Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kars Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2022/196201-İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımız İçin Temizlik Malzemesi Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/196201
Başvuru Sahibi
Anka Tem. Maddeleri ve Hiz. Gıda İnş. Malz. Tur. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kars Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımız İçin Temizlik Malzemesi Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 51
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-672
BAŞVURU SAHİBİ:
Anka Tem. Maddeleri ve Hiz. Gıda İnş. Malz. Tur. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kars Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/196201 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımız İçin Temizlik
Malzemesi Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kars Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 11.04.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımız İçin Temizlik
Malzemesi Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Anka Tem. Maddeleri ve Hiz. Gıda İnş. Malz.
Tur. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.04.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.05.2022 tarih ve 22045 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/494 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, doküman düzenlemelerinde numuneler üzerinden
puanlama yapılacağı belirtilmediği halde idare tarafından numune puanlaması yapılarak
ihalenin Yeni Kayalar Tem. Ür. Yem. Hiz. Züc. Gıda Paz. Hayv. İnş. Taah. İth. İhrac. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, anılan istekli tarafından numune değerlendirmesine esas
olmak üzere sunulan tuvalet kağıdı ve kağıt havlunun Teknik Şartname gereklerini
karşılamadığının açık olduğu, İdari Şartname’nin 35’inci maddesi gereğince ihalede en
avantajlı teklifin teklif edilen fiyatların en düşüğü olacağının belirtildiği, dolayısıyla ihalenin
kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde
“İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla,
ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir
personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 51
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-672
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. …”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 51
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-672
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımız İçin Temizlik Malzemesi Alımı İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Kars Engelsiz, Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü için 48 kalem; Kars Huzurevi, Yaşlı, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
için 59 kalem temizlik malzemesi alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Kuruluşlarımıza teslim edilecektir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.
İhale tarih ve saatinde tedarik edilecek olan mal ve malzemeler için numune
getirilmesi zorunludur. Numune vermeyen yüklenicinin teklifi edilmeyecektir.
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Kullanılacak malzemeler ulusal kanallarda reklamı yapılan, piyasada genel
kabul görmüş kalitede, Sağlık Bakanlığı izinli ve ürün standardına göre etiketlenmiş
olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihaledeki kısım sayısı 2'dir
1- Kars Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
2-Kars Huzurevi, Yaşlı, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü” düzenlemesi
yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin ekinde aşağıda aktarılan tabloya yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 51
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-672
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
