2022/UM.II-105 - Kamu İhale Kararı - Alaşehir, Salihli Atıksu Arıtma Tesislerinde Fec13 Dozlama Sistemi Yaptırılması ve Atıksu Arıtma Tesislerinde Kullanılmak Üzere Tip Iı Fec13 Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 15

: 19.01.2022

: 2022/UM.II-105

BAŞVURU SAHİBİ:

Koruma Klor Alkali San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksu Arıtma Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/700461 İhale Kayıt Numaralı “Alaşehir, Salihli Atıksu Arıtma Tesislerinde Fec13

Dozlama Sistemi Yaptırılması ve Atıksu Arıtma Tesislerinde Kullanılmak Üzere Tip Iı Fec13

Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksu Arıtma Daire Başkanlığı

tarafından 14.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Alaşehir, Salihli Atıksu

Arıtma Tesislerinde Fec13 Dozlama Sistemi Yaptırılması ve Atıksu Arıtma Tesislerinde

Kullanılmak Üzere Tip Iı Fec13 Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Koruma Klor Alkali San. ve

Tic. A.Ş. nin 08.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2021 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2021 tarih ve 60086 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 21.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2125 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) FeCl3-Demir Klorür’ün Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından hazırlanan Orta

ve Yüksek Teknolojili Sanayi Ürünleri Listesinde ve Kamu Alımlarında 4734 Sayılı Kanun

Kapsamında Fiyat Avantajı Sağlanması Zorunlu Olan Ürün Listesi’nde “24312122” kodu ile

yer aldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler”

başlıklı 63 üncü maddesi hükmü uyarınca anılan FeCl3-Demir Klorür için yerli malı teklif

eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması gerektiği, ancak İdari

Şartnamenin 35.3’üncü maddesi incelendiğinde yerli malı lehine fiyat avantajı sağlanmadığı,

idarece şikayete verilen cevap yazısında “24312122 kodu ile belirtilen malzemenin FeCl3

(Demir Klorür) değil Demir klorit olduğu, kimyasal olarak aynı özelliği karşılamadığı ve

konu ile ilgili %15 oranında fiyat avantajı sağlanmasına gerek olmadığı tespit edilmiş olup

iddianız uygun bulunmamıştır.” ifadesine yer verilmiş olmasına rağmen ihalede 24000000

Kimyasal ürünler kodundan ihaleye çıktığı, Kamu Alımlarında 4734 Sayılı Kanun

Kapsamında Fiyat Avantajı Sağlanması Zorunlu Olan Ürün Listesi’nde yer alan 24312122

kodlu ürünün ihale dokümanında istenilen ürün olmadığı idarece iddia ediliyor olsa da söz

konusu ürünlerin bilimsel olarak aynı ürünler olduğu, bu ürünlerin kimyasal formüllerine

bakılarak aynı ürün olduklarının ispatlanacağı, anılan sebeple ihalenin iptal edilmesi

gerektiği,

2) Teknik Şartname’de yapılan incelemede mal alımı, yapım işleri ve hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 15

: 19.01.2022

: 2022/UM.II-105

unsurlarının aralarında doğal bir bağlantı bulunmamasına rağmen mal alımı olarak aynı

ihalede gerçekleştirilmeye çalışıldığı, çelik konstrüksiyon çatı yapımı, taşkan havuzu yapımı,

araç kiralama hizmeti, demir klorür alımı gibi başlıklarla aralarında doğal bir bağlantı

bulunmayan kalemlerin aynı ihale bünyesine eklendiği, çelik konstrüksiyon çatı yapımı,

taşkan havuzu yapımı, araç kiralama hizmeti gibi işlerin yapımı ve hizmetlerin karşılanması

işlerinin, Demir III Klorür ürününün tesiste kullanım amacı ile arasında herhangi doğal bir

bağlantı bulunmadığı, anılan hususun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler”

başlıklı 5’inci maddesine aykırı olduğu, itirazen şikayete konu ihaleye benzer ihaleler daha

