Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak İli Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2022/323289-Röntgen Görüntüleme Sistemleri Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2022/323289
Başvuru Sahibi
Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Makina Elektr. İletişim İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Zonguldak İli Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Röntgen Görüntüleme Sistemleri Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/034
: 40
: 29.06.2022
Karar No
: 2022/UM.I-787
BAŞVURU SAHİBİ:
Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Makina Elektr. İletişim İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak İli Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/323289 İhale Kayıt Numaralı “Röntgen Görüntüleme Sistemleri Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak İli Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 16.05.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Röntgen Görüntüleme Sistemleri Cihaz Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Makina Elektr. İletişim İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti.nin 27.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2022 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.06.2022 tarih ve 27127 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/598 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teklif ettikleri ürünler için teklif dosyasında sundukları katalogların incelenmesi
neticesinde teknik şartname düzenlemelerini karşıladıklarının ihale komisyonunca beyan
edildiği, ancak ÜTS kaydı ve barkod üzerinden Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu
(TITCK) sistemi üzerinden sorgulama yapıldığında ihale dosyasında sunulan katalog ile
sistem üzerinde sunulan kataloğun aynı olmadığı ve aynı özellikleri yansıtmadığının
değerlendirmeyi yapan uzman üyeler tarafından tutanak altına alındığı, ihaleye teklif veren
diğer istekli US X-RAY RONTGEN A.Ş. için yapılan sorgulama inceleme ve
değerlendirmeler sonucu ise katalog ve sorgulama sonuçlarının teknik şartname hususları ve
katalog özellikleri ile birebir uygun olduğu ve yeterlilik kriterlerini karşıladığı tespit edilerek
en avantajlı teklif fiyatı olarak belirlenmesine karar verildiği, alınan kararın çelişkili olduğu,
zira ÜTS de bulunan belgelerin katalog değil kullanma kılavuzu olduğu, ihaleye giriş
evrakları ile birlikte idareye teknik katalog verildiği, öncelikle ‘’İdari Şartname'nin 7.5.5'inci
maddesinde "Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.‘’ düzenlemesinin bulunduğu,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde, istekliler tarafından
teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebileceğinin hüküm altına alındığı, İdari
Şartname'nin 7.5.6'ncı maddesinin a) bendinde yer alan “Teklif edilen ürünlerin teknik
şartnameye uygunluğunu teyit etmek amacı ile teknik özelliklerinin ayrıntılı olarak belirtildiği
"Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi" düzenleyerek ihale dosyası içinde sunacaklardır.
Belgede tüm maddeler için karşılamaktadır, uymaktadır ibareleri ile belirtilecektir.” ve anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/034
: 40
: 29.06.2022
Karar No
: 2022/UM.I-787
şartname'nin 7.5.6'ncı maddesinin b) bendinde yer alan “Teklif edilen her kalem cihaz için
tanıtıcı katalog veya broşür v.b teknik dokümanlar ihale dosyası içinde sunacaklardır. Teknik
şartnamede belirtilen özellikler kataloglarda madde madde işaretlenecektir. İşaretleme
yapmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır.‘’ düzenleme gereği tüm yeterlilik
kriterlerini sağladıklarının ihale komisyon kararında beyan edildiği, ancak buna rağmen
’….fakat UTS kaydı ve barkod üzerinden Türkiye ilaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu (TITCK) sistemi
üzerinden sorgulaması yapıldığında ihale dosyasında sunulan Katalog ile sistem üzerinde