1. KISIM (KARS ENGELSİZ YAŞAM, BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ)
1
2
3
4
5
6
7
8
Hasta Bezi (30'lu)
Islak Mendil (100'lü)
Çamaşır Makinası Deterjanı
Bulaşık makinası tableti
Bulaşık Teli (4'lü)
Tuvalet kağıdı (32'li)
Çöp poşeti (büyük boy 10'lu)
Çöp poşeti (orta boy 10'lu)
Çöp poşeti (küçük boy 10'lu)
Havlu mop
paket
paket
kilogram
paket
paket
paket
rulo
rulo
rulo
adet
150
18
900
60
120
170
700
600
50
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
60
Paspas ipi
Kolonya
Bulaşık deterjanı
Çamaşır yumuşatıcısı
Çamaşır suyu
Şampuan
Saç kremi
Duş jeli
Lavabo açıcı
Diş macunu
Diş fırçası
Kireç çözücü
Yağ çözücü sprey
Banyo kovası
Çöp kovası büyük
Çöp kovası küçük
Çamaşır sepeti
Paspas kovası
Tuvalet fırçası
Nemlendirici krem
Bulaşık makinası temizleyicisi
Oda parfümü
Sir ağda folyo
Ağda bezi
Cerrahi eldiven
Havlu kağıt (12'li)
Kadın pedi (32'li)
Saplı süpürge
Faraş takımı
Çamaşır kurutmalık
Tarak
adet
adet
kilogram
kilogram
litre
adet
adet
adet
kutu
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
metre
kutu
paket
paket
adet
adet
adet
adet
litre
60
60
280
300
750
600
300
600
80
300
400
80
80
20
20
5
20
32
25
60
60
60
600
120
110
200
180
15
20
5
50
100
90
Dezenfektan
Mikrofiber temizlik bezi
adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 51
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-672
44
Kova
Bulaşık fırçası
Çekpas
Bulaşık süngeri (4'lü)
Banyo lifi
adet
adet
adet
paket
adet
10
20
15
40
150
45
46
47
48
2. KISIM (KARS HUZUREVİ, YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ)
1
2
3
4
Çamaşır suyu
litre
1.000
50
1.000
250
Yatak koruyucu
Çamaşır yumuşatıcısı
Cerrahi eldiven
Şampuan
paket
kilogram
kutu
5
adet
500
6
7
8
9
Tuvalet kağıdı (32'li)
Havlu kağıt (12'li)
Çamaşır makinası deterjanı
Yağçöz
paket
paket
kilogram
adet
500
1.000
1.000
200
10
11
12
13
14
Kireç çözücü
adet
adet
adet
rulo
200
500
100
200
Çok amaçlı yağçöz
Paspas ipi (pamuklu)
Çöp poşeti (mini 40'lı)
Çöp poşeti ortaboy (20'li)
Çöp poşeti jumbo boy (80*110 endüstriyel 400
gr)
paket
1.000
15
rulo
100
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
Dökme çöp poşeti (80*110)
Yüzey temizleyici
Sıvı sabun
Islak mendil (100'lü)
Çöp kovası
Banyo sabunu (4'lü)
Mop takımı
Mop bezi (orlon)
Saplı oto fırçası
Kolonya
Faraş takımı
Vileda takımı
Banyo lifi
Mikrofiber temizlik bezi
Tırnak makası
rulo
500
1.000
500
500
50
200
50
50
kilogram
kilogram
paket
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
paket
adet
adet
adet
adet
50
250
50
50
100
200
100
500
200
200
100
100
500
500
100
Hasta bezi
Tüy dökücü sprey
Nemlendirici krem
Yastık koruyucu alez
Terlik
Banyo jileti
Traş bıçağı
adet
adet
adet
Traş köpüğü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 51
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-672
39
Klozet koku giderici
Bulaşık süngeri (4'lü)
Çamaşır askısı
Diş macunu
Diş fırçası
İnşaat eldiveni
Bulaşık eldiveni
Tek kullanımlık kasap önlüğü
Oda parfümü
Saplı ot süpürgesi
Camsil
Amonyaklı krem temizleyici
Bulaşık deterjanı sıvı
Bulaşık temizleme topu teli
Saplı çekpas
adet
paket
adet
adet
adet
adet
çift
adet
adet
adet
adet
adet
kilogram
adet
adet
adet
çift
100
100
20
100
100
50
100
100
100
10
200
100
300
100
30
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Marşapa
Çizme
Endüstriyel bulaşık deterjanı
Endüstriyel çöp kovası
Çift taraflı temizlik arabası takımı
Lavabo açıcı
20
20
200
5
10
litre
adet
adet
kutu
50
Teknik Şartname’nin “İstenen Ürünlerin Genel Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde
“… 2.3) Kullanılacak malzemeler ulusal kanallarda reklamı yapılan piyasada genel kabul
görmüş kalitede, Sağlık Bakanlığı izinli ve ürün standardına göre etiketlenmiş olacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı ve aynı Şartname’nin 3’üncü maddesinde alınacak ürünlerin teknik
özelliklerine yer verildiği görülmüştür.
