Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı
/
2022/295470-20 Kalem Laboratuvar Malzeme Temini
Bilgi
İKN
2022/295470
Başvuru Sahibi
Facepath Patoloji Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı
İşin Adı
20 Kalem Laboratuvar Malzeme Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 31
: 26.07.2022
: 2022/UM.I-886
BAŞVURU SAHİBİ:
Facepath Patoloji Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/295470 İhale Kayıt Numaralı “20 Kalem Laboratuvar Malzeme Temini” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından 27.04.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “20 Kalem Laboratuvar Malzeme Temini” ihalesine ilişkin
olarak Facepath Patoloji Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.06.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 28.06.2022 tarih ve 30390 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.06.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/674 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece başvuruya konu ihalenin 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9,
10, 14, 15, 16 ve 17’nci kalemlerinde kendi tekliflerinin teknik şartlara uygun olmadığının
bildirildiği, uygunsuzluğa gerekçe olarak sunulan teknik şartname maddelerinin ise sanki
bilerek kopyala yapıştır yapılmış gibi a, b, c ve d maddelerinden oluştuğu, hâlbuki bu
maddelerin ürünün ambalaj şekli, kimyasal ismi, içerik bilgileri gibi standart özellikler ile
ilgili olduğu, tüm ürünlerinin bu standartlarda üretildiği ve belgelendirildiği, idarenin almış
olduğu kararın kamu zararına da neden olduğu, ihalenin 15’inci kalem için alımına karar
verilen firmanın fiyatının hem 2 kat daha fazla hem de yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu,
kendi ürünlerine uygunsuzluk veren sorumluların çıkar amacı güdüp fahiş fiyatlarla kamuyu
zarara uğrattıkları ve kendi ürünlerini haksız yere lekeleyerek markalarını zedelemeye
çalıştıkları, Türk Malı olarak üretimini ve satışını gerçekleştirmiş oldukları ürünlerin aynı
idarede ve referans hastanelerde kullanılmakta olduğu ve bu doğrultuda da teşhis yapıldığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki
ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 31
: 26.07.2022
: 2022/UM.I-886
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf
istenebilir….
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 31
: 26.07.2022
: 2022/UM.I-886
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “….7.5.6.
İstekliler, teklif edilen ürünlerden birimi adet olarak tanımlanmış ürünlerden en az 2
adet, Litre bazında tanımlanmışlardan en az 500 cc , Kg olarak tanımlanan ürünlerden ise en
az 100 Gram numuneyi (gold klorid hariç olmak üzere), ihale sonrasında 3 iş günü içerisinde
ilgili Anabilim dalına teslim edecektir. Teslim edilen numuneler, üzerinde ihale ve istekli
bilgileri ile ihaledeki kalem sırası ve adı belirtilmek üzere üzerine etiket yapıştırılarak, dizi
pusulasına bağlanarak ihale esnasında sunulacaktır. Yapılan numune değerlendirmesinde
numunenin uygun olup olmadığı beliritilerek, kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin 13.06.2019 tarihli ve 30800 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan yönetmelik
doğrultusunda kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirilmesi açısından
muhafaza edilecektir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’de ihalenin başvuruya konu 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16 ve
17’nci kısımlarında alımı yapılacak olan laboratuvar malzemelerine ilişkin olarak “1-Aseton
Extra Püre
a-Madde Resmi Adı: Propan-2-one, CAS No.: 67-64-1, DİZİN No.: 606-001-00-8,
EINECS No. : 200-662-2
b-Konsantrasyoon Oranı. En az % 99 olmalı, ürün etiketi üzerinde bilgiler okunaklı
bir şekilde bulunmalıdır.
c- Havada Patlama/Parlama sınırları: yaklaşık 2,1 - 13%(V) sınırlarında olmalıdır.
Normal kullanım koşullarında kararlı olmalıdır. En fazla 2,5 Litrelik ambalajda
olmalıdır.
d-Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır.