sunulan kataloğun aynı olmadığı aynı özellikleri yansıtmadığı tespit edilmiş ve
değerlendirmeyi yapan uzman üyeler tarafından tutanak altına alınmıştır. .” denilerek
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 7.5.3.4'üncü maddesinde
‘’İstekliler; Sağlık Bakanlığının 2021/1 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile, teklif
ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na kayıt
bildirim işlemlerini yapmış olması ve teklif edilen tıbbi cihazlar/ürünler için TITUBB/ÜTS'de
"Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır" ibaresinin bulunması gerekmektedir. İstekliler
TITUBB/ÜTS kayıt çıktılarını ihale dosyasında sunacaklardır.’’ denildiği, taraflarınca onaylı
TİTUBB belgesinin ihale dosyasında mevcut olduğu, burada sadece DRS Marka SYTEC 800
DR’ın onaylı olmasının istenildiği, TITUBB kaydındaki kullanım kılavuzuna bakılarak
katalog değerlendirmesi yapılamayacağı, çünkü kullanım kılavuzlarında birçok ünitelerin
opsiyonel olduğu ve teknik şartnamede istenen özellikleri birebir yansıtmayacağı, görsel
fotoğrafların istenilen opsiyonel özelliklere göre değişiklik arz edeceği, zaten İdari
Şartname’nin 7.5.6'ncı maddesinin a) ve b) maddelerindeki katalogların ve Şartnameye
uygunluğun istenme amacının da bu olduğu, US X-RAY RONTGEN A.Ş.nin ÜTS kayıtları
incelendiğinde kullanım kılavuzu ile teklif edilen cihaz arasında birçok uyumsuzluk
olduğunun görüleceği, bu durumun söz konusu isteklinin yeterlilik kriterlerini karşılamadığı
anlamına gelmeyeceği, ancak idarece eşitlik ilkesi ihlal edilerek diğer isteklinin kullanım
kılavuzu ile katalog arasındaki farklılıklarının görmezden gelindiği, İdari Şartname'nin
47.5'inci maddesinde yer alan ‘’ İhale komisyonu teknik kataloglar üzerinde yapacağı
incelemede tereddüt etmesi durumunda Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumuna UBB/ ÜTS
kayıtlarına esas verdiği katalogları ve teknik dokümanları talep edebilir. Bu durumda UBB/
ÜTS kaydına esas teknik dokümanlardaki veriler baz alınarak değerlendirme yapacaktır.’’
düzenlemesinin ÜTS kayıtları açısından kullanım kılavuzunun baz alınmasına dayanak
oluşturmayacağı, çünkü taraflarının işi yapabilme yeterlilik kriterlerini sağladığının ihale
komisyonu tarafından tereddütsüz bir şekilde beyan edildiği, diğer taraftan İdari Şartname'nin
7.5.5'inci maddesi gereği İdari Şartname'nin 47.5'nci maddesine göre karar verilmeyeceği,
anılan Şartname maddesinin yeterlilik kriteri olarak dikkate alınamayacağı hükmünün açık ve
net olduğu, taraflarının değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olan Teknik Şartname
maddelerine ilişkin olarak ise, bir dedektörün kablolu ya da kablosuz olmasının opsiyonel bir
özellik olduğu, 3 kalem cihazın tamamının çift dedektörlü talep edilmesinden dolayı toplam 6
adet dedektör gerektiği, ancak sadece 2’nci kalemin Teknik Şartnamesi’nde 4.1.2'nci
maddesinde dedektörün bir tanesinin wireless olmasının istenildiği, diğer 5 adet dedektör de
wireless özelliği istenmediği, dolayısıyla dedektörün kablolu ya da kablosuz (wireless)
olmasının opsiyonel bir özellik olduğu, opsiyonel özelliklere göre de ÜTS kaydı
yapılamayacağı, birçok dedektörün wireless ve kablolu olması durumunda modelin
değişeceği, mesela Toshiba Marka dedektörün kablolu ve kablosuz modelinin olduğu, önemli
olan hususun dedektörlerin Üts kaydının olması olduğu, kaldı ki US X-RAY RONTGEN
A.Ş.nin 8698730003129 ve 8698730003310UTS kaydındaki verilerde 4 ayrı kablolu ya da
kablosuz dedektör markasının yer aldığı ve hangi dedektör ve kaç adet vereceğinin İdari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/034
: 40
: 29.06.2022
Karar No
: 2022/UM.I-787
Şartname 7.5.6'ncı maddesinin a) ve b) bentleri gereği beyan ettiği, bu nedenle idarece taraflı
davranıldığı, ayrıca teklif edilen cihazın ÜTS kaydında 1 adet yazmasının yine opsiyonel
olduğu, çift sabit dedektörlü bazı cihazlarda sedyeli çekimler için ayrıca 1 adet wireless
özellikli ek dedektör istendiği, toplam 3 adet için ÜTS kaydı yapılmasının işin akışına ters