İncelemeye konu ihalenin Kars Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’ne bağlı
kuruluşlar için temizlik malzemesi alımı işi olduğu, iki kısımdan oluşan ihale kapsamında 1.
kısım için (Kars Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü) 48 kalem, 2. kısım (Kars Huzurevi, Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü) için 59 kalem olmak üzere toplam 107 kalem temizlik malzemesi alınacağı, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin teklifleri ile birlikte alıma konu ürünler için
numune getirmelerinin istendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından hazırlanan numune değerlendirme tutanağında; 3 istekli tarafından
numune tesliminin tam ve eksiksiz yapıldığı, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan Yeni
Kayalar Tem. Ür. Yem. Hiz. Züc. Gıda Paz. Hayv. İnş. Taah. İth. İhrac. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin sunduğu 3 kalem ürünün, Durmazlar Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu 9
kalem ürünün, başvuru sahibi Anka Tem. Mad. ve Hiz. Gıda İnş. Malz. Tur. Taah. San. Tic.
Ltd. Şti.nin sunduğu 16 kalem ürünün Teknik Şartname’nin 2.3’üncü ve İdari Şartname’nin
7.7.1’inci madde düzenlemelerine uygun olmadığı tespitinin yer aldığı, tutanağın idare
tarafından görevlendirilen kişiler tarafından imzalandığı, anılan kişilerin ihale komisyonu
üyesi olarak belirlenen kişiler arasında bulunmadığı anlaşılmıştır.
Anılan tutanak incelendiğinde; Yeni Kayalar Tem. Ür. Yem. Hiz. Züc. Gıda Paz. Hayv.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 51
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-672
İnş. Taah. İth. İhrac. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ve numune değerlendirme
komisyonu tarafından uygun bulunmayan 2 adet numunenin (tuvalet kağıdı ve havlu kağıt)
ihalenin birinci ve ikinci kısmına, 1 adet numunenin (çöp kovası) ihalenin ikinci kısmına
konu alım kapsamında yer aldığı, Anka Tem. Mad. ve Hiz. Gıda İnş. Malz. Tur. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ve numune değerlendirme komisyonu tarafından uygun
bulunmayan 8 adet numunenin ihalenin birinci kısmına konu alım, 6 adet numunenin ise
ihalenin ikinci kısmına konu alım kapsamında yer aldığı, Durmazlar Tem. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan ve numune değerlendirme komisyonu tarafından uygun
bulunmayan 4 adet numunenin ihalenin birinci kısmına konu alım, 5 adet numunenin ise
ihalenin ikinci kısmına konu alım kapsamında yer aldığı görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak alınan 18.04.2022 tarihli ve 1 no’lu ihale
komisyonu kararında “İkinci oturumda komisyonumuzca Numune Kontrol Komisyonu
nezdinde hazırlanmış olan Numune Kontrol ve Değerlendirme Tutanağı incelenmiş olup,
ekonomik açıdan en uygun birinci teklif sunan istekli Anka Tem. Mad. ve Hiz. Gıda İnş. Malz.
Tur. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. olmasına rağmen Numune Kontrol Komisyonu değerlendirmesi
neticesinde sunmuş olduğu numunelerin %80’in altındakilerin teknik şartnameye uygun
olduğu; ekonomik açıdan en uygun ikinci teklif sunan Yeni Kayalar Tem. Ür. Yem. Hiz. Züc.
Gıda Paz. Hayv. İnş. Taah. İth. İhrac. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu numunelerin
%95’inin teknik şartnameye uygun olduğu; Durmazlar Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. isimli
isteklinin numunelerinin %87’sinin teknik şartnameye uygun olduğu tespit edilmiştir. İhalenin
uygunluk çoğunluğu bulunan Yeni Kayalar Tem. Ür. Yem. Hiz. Züc. Gıda Paz. Hayv. İnş.
Taah. İth. İhrac. San. ve Tic. Ltd. Şti.de bırakılmasına oy birliği ile karar verilmiştir.”
ifadelerine yer verildiği ve anılan kısmın Yeni Kayalar Tem. Ür. Yem. Hiz. Züc. Gıda Paz.
Hayv. İnş. Taah. İth. İhrac. San. ve Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak alınan 18.04.2022 tarihli ve 2
no’lu ihale komisyonu kararında da ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sunan Yeni Kayalar
Tem. Ür. Yem. Hiz. Züc. Gıda Paz. Hayv. İnş. Taah. İth. İhrac. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %95
uygunluk oranıyla doküman düzenlemelerine en uygun numuneleri sunduğu ifade edilerek
anılan kısmın da Yeni Kayalar Tem. Ür. Yem. Hiz. Züc. Gıda Paz. Hayv. İnş. Taah. İth. İhrac.