2-Eosine Yellowish
a-Patoloji rutin laboratuvarında gerek doku takip işlemlerinde gerekse histokimya
laboratuvarında boyama yönteminde, immünhistokimya laboratuarında boyama
yöntemlerinde kullanıma uygun olmalıdır.
b-C20H6Br4Na2O5 Formulasyonunda olmalıdır.
c-9.2 (10 g/l, H2O, 20 °C) Ph aralığında olmalıdır.
d- Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır.
3-Formaldehit %38-40
a-%38-40 konsantrasyon derişimde olmalıdır.
b- Çöküntü ve tortu içermemelidir.
c-Ürün çökme ve tortulanmayı engelleyici, koruyucu (%10-15) methanol ile stabilize
edilmiş olmalıdır.
c-Malzeme; rutin laboratuarında otomasyon cihazında doku takip amaçlı ve
histokimya laboratuarında boyama tekniğinde (retikülin) kullanılabilen sıvı özellikte, %38-40
saflıkta olmalıdır.
d-En fazla 5 Litrelik ambalajda olmalıdır. Orijinal ambalajında olmalıdır ve kapağı
uçmayı engelleyecek şekilde kilitli olmalıdır.
e- Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır.
…
6-Gümüş Nitrat,
a-Histokimyasal gümüşleme tekniklerinde kullanılan kimyasal malzemedir.
b-AgNO3 formülünde ve molekül ağırlığı 169.87 g olmalıdır.
c- Oda ısısında rutubetsiz ortamlarda muhafaza edilmiş olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 31
: 26.07.2022
: 2022/UM.I-886
Patoloji rutin laboratuarında gerek doku takip işlemlerinde gerekse histokimya
laboratuarında boyama yönteminde, immünhistokimya laboratuarında boyama
yöntemlerinde kullanılan sarf malzemeleridir.
d-Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır.
7-Harris Hematoksilen,
a-Patoloji laboratuarında rutin boyama işleminde kullanılan, kullanıma hazır likit
formda boya maddesidir.
b-Ürün, boyama işleminde maksimum 5 dk. sürede boyama yapabilmelidir.
c-Hazırlanan solüsyon, boyama işleminden sonra uygulanan morartma/bluing
işlemiyle istenen düzeyde renk değişimini, çekirdek detayını ve hücreler/dokular arası yeterli
düzeyde kontrast ve spesifik boyanmayı sağlamalıdır.
d-Patoloji rutin laboratuarında gerek doku takip işlemlerinde gerekse histokimya
laboratuarında boyama yönteminde, immünhistokimya laboratuarında boyama
yöntemlerinde kullanılan sarf malzemeleridir ve teklif edieln ürün bu tarife uygun olmalıdır.
e- Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır.
8- Mayer Hematoksilen
a-Patoloji laboratuarında rutin boyama işleminde kullanılan, kullanıma hazır likit
formda boya maddesidir.
b-Ürün, boyama işleminde maksimum 10 dk. sürede boyama yapabilmelidir.
Hazırlanan solüsyon, boyama işleminden sonra uygulanan morartma/bluing işlemiyle
istenen düzeyde renk değişimini, çekirdek detayını ve hücreler/dokular arası yeterli düzeyde
kontrast ve spesifik boyanmayı sağlamalıdır.
c-Patoloji rutin laboratuarında gerek doku takip işlemlerinde gerekse histokimya
laboratuarında boyama yönteminde, immünhistokimya laboratuarında boyama
yöntemlerinde kullanılan sarf malzemeleridir.
d- Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır
9-May Grunwald GiemsaStain
a-Giemsa (May-Grunwald) hematopoetik dokular ve bazı mikroorganizmalarda
mevcut hücrelerin görüntülemesinde,
b-Formalin ile fikse, parafine gömülü veya frozen dokularda da kullanılabilir
olmalıdır.
c-May-Grunnwald Stok Solüsyon halinde teslim edilmelidir. Koyu renkli 1 litrelik
şişede, orijinal ambalajında, Ürünün son kullanım tarihi uzun vadeli olmalıdır. Etiketi
üzerinde analiz bilgileri bulunmalıdır.
d-Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır.
10-Metanol Extra Püre
a-Oda ısısında rutubetsiz ortamlarda muhafaza edilmelidir. Parlayıcı, ısıya duyarlı
madde olduğundan uygun şartlarda transfer edilmelidir. (UN No 1230. Paketleme Grubu II.