olduğu, kısaca her 3 iş kaleminin ‘teknik şartname uygunluk beyanlarında ’’ ve birçok yerde
hatta ‘’ teklif cetvelinde dahi çift dedektörlü verileceğinin taahhüt edildiği, sonuç olarak ÜTS
kaydı olmayan bir kompenant zaten verilemeyeceği, yine olası bir tereddüt yaşanmaması için
ihalede teklif edilen DRS Marka SYTEC 800 DR’ a ait ÜTS dedektör sayısının 2 olarak
güncellendiği, güncellenen dedektörlerin ise Üts kayıtlarının 2021 yılında yapıldığı, ihale
komisyonunun tarafları için eksik gördüğü değerleri diğer firma için de görmesi gerekirken
itirazımız üzerine dahi görmezden geldiği, yani USX-RAY firmasının X-4C MODELE ait
8698730003211 ÜTS nolu cihazında jenaretörün gücünün yazmadığı, röntgen tüpü ile alakalı
hiçbir güç ve foküs bilgisinin mevcut olmadığı, röntgen tüpünün anot ve haube ısı
kapasitelerinin yazmadığı, dolayısıyla bu doğrultuda bir inceleme yapılmasının eşitlik ilkesini
ihlal ettiği, yine kullanım kılavuzunda tüm özellikler aranacak ise US X-RAY RONTGEN
A.Ş.nin teklif ettiği X3-C modele ait 8698730003129 ÜTS nolu cihazın Teknik Şartname’nin
4.4.1.1'inci maddesine uymadığının görüleceği, çünkü ilgili madde de tüpün yatay eksendeki
hareketi motorlu olması istendiği, kullanım kılavuzunda ise bu hareketin mandallı olup
manuel olduğu, yine kullanım
US X-RAY RONTGEN A.Ş.nin X-4C MODELE ait
8698730003211 ÜTS nolu cihazında ürün görselliği ile kullanım kılavuzunun 7'nci
sayfasındaki ürün görselliğinin farklı olduğu, biri dijital cihaz iken diğerinin konvansiyonel
bir görsel olduğu, aynı cihaza ait ürünün 18'nci sayfasındaki ürün görselindeki kolimatör
tabana monte Teknik Şartnamesi'nin 4.3'üncü maddesindeki otomatik kolimatör özelliğini
karşılamadığı, çünkü manuel kolimatöre ait ürün görseli olduğu, sonuç olarak ÜTS deki
katalog dahi olmayan kullanım kılavuzuna bakılarak
denetiminin yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
teknik şartnameye uygunluk
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/034
: 40
: 29.06.2022
Karar No
: 2022/UM.I-787
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel
imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren
doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve
…
açıklamalar standart formunda yer verilir ” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın; a) Adı: Röntgen Görüntüleme Sistemleri Cihaz Alımı…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.3.4.
- İstekliler; Sağlık Bakanlığının 2021/1 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile,
teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na kayıt
bildirim işlemlerini yapmış olması ve teklif edilen tıbbi cihazlar/ürünler için TITUBB/ÜTS'de
"Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır" ibaresinin bulunması gerekmektedir. İstekliler
TITUBB/ÜTS kayıt çıktılarını ihale dosyasında sunacaklardır.
- İstekliler, teklif ettiği ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma-ana bayii)
olduklarına dair TITUBB/ÜTS kayıt ve bildirimini, imalatçı veya ithalatçısı olmadığı
durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TITUBB/ÜTS kayıt ve
bildirimini ihale dosyasında sunacaklardır.
- Sağlık Bakanlığının 2021/1 sayılı genelgesi gereği, teklif edilen ürün, üreticisi
tarafından Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi cihazlar
kapsamında değilse) TITUBB/ÜTS'ne kayıt veya bildirim işlemi aranmaz, bu durumda
üreticinin veya ithalatçının Yönetmelik kapsamında olmadığına dair beyanının yazılı ve imza
altına alarak ihale dosyasında sunulması gerekmektedir.
…
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/034
: 40
: 29.06.2022
Karar No
: 2022/UM.I-787
7.5.6.
a)Teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu teyit etmek amacı ile teknik
özelliklerinin ayrıntılı olarak belirtildiği "Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi"
düzenleyerek ihale dosyası içinde sunacaklardır. Belgede tüm maddeler için karşılamaktadır,
uymaktadır ibareleri ile belirtilecektir.