öncede başka idarelerce gerçekleştirilmeye çalışılmış olup, kalemler arasında ‘doğal bağlantı’

ayırımının yeterince anlaşılamaması sebepleriyle uygulamada sorunlarla karşılaşıldığı ve

yapılan itirazlarda yargı organları tarafından bu nitelikteki ihalelerin iptallerine karar

verildiği,

3) Sözleşme Tasarısı’nın 10.3.1. maddesinde “Sözleşmenin imzalanmasına müteakip 5

takvim günü içinde iş teslimi yapılacaktır. İşin süresi 365 takvim günü olup, iş her halukarda

31.12.2022 tarihinde bitecektir. Yüklenici özel teknik şartnameye uygun olarak - FeC13

dozlama sisteminin kurulması Alaşehir ve Salihli Atıksu Arıtma Tesisleri'ne- Tip II FeC13

alımı Akhisar, Turgutlu, Saruhanlı, Gördes, Salihli ve Alaşehir Atıksu Arıtma Tesisleri'ne

teslim edecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, düzenlemenin kendi içerisinde çelişkiler

içerdiği, işin süresinin hem 365 gün olması hem de 31.12.2022 tarihinde bitecek olması

sözleşmenin uygulanması aşamasında sorun olacağı ve işin gecikmesi durumunda kesilecek

cezalar ile ilgili belirsizlik oluşturduğu,

4) Sözleşme Tasarısı’nın 30.1’inci maddesinde muayene kabul işlemlerinin Mal

Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerine uygun

olarak yapılacağının düzenlendiği, hâlbuki yapılacak işler arasında yapım işleri ve hizmet

alımlarının da bulunduğu, bu işlerin kabullerinin anılan Yönetmelik’e göre yapılması

imkânının bulunmadığı,

5) İhale dokümanı hazırlanırken EKAP girişlerinin özel imalat mal alımına göre

yapılmış olması gerekirken piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olarak hazırlandığı,

bu durumun en başta kesin teminatın iadesi maddesine etki ettiği gibi SGK’nın bu iş ile ilgili

yapması gereken incelemeleri de etkilediği, söz konusu işlerin yapım işi olması sebebi ile

SGK tarafından takip edilmesi gereken asgari işçilik oranları gibi konuları da devre dışı

bırakarak kamu zararına sebebiyet verilmesi ihtimalini doğurduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin

hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından

önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü ve anılan maddenin dördüncü fıkrasında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 15

: 19.01.2022

: 2022/UM.II-105

“Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar

verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine

fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin

altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme

yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden

yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin

katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler

lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine

tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.

…

(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi

ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15

oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması,

ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde

uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı

sağlanması mecburidir.

(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile

belgelendirilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 15

: 19.01.2022

: 2022/UM.II-105

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş

günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

İhale İlanı’nın “İhale konusu malın” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Niteliği, türü ve

miktarı:450.000 kg FeC13 Alımı ve 2 Adet FeC13 Dozlama Sistemi Yapılması

Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden

ulaşılabilir.” düzenlemesi,

İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat

esasına göre belirlenecektir” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Alaşehir, Salihli Atıksu Arıtma Tesislerinde Fec13 Dozlama Sistemi

Yaptırılması ve Atıksu Arıtma Tesislerinde Kullanılmak Üzere Tip II Fec13 Alımı

b) Varsa kodu: -

c) Miktarı ve türü: Niteliği-Türü-Miktarı: 450.000 kg FeC13 Alımı ve 2 Adet FeC13

Dozlama Sistemi Yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: - FeC13 dozlama sisteminin kurulması Alaşehir ve Salihli

Atıksu Arıtma Tesisleri'ne

- Tip II FeC13 alımı Akhisar,turgutlu,Saruhanlı,Gördes, Salihli ve Alaşehir Atıksu

Arıtma Tesisleri'ne teslim edilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen

fiyatların en düşük olanıdır.

35.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Alaşehir, Salihli Atıksu

Arıtma Tesislerinde Fec13 Dozlama Sistemi Yaptırılması ve Atıksu Arıtma Tesislerinde

Kullanılmak Üzere Tip II Fec13 Alımı” olduğu, itirazen şikayete konu mal alımının adı ve

miktarının “450.000 kg FeC13 Alımı” olduğu görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde, mal alımı

ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, ihale veya ön yeterlik ilanı ve idari

şartnamede tanınan fiyat avantajı oranının belirtileceği hüküm altına alınmıştır.