Tehlike sınıfı 3 .6.1) Şartlarına uygun olmalıdır.
b-Görünümü, Karakteristik kokusu olan renksiz sıvı olmalıdır. Kaynama Noktası: 64.7
°C, Erime noktası: -98 °C olmalıdır.
c-Patoloji rutin laboratuvarında gerek doku takip işlemlerinde gerekse histokimya
laboratuvarında boyama yönteminde, immünhistokimya laboratuarında boyama
yöntemlerinde kullanıma uygun olmalıdır.
d-Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 31
: 26.07.2022
: 2022/UM.I-886
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır.
…
14-Pozitif Şajlı Lam
a-Lamlar dokuların, hücrelerin lama yapışmasını ve dökülmesini engelleyecek pozitif
sarjlı elektirik yükü ile yüklenmiş olmalıdır. Söz konusu malzeme immünhistokimya ve
immünsitokimyasal boyamalarda zemin boyaması oluşturmamalıdır.
b-Söz konusu malzeme immünhistokimya ve sitokimya yöntemlerinin uygulanması
sırasında bir atmosfer basınçta konvansiyonel ısıtma veya mikrodalga ışınlama altında 100
°C’de 1 saat veya 2 atmosfer basınçta 120 °C’de 2 dakika kaynatmakla lamların kırılmasını,
doku kesitleri ve hücrelerin lamdan dökülmesini engelleyecek özellikte olmalıdır.
c-Lamlar 25x75x1 mm. ölçülerinde olmalıdır.
d-Lamlar Graund Edge ve Süper Frosted özellikte olmalıdır. Frosted ucundaki boya
maddesi kimyasal maddelerle etkileşime girmemelidir.
Demirbaşa kayıtlı bulunan lam kapama cihazına uyumlu olmalıdır.
15-Boncuk Parafin-Wax
a-Patoloji laboratuarında; doku takibi ve embedding aşamalarında kullanılan palet
formda kimyasal bir üründür.
b-Erime derecesi maksimum 56-58 C° de olan temiz ve parlak boncuk formda,
granüllerin birbirine yapışmasını engelleyecek polimer katkılı olmalı ve yağ oranı takip
işlemini ve kesit işlemini engellemeyecek ölçülerde olmalıdır.
c-Donma esnasında kırılma, çatlama ve çekme yapmamalıdır.
d-Doku penetrasyonu ve çözünümü; hızlı, kuvvetli ve tam olmalıdır.
e-En fazla 25 Kg’lık ambalajlarda (tercihan 10 Kg) olmalı ve ambalajlar parafini
nemden koruyacak özelliklerde olmalıdır.
f-Malzemenin üretici firma ürün sertifikasını dosya içeriğinde sunulmalıdır.
g-Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır.
16- Schiff Bazı,
a-Rutin histopatoloji laboratuvarında kullanılmaya uygun olmalıdır.
b-Koyu renkli şişede en fazla 500cc ambalajda bulunmalıdır.
c- Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır.
17-Ksilen (Konvansiyonel),
a-Konvansiyonel formda olmalıdır (Dimetil Benzen-Xylene veya Ksilol)
b- Malzeme doku takip işlemi ve boyama işleminde kullanılan teknik özellikte likit
formda kimyasal malzemedir.
c-Ürün; 20 °C’de 0.860-0.866 g/cm3 yoğunlukta olmalı ve su içeriği %0.05’yi
geçmemelidir.
d-Ürün en az 2,5 It’lik ambalajlarda olmalıdır.
