Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antakya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/255714-Plent Altı Asfalt Betonu Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/255714
Başvuru Sahibi
İmay İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Antakya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Plent Altı Asfalt Betonu Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 17
: 08.06.2022
: 2022/UM.I-702
BAŞVURU SAHİBİ:
İmay İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antakya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/255714 İhale Kayıt Numaralı “Plent Altı Asfalt Betonu Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antakya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 29.04.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Plent Altı Asfalt Betonu Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak
İmay İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin 08.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 18.04.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.04.2022 tarih ve
20844 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/439 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında alım yapılacak asfalt plent
tesisinin idarenin makine ikmal merkezine 20 km. mesafede olması gerektiği yönünde
düzenleme yapıldığı, hangi sokakların asfaltlanacağının ise dokümanda belirtilmediği,
dolayısıyla öngörülecek mesafenin isteklinin plenti ile serim yapılacak sokakların ortalama
mesafesi dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği belirtilmekte ve düzenlemenin rekabeti
daralttığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer
almakta olup,54’üncü maddede ihale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak bir hukuka
aykırılığın tespit edilmesi halinde Kurulca ihalenin iptaline karar verileceği belirtilmiştir.
İhale İlanı’nın “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin
7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler” başlıklı
4.3.3’üncü maddesinde “Plent Altı Asfaltın Tamamının İdare Kamyonlarıyla Taşınacak
Olması Sebebiyle Nakliye Mesafelerinin Uzamaması Ve Makine Parkımızın Antakya
Belediyesi Makina İkmal Tesislerinde olmasından Dolayı, Alınacak olan Plent Altı Asfaltın
Mesafesi Antakya Belediyesi Makine İkmal tesisini 20 Km'yi Aşmayacaktır. İsteklilerin Asfalt
Plentinin Antakya Belediyesi Makina İkmal Tesisine Azami Uzaklığı 20 Km'yi Aşmadığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 17
: 08.06.2022
: 2022/UM.I-702
Gösterir Kilometreleri Üzerine İşlenmiş Uydu Görüntüsü veya Karayolları Haritasını İhale
Teklif Zarfında Sunması Zorunludur.(Nakliye Mesafesi Araçların Kullanılacağı güzergah olup
mevcut karayolu uzaklığı mesafesi olmak zorundadır.)” düzenlemesi yer almakta olup, aynı
düzenlemeye İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde de yer verildiği,
İdari Şartname’nin 35’inci maddesi kapsamında, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin, en düşük teklif esasına göre belirleneceği,
Teknik Şartname’nin beşinci maddesinde “5.1 Asfalt karışımı plent altından idare
araçları ile alınacak ve serim yerlerine nakledilecektir.
5.2 Yüklenici asfalt plentinin Antakya Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
Makine İkmal Sahasına uzaklığı azami 20 (yirmi) km’yi geçmeyecektir.” düzenlemesinin yer
aldığı görülmüştür.
İhalenin açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihale konusu işin 85 bin ton Plent Altı
Sıcak Asfalt mal alımı olduğu, asfaltın nakliyesinin idarece gerçekleştirileceği, asfaltın
yüklenici tarafından Antakya Belediyesi Makine İkmal Tesisinden en fazla 20 km. mesafede
bulunan tesisten tesliminin öngörüldüğü, tesisin bahse konu mesafede olduğunun isteklilerce
beyan edilmesinin yeterli olduğu anlaşılmaktadır.
İhalede dört tüzel kişinin ihale dokümanı edindiği, ihaleye iki teklif sunulduğu, ihale
komisyonu değerlendirmesinin halihazırda devam ettiği görülmüştür.
İdareden, Antakya Belediyesi Makine İkmal tesisine 20 km mesafede kaç adet asfalt
plentinin bulunduğu sorulmuş, gelen cevapta;
Kaan Yatırım İnşaat Turizm Ticaret A.Ş. - 7,92 km., Proyap İnşaat A.Ş. - 17,92 km.
ve Atataş İnşaat Taahhüt Petrol İletişim Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti - 11 km.
mesafede olmak üzere üç adet asfalt plentinin bulunduğu belirtilmiştir.
Alım konusu asfalt malzemesinin taşınmasının idarenin araçlarıyla yapılması
sebebiyle, üretimin yapılacağı asfalt plentinin mesafesinin artmasının, idareye ek maliyet
doğuracağı açık olup, plent tesisinden belli sıcaklıkta çıkan asfalt malzemesinin serim
sıcaklığını koruyarak taşınması ve nakliyeden doğacak maliyetin idarece karşılanacağı somut
durumda, asfalt üretim tesisi için bir mesafe sınırlaması yapılmasının gerekli olduğu aşikardır.
Bu bağlamda, 85 bin ton asfaltın hangi sokaklara serileceği idarece önceden
bilinemeyeceğinden, nakliyeyi gerçekleştirecek idare araçlarının bulunduğu makine ikmal
tesisinin, öngörülen 20 km’lik mesafe için esas alınmasının objektif bir kriter niteliği taşıdığı
değerlendirilmiştir.
Antakya’nın coğrafi konumu, idarenin sınırları ve sınıra yakınlığı ile işin ifa edileceği
yerin büyüklüğü de dikkate alındığında, idare tesisine 20 km. mesafede üç tüzel kişiye ait
plentin bulunması ve ihaleye iki teklif sunulmuş olması karşısında, doküman
düzenlemelerinin ihalede rekabeti ve katılımı daralttığı ve ihalenin iptalini gerektirdiği
yönünde bir kanaate ulaşılmamış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/031
: 17
: 08.06.2022
: 2022/UM.I-702
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.