San. ve Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen
şikâyet başvurularında Kurum tarafından; numune değerlendirmesinin İdari Şartname’de
yeterlik kriteri olarak belirlenip belirlenmediği, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak
belirleme yapıldıysa idarece, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun
biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen
tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden
inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır.
Numune değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla
alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri
sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme
işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna
aittir. Bu anlamda idarelerce yerine getirilmesi beklenen bir diğer sorumluluk ise numune
değerlendirme tutanağında yer alan tespitlerin ihale komisyonu kararına esas teşkil etmesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 51
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-672
ihale komisyonu kararlarının bu kapsamda düzenlenen tutanak doğrultusunda alınması
gerektiği hususudur.
Yapılan incelemede, İdari Şartnamane’nin 7.5.6’ncı maddesi gereğince numune sunan
3 isteklinin de ihalenin birinci ve ikinci kısımlarına teklif verdikleri, idare tarafından yapılan
numune değerlendirmesi sonucunda her 3 isteklinin çeşitli sayıdaki numunelerinin ihalenin
birinci ve ikinci kısımlarına aykırılıklar taşıdığı tespiti doğrultusunda ihalenin “numunelerin
doküman düzenlemelerine uygunluk çoğunluğu” gözetilerek sonuçlandırıldığı, numuneleri
doküman düzenlemelerini karşılamadığı tespit edilen bahse konu isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idare tarafından numune uygunluğu en yüksek
istekli tespit edilmek suretiyle değerlendirme yapıldığı ve bu değerlendirme neticesinde
ihalenin her iki kısmının da Yeni Kayalar Tem. Ür. Yem. Hiz. Züc. Gıda Paz. Hayv. İnş. Taah.
İth. İhrac. San. ve Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı, bu haliyle ihale komisyonu kararının
numune değerlendirme tutanağında yer verilen tespitler gereğince oluşturulmadığı
anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un 6’ncı maddesi uyarınca ihale sürecinde
gerçekleştirilen işlemlerin ihale komisyonu yoluyla yerine getirilmesi gerekmekte olup, teklif
edilen ürünlerin Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığının tespitinin numune
değerlendirilmesi yoluyla yapılacağı belirlenen ihalelerde,
numune değerlendirmesi
işlemlerinin sonucunda düzenlenen numune değerlendirme tutanağında ihale komisyonunun
en az bir üyesinin imzasının bulunması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, idare tarafından numunelerin değerlendirilmesine ilişkin olarak
oluşturulan 3 kişilik muayene ve teslim alma komisyonunun ihale komisyonu üyeleri
haricindeki kişilerden oluştuğu, incelemeye konu numune değerlendirme tutanağında da aynı
kişilerin imzalarının bulunduğu dolayısıyla başvuruya konu ihalede numune değerlendirme
işlemlerinin mevzuata aykırı olarak ihale komisyonu üyeleri haricinde personel eliyle
gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, ihale komisyonu kararına dayanak teşkil eden numune değerlendirme
işleminin ihale komisyonu üyelerince yerine getirilmediği, dolayısıyla usulüne uygun biçimde
düzenlenmemiş numune değerlendirme tutanağında yer alan tespitler ile değerlendirme
yapılamayacağı anlaşıldığından numune değerlendirme işlemlerinin ihale komisyonu
üyelerinden en az birisinin katılımıyla yeniden gerçekleştirildikten sonra tutanağa bağlanması,
akabinde alınacak ihale komisyonu kararının da anılan tutanakta yer alan tespitler
doğrultusunda alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, numune değerlendirme
işlemlerinin ihale komisyonu üyelerinden en az birisinin katılımıyla yeniden yapılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 51
: 26.05.2022
: 2022/UM.I-672
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.