İhaleye ilişkin olarak 10.11.2021 tarihinde yayınlanan ihale ilanı incelendiğinde,

ilanda yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağına yönelik herhangi bir

düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 15

: 19.01.2022

: 2022/UM.II-105

İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin teklif

edilen fiyatların en düşük olanı olduğuna yönelik düzenlemeye yer verildiği ve anılan

Şartname’nin “Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı

35.3.1’inci maddesinde ise düzenlemeye yer verilmediği, boş bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,

idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına

varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan

Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci

fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana

yansımayan hükümleri için şikayet başvuru süresinin dokümanın indirildiği, ihale

dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren

başlayacağı anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)

bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan

Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddenin birinci fıkrası

bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar

verileceği düzenlenmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesi hükmü uyarınca, mal

alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajının sağlanabilmesi için

öncelikle fiyat avantajının sağlanacağına ilişkin düzenlemeye ihale ilanında yer verilmesi

gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale ilanının 2’inci maddesinde, alıma konu malın “FeC13” olduğunun düzenlendiği,

yine anılan ilanda, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesi hükmü

uyarınca yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağına yönelik

düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu hususu dikkate alındığında, itirazen şikâyet

başvurusunda dile getirilen iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği

tarihin, ihalenin ilan tarihi olan 10.11.2021 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci

maddesine göre söz konusu iddianın en geç 22.11.2021(20.11.2021 cumartesi günü olduğu

için) tarihine kadar idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken,

başvuru sahibinin bahsi geçen iddiayı, 08.12.2021 tarihinde yapmış olduğu şikâyet

başvurusuna konu ettiği ve bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 15

: 19.01.2022

: 2022/UM.II-105

“…Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve

yapım işleri birarada ihale edilemez…” hükmü,

İhale İlanı’nın “İhale konusu malın” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Niteliği, türü ve

miktarı :450.000 kg FeC13 Alımı ve 2 Adet FeC13 Dozlama Sistemi Yapılması

Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden

ulaşılabilir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Araç Adeti ve

Özellikleri : 2 Adet Binek otomobil (1 Otomatik Vites+1 Manuel)

Model: 2018 ve üstü model

Motor Gücü: 1400 CC ve üzeri

Yakıt Durumu: Dizel

Donanımları: ABS, Klima, Kasko, Yakıt için taşıt tanıma sistemi,

Yukarıda koşullar ve gereksinimler sözleşmenin imzalanmasından sonra 10 gün içinde

sağlanacaktır. Aksi takdirde gecikilen her gün için Sözleşme tutarının %0,01’i kadar gecikme

cezası alınacaktır. Gecikme 20 (yirmi) günü geçerse idare söz konusu aracı temin ederek

bedelini Yüklenicinin alacağından düşecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı maddesinde “Alaşehir, Salihli Atıksu Arıtma

Tesislerinde FeCI3 Dozlama Sistemi Yaptırılması ve Atıksu Arıtma Tesislerinde Kullanılmak

Üzere Tip II FeC13 Alım İşi”, MASKI Genel Müdürlüğü hizmet alanı içerisinde yer alan;

Salihli, Alaşehir Atıksu Arıtma Tesislerinde FeC13 Sistemi Yaptırılması ve Atıksu Arıtma

Tesislerinde Kullanılmak Üzere Tip II FeC13 alım işidir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tip 2 FeC13 Dozlama Sistemi Teknik Özellikleri” başlıklı

maddesinde “Alaşehir AAT FeC13 Dozlama Sisteminin Yapılması

1.İş kapsamında; 1 adet Demirüçklorür tankı, 4 adet dozaj pompası ve 1 adet taşkan

havuzu yapım işi, 1 adet çatı yapım işi ve sistemin tesisat montajı ile devreye alınmasını

kapsamaktadır.

