaklanma yaptırımının uygulanacağı hüküm
altına alınmıştır. Bu yasağın amacının ihalede serbest bir rekabet ortamının bulunmasını
sağlamak ve sözleşme fiyatının oluşması aşamasında herhangi iki hukuk kişisinin birbirlerinin
teklifinden haberdar olarak danışıklı hareket etmelerini önlemek olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca anılan Kanun'un 58'inci maddesinde ilgili Kanun'un 17'nci maddesinde
belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 2 ve 3'üncü
maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verileceği hükme bağlanmıştır.
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından şikayete konu “Mola Evleri ve
Aktif Yaşam Merkezinde Engellilere Dağıtılmak Üzere Yiyecek, İçecek ve Kahvaltılık
Malzemeleri Alım İşi”nin açık ihale usulü ile 24.03.2022 tarihinde gerçekleştirildiği
anlaşılmıştır.
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun resmi internet adresi (www.btk.gov.tr)
üzerinden yapılan araştırmada internet protokol adreslerine ilişkin genel bilgi bölümünde
“İnternete bağlı birimlerin, birbirleriyle iletişim sağlamak amacıyla kullandıkları benzersiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 40
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-661
numaralara İnternet Protokolü(IP) adresi adı verilmektedir. TCP/IP protokol grubunun ağ
katmanında yer alan IP, internete bağlı cihazların adreslenerek alınacak ya da gönderilecek
veri paketlerinin ağ içerisinde hedef adreslere doğru bir şekilde yönlendirilmesini sağlar.
İnternete bağlı her cihazın bir IP adresi bulunması zorunludur.” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
Diğer yandan IP adresinin internete ya da diğer herhangi bir bilgisayar ağına bağlı
cihazların, ağ üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları adresleri ve kimlik
numaraları olduğu, sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz bulunmayacağı, bu
çerçevede, isteklilerin e-teklif verme işlemlerinde ve benzeri diğer işlemlerinde bir teknik veri
olarak IP adresinin bu özelliklerini ve kurallarını dikkate alması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Global34 Gıda Medikal Tem. İnş. Oto. Pet. ve Tic. Ltd. Şti. ile ihaleye
teklif veren Aksa Yemek Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin doküman edinme
işlemini aynı IP adresinden gerçekleştirdiği, diğer istekli tarafından doküman edinme
işleminin ise farklı IP adresinden gerçekleştirildiği görülmüştür. İstekli olabilecek sıfatının
kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya teklif verilebilmesi için, ihale dokümanının
EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler adına yetkili kılınan kişiler tarafından e-imza
kullanılarak indirilmesi gerektiği, nitekim somut olayda da anılan isteklilerin e-imzalarını
kullanmak suretiyle aynı IP adresi üzerinden ihale dokümanını indirerek “istekli olabilecek”
sıfatını kazandığı, belirli bir ihalede "istekli olabilecek" sıfatının kazanılmasını sağlayan bir
işlemin, ihaleye ayrı ayrı teklif verecek olan firmalarca aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden
gerçekleştirilmesinin, ihalenin sonraki aşamaları bakımından 4734 sayılı Kanun'un 5’inci
maddesinde hüküm altına alınan temel ilkeler arasında yer alan rekabet ilkesini
etkileyebileceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, aynı ihalede birbirleri ile meşru bir rekabet içerisinde olan gerçek veya
tüzel kişilerin, aynı IP adresinden ihale dokümanı indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz
olmalarının, hayatın olağan akışına uygun olduğunun kabulü mümkün bulunmadığı, bu
isteklilerin birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabileceği, ayrıca başvuruya konu
ihalenin elektronik ihale olarak gerçekleştirilmesi sebebiyle tekliflerin elektronik ortamda
oluşturulduğu, şikâyete konu edilen istekliler tarafından aynı bankanın aynı şubesinden, aynı
tarih ve saatte peş peşe numaralı elektronik geçici teminat mektuplarının alındığı, bu durumun
bahsi geçen isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek
davranış olduğu yönünde “kuvvetli karine” teşkil ettiği sonucuna varıldığı, dolayısıyla
başvuru sahibi Global34 Gıda Medikal Tem. İnş. Oto. Pet. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
idarece 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17'nci maddesine aykırı şekilde ihaleye teklif
verildiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması işlemlerinin yerinde olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 40
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-661
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.