b) Teklif edilen her kalem cihaz için tanıtıcı katalog veya broşür v.b teknik
dokümanlar ihale dosyası içinde sunacaklardır. Teknik şartnamede belirtilen özellikler
kataloglarda madde madde işaretlenecektir. İşaretleme yapmayan istekliler değerlendirme dışı
bırakılacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…47.4-
Demonstrasyon(Demo): İstekliler ihale tarihi itibari ile Demonstrasyon için cihazını hazır
bulundurmalıdır. Demo için hazır bulunduracağı adresi teklif dosyası içerisinde ihale
komisyonuna sunmalıdır. Teknik Şartnamedeki tüm özelliklerin ve yan donanımlarının
görülebilmesini sağlamak amacı ile her türlü alt yapı, malzeme ve aksesuar, dozimetrik
ekipmanlar, jeneratör değerlerini ölçen ekipmanlar, istekli firma tarafından tedarik
edilecektir.Demonstrasyonda, ihaleye teklif edilen cihaz sunulmalıdır.Teknik şartnamedeki tüm
maddeler tek tek cihaz üzerinde kontrol edilecek ve şartnameye uygunlukları tespit edilecektir.
Teknik Şartnamede belirtilen özelliklerin bir veya birkaçını gösteremeyen firmaların teklifleri
değerlendirme dışı kalacaktır. Demo işlemleri öncelikli olarak ekonomik açıdan en düşük
fiyattan başlamak üzere komisyonun uygun gördüğü kadar firma için yapılacaktır. Tüm
masraflarının yüklenici firma tarafından karşılanacağı Demo'yu Komisyon yapıp
yapmamakla serbesttir.Komisyon teknik belgeler üzerinden incelemeyi yeterli görmesi
durumunda ayrıca bir Demo yapmamakta serbesttir. DEMO ögörülmesi halinde idare
tarafından EKAP üzerinden bildirim yapılacak olup, bildirime esas tarih ve saatte hazır
bulunularak DEMO yapılmalı aksi takdirde teklif geçersiz sayılacaktır.
47.5- İhale komisyonu teknik kataloglar üzerinde yapacağı incelemede tereddüt etmesi
durumunda Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumuna UBB/ ÜTS kayıtlarına esas verdiği
katalogları ve teknik dökümanları talep edebilir. Bu durumda UBB/ ÜTS kaydına esas teknik
dökümanlardaki veriler baz alınarak değerlendirme yapacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale kapsamında “Röntgen Görüntüleme Sistemleri Cihaz Alımı
İşi’nin gerçekleştirilmek istenildiği, ihalenin “1) Röntgen Görüntüleme Sistemleri, Direkt
Radyografi Sistemi Dijital (DR) Çift Dedektör Tavana Monte (Skolyoz Opsiyonlu), 2)
Röntgen Görüntüleme Sistemleri, Direkt Radyografi Sistemi Dijital (Dr) Çift Dedektör
Tavana Monte, 3) Röntgen Görüntüleme Sistemleri, Direkt Radyografi Sistemi Dijital (Dr)
Çift Dedektör Tabana Monte” iş kalemlerinden oluştuğu görülmüştür.
23.05.2022 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan kesinleşene ihale kararı ve ihale
komisyonu kararına göre, ihaleye başvuru sahibi Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Mak.
Elekt. İlet. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ve US X Ray Röntgen A.Ş.nin teklif sunduğu,
Başvuru sahibi Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Mak. Elekt. İlet. İth. İhr. San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise “…İhale komisyonu tarafından yapılan inceleme ve
değerlendirmeler neticesinde teklif edilen ürünler için ihale dosyasında sunulan kataloglar
incelendiğinde teknik şartnameyi karşıladığı beyan edilmiş, fakat ÜTS kaydı ve barkod
üzerinden Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu (TİTTCK) sistemi üzerinden sorgulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/034
: 40
: 29.06.2022
Karar No
: 2022/UM.I-787
yapıldığında ihale dosyasında sunulan katalog ile sistem üzerinde sunulan kataloğun aynı
olmadığı aynı özellikleri yansıtmadığı tespit edilmiş ve değerlendirmeyi yapan uzmanlar
tarafından tutanak altına alınmıştır. İlgili firmanın teklifi isteklinin işi yapabilme kapasitesini
belirleyen yeterlik kriterlerine uygun olmadığından…” şeklinde gerekçe ile değerlendirme
dışı bırakıldığı görülmüştür.