…

Salihli Aat FeC13 Dozlama Sisteminin Yapılması

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tip II FeC13 Alımı” maddesinde “1. 450.000 (dört yüz elli bin)

kg’lık Tip 2 Demir Üç Klorür kimyasalı en az 20.000 (yirmi bin) kg’lık ve üzeri partiler

halinde İdarenin istediği tarihlerde teslim edilecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 5’inci maddesinde “MASKI Genel Müdürlüğü hizmet alanında

işletilmekte olan tüm Atıksu Arıtma Tesislerinde yapılacak olan FeC13 sistemleri ve yıl

boyunca alınacak mal alımları yerinde deneme ve kontrol işlemlerini takip edebilmek adına

Atıksu Arıtma Dairesi Başkanlığında kullanmak üzere, sözleşmenin imzalandığı tarihte

yüklenici tarafından 2 adet binek araç temin edilecektir. Araçların yakıtı, tüm vergi,

sigortaları ile bakım, yedek parça, köprü ve otoyol hızlı geçiş sistemi, aylık otopark aboneliği

vb. işletme masrafları Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar aylık ortalama 4.000 km

yol yapacaktır. Yüklenici araçları taşıt tanıma sistemleri takılı ve aktif bir şekilde teslim edip

anlaşmalı olduğu yakıt istasyonunu idareye bildirecektir. Araç kaza vb. nedenlerle hizmet dışı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 15

: 19.01.2022

: 2022/UM.II-105

kaldığı takdirde Yüklenici, araç hizmete girene kadar başka bir ulaşım aracını Atıksu Arıtma

Dairesi Başkanlığının hizmetine vermek zorundadır. Gerekirse araçlar, İdarenin uygun

göreceği şehir içi ve şehir dışı görevlerde kullanılacaktır. İşin herhangi bir safhasında,

Sözleşmenin herhangi bir nedenle feshedilmesi durumunda, bu ulaşım araçları, fesih

tarihinden başlayarak 10 (on) iş günü içerisinde Yükleniciye iade edilecektir. Ancak

Yüklenici, bu ulaşım araçlarının bedeli, her türlü giderleri ve kullanımı ile ilgili olarak

idareden herhangi bir alacak talebinde bulunamaz ve hak iddia edemez. Yüklenici, şartname

kapsamında tanımlanmış bulunan araçlarda trafik mevzuatlarına uygunluğunu sağlamalıdır.

Bu iş kapsamında tanımlı araç, İdarenin izni olmaksızın hizmet sınırları dışında kullanılamaz.

Araç, 2 Adet Binek otomobil ve 2018 ve üstü model olacaktır. Motor hacmi 1400 cc ve

üzeri (Euro 5), min. 90 PS, yakıt durumu dizel olacaktır. Aracın donanımları; 1 adedi

otomatik vites 1 adedi manuel vites, hidrolik direksiyon, dört cam otomatik, ABS, EBD, VSC,

HAL, ESP, klima, radio-CD ve mp3 çalar, bluetooth, alarm, trafik seti, kasko, köprü ve otoyol

hızlı geçiş sistemi (HGS), arka park sensörü, ön park sensörü, arka ve ön sis farları, en az 7

hava yastıktı, cruise control ve stepne, tercihen beyaz renk olacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde, ihale konusu iş kapsamında 450.000 kg FeC13

alımı ve 2 Adet FeC13 dozlama sistemi yapılmasına yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında, Alaşehir

ve Salihli ilçeleri olmak üzere iki farklı yerde dozlama sisteminin yapılacağı, Alaşehir

dozlama sistemi kapsamında, 1 adet Demirüçklorür tankı temini, 4 adet dozaj pompası temini

ve 1 adet taşkan havuzu yapım işi, 1 adet çatı yapım işi ve sistemin tesisat montajı ile devreye

alınması işlerinin gerçekleştirileceği, Salihli dozlama sistemi kapsamında, 1 adet

Demirüçklorür tankı temini, 2+1 adet dozaj pompası temini ve 1 adet taşkan havuzu yapım

işi, 1 adet çatı yapım işi ve sistemin tesisat montajı ile devreye alınması işlerinin

gerçekleştirileceği,

450.000 kg’lık Tip 2 Demir Üç Klorür kimyasalının temini ve (en az 20.000 (yirmi

bin) kg’lık ve üzeri partiler halinde) idarenin istediği tarihlerde teslim edileceği,

Ayrıca MASKI Genel Müdürlüğü hizmet alanında işletilmekte olan tüm Atıksu

Arıtma Tesislerinde yapılacak olan FeC13 sistemleri ve yıl boyunca alınacak mal alımlarının

yerinde deneme ve kontrol işlemlerinin takip edebilmesi adına yüklenici tarafından 2 adet

binek araç temin edileceğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında ihale konusu iş

kapsamında, mal alımı, yapım işleri ve hizmet alımının birlikte gerçekleştirildiği görülmüştür.

