Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Niğde Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
/
2022/327165-Koruge ve Polietilen Boru Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/327165
Başvuru Sahibi
Fmb Hırdavat Mak. Elekt. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Niğde Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
İşin Adı
Koruge ve Polietilen Boru Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 45
: 15.06.2022
: 2022/UM.I-736
BAŞVURU SAHİBİ:
Fmb Hırdavat Mak. Elekt. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/327165 İhale Kayıt Numaralı “Koruge ve Polietilen Boru Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Niğde Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 11.05.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Koruge ve Polietilen Boru Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Fmb Hırdavat Mak. Elekt. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
17.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.05.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 26.05.2022 tarih ve 24771 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/541 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifi imzalayan yetkiliye ilişkin vekaletname ile
imza beyannamesinin teklif zarfında sunulmasına karşın ortağa ilişkin imza beyannamesi
ve/veya imza sirkülerinin de teklif zarfında sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece tesis edilen işlemin uygun olmadığı ve tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. …
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 45
: 15.06.2022
: 2022/UM.I-736
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: KORUGE VE POLİETİLEN BORU ALIMI İŞİ MAL ALIMI
b) Varsa kodu: -
c) Miktarı ve türü: ÇEŞİTLİ CİNS VE MİKTARLARDA 16 KALEM MALZEME SATIN
ALIMI.MAL ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: NİĞDE BELEDİYE BAŞKANLIĞI AMBAR
MEMURLUĞUNA TEK PARTİ HALİNDE TESLİM EDİLECEKTİR.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/327165
b) İhale usulü: Açık ihale.
…
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 11.05.2022
e) İhale (son teklif verme) saati: 11:00
…
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Niğde Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 2022/327165
İhale Kayıt Numaralı “Koruge ve Polietilen Boru Alımı İşi” ihalesinin açık ihale usulü
ihaleye çıkarıldığı, söz konusu ihaleye 4 isteklinin teklif sunduğu, 12.05.2022 onay tarihli
ihale komisyonu kararıyla; Öz-Plas Plas. İml. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd Şti.nin teklifinin “…
BANKA REFERANS MEKTUBUNU SUNMAMASI …” gerekçesiyle, başvuru sahibi istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 45
: 15.06.2022
: 2022/UM.I-736
Fmb Hırd. Mak. Elkt. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin ise “… MAL
ALIMLARI UYGULAMA YÖNETMELİĞİNİN 36. MADDESİ VE İDARİ ŞARTNAMENİN 7.1
MADDESİNİN B BENDİNİN 2 NUMARALI ALT BENDİNDE BELİRTİLEN TEKLİF
MEKTUBUNU İMZALAYANIN NOTER TASDİKLİ İMZA BEYANNAMESİNİ SUNMAMASI
(“TÜZEL KİŞİLERDE İSTEKLİLERİN YÖNETİMİNDEKİ GÖREVLİLİER İLE İLGİSİNE
GÖRE, ORTAKLAR VE ORTAKLIK ORANLARINA (HALKA ARZ EDİLEN HİSSELER
HARİÇ)/ÜYELERİNE/KURUCULARINA İLİŞKİN BİLGİLER İDAREE EKAP’TAN
ALINIR.” HÜKMÜNE GÖRE EKAP ÜZERİNDEN SORGULAMASI YAPILMIŞ OLUP
ŞİRKET SAHİBİNİN FATİH MEHMET SEYMAN OLDUĞU TESPİT EDİLMİŞTİR. ANCAK
ŞİRKET SAHİBİNE AİT İMZA SİRKÜSÜ VEYA İMZA BEYANNAMESİNİN İHALE TEKLİF
DOSYASINDA BULUNMADIĞI, SADECE VEKALETNAME İLE VEKİLİN İMZA
SİRKÜSÜNÜN BULUNDUĞU KOMİSYONUMUZ TARAFINDAN TESPİT EDİLMİŞTİR.)