US X Ray Röntgen A.Ş.nin teklifinin ise “Yapılan sorgulama inceleme ve
değerlendirmeler sonucu katalog ve sorgulama sonuçlarının teknik şartname hususları ile
sunulan katalog özellikleri ile birebir uygun olduğu, firmanın teklifinin ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olduğu, isteklinin işi yapabilme kapasitesini belirleyen yeterlik
kriterlerini karşıladığı” tespitlerine yer verilerek ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif
sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale sürecinde ihale komisyonunda yer alan iki uzman üye ve diğer iki üye tarafından
düzenlenen tutanakta Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Mak. Elekt. İlet. İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe oluşturan teknik incelemelere
yer verildiği,
Bu kapsamda, bir ve iki numaralı iş kalemlerinde ÜTS’de 8699990710581 sistem
paketi olarak kayıt edilen ürüne ilişkin olarak, “1)…Söz konusu dedektörün wireless özellikte
bir çeşidinin olmadığı…
2.kalem teknik şartnamenin 4.1.2. maddesinde belirtilen…Dedektörün boyutu,
konvansiyonel çekimlerde kullanılan tüm kaset ebatlarına cevap verecek boyutlarda olmalıdır.
Bu doğrultuda dedektörün aktif görüntüleme alanı en az 43x43cm(+/-2) büyüklüğünde
olmalıdır. Dijital dedektör wireless özellikte olmalıdır. Gerektiğinde yerinden
çıkartılabilmelidir. Dedektör yuvasında şarj edilebilmelidir.” maddesine uymadığı
görülmektedir.
Ayrıca mevcut dedektör miktarı sistem işlem paketi içerisinde 1 adet görünmektedir.
İhaleye konu olan bütün röntgen cihazları hem masada hemde akciğer statifinde bulunmak
üzere 2 adet dedektöre sahip olması istenmektedir.
2) …a) Röntgen jenaratörünün gücü 65 kW olarak belirtilmiş olup 1. ve 2. kalem
teknik şartnamenin 4.5.3. maddesinde belirtilen "Röntgen jeneratörünün gücü en az 80 kW
olmalıdır." maddesine uymadığı tespit edilmiştir.
b)Röntgen tüpünün küçük fokus gücü 32kW, büyük fokus gücü 77kW belirtilmiş olup 1.
ve 2. Kalem teknik şartnamenin 4.4.7.maddesinde belirtilen ‘’Tüpün Küçük foküs gücü en az
40 kW, büyük foküs gücü en az 100 kW olmalıdır." maddesine uymadığı tespit edilmiştir.
c)Röntgen tüpünün anod ısı kapasitesi 300 kHU olarak belirtilmiş olup 1. ve 2. Kalem
teknik şartnamenin 4.4.3. maddesinde belirtilen "Röntgen tüpü anod ısı kapasitesi en az
600.000 (altıyüz bin) HU olacaktır. Bu husus yüklenici tarafından taahhüt
edilecektir."(600.000 HU=600kHU) maddesine uymadığı tespit edilmiştir.
d)Röntgen tüpünün haube ısı kapasitesi 1250 kHU olarak belirtilmiş olupl.ve 2.kalem
teknik şartnamenin 4.4.4. maddesinde belirtilen "Röntgen tüpü haube ısı kapasitesi en az
1.500.000 (bir milyon beş yüz bin) HU olacaktır. Bu husus yüklenici tarafından taahhüt
edilecektir." (1.500.000HU=1500kHU)Maddesine uymadığı tespit edilmiştir.
4) İhalede tarafımıza teslim edilmiş olan ürün katalogları ile ihale günü verilen ÜTS
numaraları karşılaştırıldığında 8699990710581 birincil ürün numaralı sistem için ürün
görsellerinde uyumsuzluklar tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/034
: 40
: 29.06.2022
Karar No
: 2022/UM.I-787
İdari şartnamenin "47.5- İhale komisyonu teknik kataloglar üzerinde yapacağı
incelemede tereddüt etmesi durumunda Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumuna UBB/ ÜTS
kayıtlarına esas verdiği katalogları ve teknik dokümanları talep edebilir. Bu durumda UBB/
ÜTS kaydına esas teknik dokümanlardaki veriler baz alınarak değerlendirme yapacaktır. ”
maddesinde bulunan hükümler doğrultusunda komisyonumuzca ihale günü yapılan
incelemeler neticesinde ATS GRUP firmasının değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilmiştir. İhale günü ÜTS de yer alan 8699990710581 birincil ürün numaralı sistemin
kullanım klavuzu ve ürün görselleri ihale dosyasına eklenmiştir.” gerekçelerine yer verildiği
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Mak. Elekt. İlet.
İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında ihalenin 1 ve 2’nci iş
kalemleri için birincil ürün numarasının 8699990710581 olarak belirtildiği ÜTS ürün listesi
çıktısının sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu tutanak ekinde ise anılan ürün için ihale günü yapılan sorgulama
sonucundaki kullanım kılavuzuna yer verildiği görülmüştür.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine idarece alınan karar
ekinde düzenlenen tutanakta “başvuru sahibi Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Mak.
Elekt. İlet. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe
oluşturan teknik incelemelere ve başvuru sahibinin US X Ray Röntgen A.Ş.ne yönelik
iddialarına ilişkin olarak ise iddia konusu hususları karşıladığına” yönelik ayrıntılı bilgilere
yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik ve Tebliğ açıklamaları gereği, teklif edilen malın
teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğraf istenebileceği, özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog
istenilmesinin zorunlu olduğu, isteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen
hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer
verileceği,
Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik
şartnameye uygunluk değerlendirmesinin yapılacağı, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi
halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya
numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında, isteklilerin ihaleye katılımda yeterlik
kriterlerini sağlamak üzere teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgelerin düzenlendiği
görülmüştür.
Bu kapsamda, isteklilerin Sağlık Bakanlığının 2021/1 sayılı genelgesi gereği, ihale
tarihi itibari ile, teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/034
: 40
: 29.06.2022
Karar No
: 2022/UM.I-787
Bankası'na kayıt bildirim işlemlerini yapmış olması ve teklif edilen tıbbi cihazlar/ürünler için
TITUBB/ÜTS'de "Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır" ibaresinin bulunması gerektiği ve
isteklilerin TITUBB/ÜTS kayıt çıktılarını ilgisine göre ihale dosyasında sunacakları
anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin a) bendine göre, isteklilerce
teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu teyit etmek amacı ile teknik
özelliklerinin ayrıntılı olarak belirtildiği "Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi"
düzenlenerek ihale dosyası içinde sunulacağı, “Belgede tüm maddeler için karşılamaktadır,
uymaktadır” ibarelerinin belirtileceği,
Anılan Şartname maddesinin b) bendine göre ise, teklif edilen her kalem cihaz için
tanıtıcı katalog veya broşür v.b teknik dokümanların ihale dosyası içinde sunulacağı, teknik
şartnamede belirtilen özelliklerin kataloglarda madde madde işaretleneceği, işaretleme
yapmayan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Ayrıca İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin
tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, söz konusu yeterlik belgeleri çerçevesinde aranan kriterlerin eksiksiz bir
şekilde ve mevzuata uygun olarak sağlamak ile ilgili sorumluluğun isteklilere ait olduğu açık
olup, bu kapsamda isteklilerce sunulan yeterlik belgeleri çerçevesinde idarenin sunulan
belgelerle ilgili inceleme ve araştırma yapmasını engelleyici bir mevzuat düzenlemesi
bulunmadığı görülmekte olup, idarenin isteklilerin teklif ettiği tıbbi cihaz/ürünlerin ÜTS
kayıtları ile ilgili inceleme ve araştırma yapmasının mevzuata aykırılık teşkil etmeyeceği
anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda başvuru sahibi Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Mak. Elekt. İlet.
İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunduğu kataloglar ile ÜTS
kayıtlarında yer alan verilerin birbirinden farklı olduğu dikkate alındığında, idarece söz
konusu ürünlerin teknik şartnameye uygunluğuna ilişkin denetimini söz konusu belgeler
üzerinden yapılamayacağı, dolayısıyla idarenin söz konusu bilgi ve belgeler üzerinden
yeterlik değerlendirmesi yapmasının uygun olmayacağı anlaşıldığından, idarece başvuru
sahibi Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Mak. Elekt. İlet. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarece tesis edilen işlemde mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan Us X-Ray Röntgen A.Ş. tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulan kataloglar ile ÜTS kayıtlarında yer alan verilerin de birbirinden
farklı olduğu dikkate alındığında söz konusu isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, idarece Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Mak. Elekt. İlet.
İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ve Us X-Ray Röntgen A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibi Ats Grup Anka Tekn. Sist. Tıbbi Cih. Mak. Elekt. İlet.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
: 2022/034
: 40
: 29.06.2022
Karar No
: 2022/UM.I-787
İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece zaten değerlendirme dışı bırakıldığı dikkate
alındığında, idarece söz konusu isteklinin teklifinin yeniden değerlendirme dışı bırakılmasına
yönelik düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Us X-Ray Röntgen A.Ş.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.