İdarece şikayete verilen cevap yazısında “…Teknik Şartnamede mal, yapım ve hizmet

alımı unsurları arasında doğal bir bağlantı bulunmamasından bahsedilmiştir. Fecl3 ün Daire

Başkanlığımız bünyesinde işletilmekte olan Alaşehir ve Salihli Atıksu Arıtma Tesislerinde

dozlamasının yapılabilmesi için teknik şartnamede özellikleri belirtildiği gibi bu kimyasala

dayanıklı ünitenin yapılması gerekmektedir. Ayrıca şikayetinize konu olan çelik konstrüksiyon

çatı ve taşkan havuzu yapımı, hem yapılması planlanan ünitenin ve içerisinde muhafaza

edilecek Fecl3 ün mevsim şartlarından etkilenmemesi hem de tesiste çalışan personelin iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/004

: 15

: 19.01.2022

: 2022/UM.II-105

sağlığı ve güvenliği için gereklidir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale konusu işin, Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksu

Arıtma Daire Başkanlığının hizmet alanı içerisinde yer alan atık su arıtma tesislerinin ihtiyacı

Tip II Fec13 kimyasalını içerdiği, ayrıca Alaşehir ve Salihli atık su arıtma tesislerinde Tip II

Fec13 kimyasalı ile dozlamanın yapılabilmesi, alımı gerçekleştirilecek Tip II Fec13

kimyasalının mevsim şartlarından etkilenmemesi ve çalışan personelin iş sağlığı ve güvenliği

için Teknik Şartnamede detayları belirtilen yapım işlerinin gerçekleştirilmesinin gerekli

olduğunun idarenin şikayete verdiği cevap yazısından anlaşıldığı ve ihale konusu iş

kapsamında yüklenici tarafından temin edilecek 2 adet binek aracın kontrollük hizmetleri için

kullanılmasını öngörüldüğü hususları bir arada değerlendirildiğinde itirazen şikayete konu iş

kapsamında gerçekleştirilecek mal alımı, yapım işi ve hizmet alımı işleri arasında doğal bir

bağlantı bulunduğunun açık olduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale İlanı’nın “İhale konusu malın” başlıklı 2’nci maddesinde “…c) Teslim tarihi :

Sözleşmenin imzalanmasına müteakip 5 takvim günü içinde iş teslimi yapılacaktır. İşin süresi

365 takvim günü olup, iş her halukarda 31.12.2022 tarihinde bitecektir. Yüklenici özel teknik

şartnameye uygun olarak - FeC13 dozlama sisteminin kurulması Alaşehir ve Salihli Atıksu

Arıtma Tesisleri'ne ,- Tip II FeC13 alımı Akhisar, turgutlu, Saruhanlı, Gördes, Salihli ve

Alaşehir Atıksu Arıtma Tesisleri'ne teslim edecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı”

başlıklı 10’uncu maddesinde “…10.3. Teslim programı ve teslim tarihi

10.3.1. Sözleşmenin imzalanmasına müteakip 5 takvim günü içinde iş teslimi

yapılacaktır. İşin süresi 365 takvim günü olup, iş her halukarda 31.12.2022 tarihinde

bitecektir. Yüklenici özel teknik şartnameye uygun olarak - FeC13 dozlama sisteminin

kurulması Alaşehir ve Salihli Atıksu Arıtma Tesisleri'ne ,- Tip II FeC13 alımı Akhisar,

turgutlu, Saruhanlı, Gördes, Salihli ve Alaşehir Atıksu Arıtma Tesisleri'ne teslim edecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.