e-Ürünün ambalajı üzerinde ürünün kalite denetiminden geçtiğini ve muhteviyatını
gösteren barkod ve/veya karekod olmalıdır…” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden, başvuruya konu ihalenin İ.Ü
İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen “20 Kalem Laboratuvar Malzeme Temini” olduğu, kısmi teklif
alınan ve 27.04.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin 20 kısımdan oluştuğu, ihalenin 1, 3,
7, 9 ve 17 nolu kalemlere geçerli teklif çıkmadığından, bu kalemler için ihalenin iptal
edildiği; 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 19 ve 20 nolu kalemlerin ekonomik açıdan en
avantajlı fiyat teklifi veren Kimya Ofisi Ticaret Limited Şirketinin, 4 ve 15 nolu kalemlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 31
: 26.07.2022
: 2022/UM.I-886
ekonomik açıdan en avantajlı fiyat teklifi veren Diatest Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise iddia konusu 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10,
14, 15, 16 ve 17’nci kısımlarının tamamında yukarıda aktarılan Teknik Şartname
düzenlemelerinde söz konusu kısımlara ilişkin madde başlıklarının altında yer alan bentler ile
belirlenen bazı özelliklere uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, teklif edilen malın Teknik Şartname’de
yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, ihale konusu ürünlerin
numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman ile fotoğrafların istenebileceği, idarelerce numune sunulmasının istenilmesi
durumunda, isteklilerin sunması istenilen numunelere ilişkin hususların ihale dokümanında
belirtileceği, numunelere ilişkin yapılan doküman düzenlemelerinin idarenin takdir yetkisi
dahilinde olduğu, isteklilerin, ihale doküman düzenlemelerine uygun olarak numuneleri
sunmaları gerektiği, katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan isteklilerin sundukları
numunelere ilişkin değerlendirmelerde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol edileceği, inceleme sonucunun tutanak
altına alınacağı, numunelerin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı
yönünde yapılan değerlendirmeler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da
idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerce teklif
edilen ürünlerin uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
katalog, broşür, Teknik Şartname’ye cevap vb. belgelerinin istenilmediği, sadece isteklilerce
teklif edilen ürünlerin numunelerinin istendiği, dolayısıyla değerlendirmenin sunulan
numuneler üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır.
Numune değerlendirmesi işlemlerinde isteklilerce teklif edilen ürünlerin ihale
dokümanı düzenlemelerine uygunluğunun değerlendirmesine dair teknik belirlemenin takdir
ve sorumluluğu idareye aittir. Kurum tarafından yapılan itirazen şikâyet incelemesinin ihale
işlem dosyası üzerinden yapılması nedeniyle iddialara ilişkin değerlendirmeler dosyada yer
alan bilgi ve belgeler ile sınırlı olarak yapılmakta ve yapılan incelemelerde numune
değerlendirmesi ile ilgili olarak idarece gerçekleştirilen iş ve işlemlerin usulüne uygun
biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen
tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı hususları
denetlenmektedir.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, incelemeye konu ihaleye ait İdari
Şartname’de isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin ihale dokümanına uygunluğunun tespit
edilebilmesi amacıyla numune değerlendirmesi yapılacağının düzenlendiği, söz konusu
düzenlemeye istinaden yapılan numune değerlendirme işleminin ihale komisyonunda yer alan
iki (2) uzman üye tarafından tutanağa bağlandığı, tutanakta başvuru sahibinin numunelerinin
iddia konusu 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16 ve 17’nci kısımlarının tamamında yukarıda
aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde söz konusu kısımlara ilişkin madde başlıklarının
altında yer alan bentler ile belirlenen bazı özelliklere uygun olmadığının tespit edildiği
anlaşılmış olup, numune değerlendirmesiyle ilgili teknik belirlemenin idarenin takdir ve
sorumluluğunda olduğu, numunelerin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olup
olmadığı yönünde yapılan değerlendirmeler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu ve ihale işlem dosyasındaki belgeler üzerinden yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/036
: 31
: 26.07.2022
: 2022/UM.I-886
inceleme sonucunda idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından “ihalenin 15’inci kalem için alımına karar
verilen firmanın fiyatının hem 2 kat daha fazla hem de yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu,”
iddia edilmekle birlikte yukarıda aktarılan Tebliğ’in 16.3’üncü maddesi uyarınca yaklaşık
maliyet üzerindeki tekliflerin uygun bulunup/bulunmaması hususunda idarelere takdir yetkisi
verildiği, somut durumda ise idarenin bu takdir yetkisini söz konusu kısım için yaklaşık
maliyet üzerindeki tekliflerin uygun bulunması yönünde kullandığı anlaşılmaktadır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.