SEBEBİYLE TEKLİFİ DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILMIŞTIR. …” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, Turanlar Yap. Malz. İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli olarak, Fırat Plas. Kau. San. ve Tic. A.Ş.nin
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdare tarafından Fmb Hırd. Mak. Elkt. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye
ilişkin olarak EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında; söz konusu isteklinin tek ortaklı
limited şirket olduğu, ortağının 288******** T.C. kimlik numaralı Fatih Mehmet Seyman
olduğu, bahse konu kişinin tüzel kişilikte yürüttüğü görevin 07.05.2014 tarihinden
29.04.2039 tarihine kadar müdür olduğu ve adı geçen kişinin tüzel kişiliği münferiden temsile
yetkili olduğu bilgilerine erişildiği görülmüştür.
Fmb Hırd. Mak. Elkt. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı
içerisinde; sunulmayacak belgeler tablosunun sunulduğu, sunulan tabloda “Noterler Birliği
Tarafından Düzenlenen Vekaletnameler ve Azilnameler”e ilişkin teyit kriterinin “TC Kimlik
Numarası / Yabancı Kimlik Numarası, Noterlik Adı / Konsolosluk Adı, Yevmiye Tarihi,
Yevmiye Numarası”, teyit bilgisinin “VKN 388******* (Kendisi) için Vekalet Verilen
582******** TCKN/YKN; Noterlik Adı KARTAL 22; Yevmiye Tarihi 03.01.2022; Yevmiye No
şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
yapıldığında; anılan vekaletnamenin 03.01.2023 tarihine kadar geçerli olduğu ve bahse konu
vekaletnamede “Şirketimiz adına Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde bulunan bilimum
Belediyeler, Askeri makamlar ve diğer özel veya tüzel, şahıs veya şirketler ile bilcümle kamu
kurum ve kuruluşları tarafından açılmış veya açılacak olan ihalelere şirketimiz adına
katılmaya, açık artırma, eksiltme veya pazarlığa iştirake, kapalı zarf vermeye, tekliflerde
bulunmaya … [03.01.2023 (Üç Ocak İkibinyirmiüç) Salı günü mesai bitimine kadar]
[Münferiden] yetkili olmak üzere [582********] T.C. Kimlik Numaralı [ALİ] [KÜÇÜK], …
tarafımdan vekil tayin edildi.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu vekaletnamede vekil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 45
: 15.06.2022
: 2022/UM.I-736
edenin Fmb Hırd. Mak. Elkt. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına söz konusu
şirketin yetkilisi 288******** T.C. kimlik numaralı Fatih Mehmet Seyman olduğu
görülmüştür.
Öte yandan anılan istekli tarafından teklif zarfı içerisinde; Kartal 22. Noterliği
tarafından 18.02.2019 tarih ve 03877 yevmiye numarasıyla düzenlenen imza beyannamesinin
sunulduğu, söz konusu beyannamede 582******** T.C. kimlik numaralı Ali Küçük’e ait
imza örneklerinin yer aldığı görülmüş, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif
cetvelinin anılan şahıs tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, ihalelere katılacak isteklilerin tüzel
kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli
imza beyannamesini teklif kapsamında sunmasının zorunlu olduğu, vekaleten ihaleye katılma
halinde ise vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile
elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu
olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Fmb Hırd. Mak. Elkt. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
tarafından ihaleye vekaleten katılım sağlandığı, diğer bir ifadeyle birim fiyat teklif mektubu
ve eki birim fiyat teklif cetvelinin vekil tarafından imzalandığı, anılan istekli tarafından
vekaletnameye ilişkin bilgilerin sunulmayacak belgeler tablosunda beyan edildiği, beyan
edilen bilgiler doğrultusunda EKAP üzerinden vekaletnameye erişildiği, bahse konu istekli
tarafından ayrıca vekile ilişkin imza beyannamesinin teklif zarfında sunulduğu, yukarıda yer
verilen mevzuat gereğince anılan isteklinin ilave belge sunmasına gerek bulunmadığı,
dolayısıyla idarece söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerekçesinin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Fmb Hırd. Mak. Elkt. İnş. Yed.
Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 45
: 15.06.2022
: 2022/UM.I-736