Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2022/695855-(2735)Radyoloji (Radyodiagnostik) Anabilim Dalı İhtiyacına 1 Kalem Demirbaş Alımı (Özel Bütçe)
Bilgi
İKN
2022/695855
Başvuru Sahibi
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.
İdare
Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
(2735)Radyoloji (Radyodiagnostik) Anabilim Dalı İhtiyacına 1 Kalem Demirbaş Alımı (Özel Bütçe)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 14
: 21.09.2022
: 2022/UM.II-1127
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/695855 İhale Kayıt Numaralı “(2735)Radyoloji (Radyodiagnostik) Anabilim Dalı
İhtiyacına 1 Kalem Demirbaş Alımı (Özel Bütçe)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 15.08.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(2735) Radyoloji (Radyodiagnostik) Anabilim Dalı
İhtiyacına 1 Kalem Demirbaş Alımı (Özel Bütçe)” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical
Systems Türkiye Ltd.Şti.nin 09.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
12.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2022 tarih ve 43283 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/861 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye tek istekli olarak sadece Canon firmasının
katıldığı, ihale Teknik Şartnamesi’nde belirtilen teknik kriterlerin verimlilik ve
fonksiyonelliği sağlaması, rekabet ortamının oluşması ve tüm istekliler için fırsat eşitliği
sağlaması gerektiği, Teknik Şartname’nin 4’üncü ve 39’uncu maddelerinin Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olarak
düzenlendiği, şikâyet dilekçelerinde bu durumun açıkça belirtildiği ancak idare tarafından
şikâyet başvurusunun uygun bulunmadığı, Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde
dedektörlerin ticari isimlerinin belirtilmesinin rekabeti ve ihaleye katılımı engellediği, ihaleye
katılımın sağlanabilmesi için değiştirilmesi gerektiği, aynı şekilde Teknik Şartname’nin
“C.1.4. Ana Kumanda Konsolu ve Ana Bilgisayar Sistemi” başlıklı maddesinin 39’uncu alt
maddesinin de rekabetin ve ihaleye katılımın artırılması için değiştirilmesi gerektiği, teklif
edecekleri sistemin de hastane ihtiyaçlarını karşılayacağı, Teknik Şartname’de ticari isimlerin
belirtildiği ve bazı ufak nüanslar içeren maddelere ilişkin değişiklik taleplerinin tamamının
gerekçesiz olarak idare tarafından reddedildiği, ayrıca ihaleye katılabilmeleri için Teknik
Şartname’nin “C.1.1. Dedektör Sistemi ve Gantri” başlığı altındaki 1 ve 21’inci maddelerinde
ve “C.3 Bağımsız İş İstasyonu (İkinci Konsol) Donanım ve Yazılımları” başlıklı maddesinin
onaltıncı alt maddesinde de değişiklik yapılması gerektiği, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesindeki temel ilkelerin idare tarafından tüm ihale süreci boyunca
gözetilmesi gerektiği, tüm istekliler için rekabet ortamının oluşturulması ve tüm istekliler için
fırsat eşitliğinin sağlanmasının yasal bir zorunluluk olduğu, ihalenin iptal edilerek rekabet
ortamının sağlandığı yeni bir ihalenin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 14
: 21.09.2022
: 2022/UM.II-1127
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: (2735)RADYOLOJİ (RADYODİAGNOSTİK) ANABİLİM DALI İHTİYACINA 1
KALEM DEMİRBAŞ ALIMI (ÖZEL BÜTÇE)
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1 ADET BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ CİHAZI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “C.1.1.Dedektör Sistemi ve Gantri” başlığı altındaki 1, 4, 5 ve
21’inci maddelerinde “1. Gantri açıklığı en az 78 (yetmişsekiz) santimetre çapında olacaktır.
Gantri öne ve arkaya doğru en az ± (artı/eksi) 30° (otuz derece) fiziki eğim (tilt) yapacaktır.
…
4. Sistemde optimum alçak ve yüksek kontrast rezolüsyonunu sağlayacak şekilde Katı
Hal (Solid State) özelliğinde ultra hızlı yapıda Stellar Infinity veya Gemstone veya Pure
Vision Optics veya Nanopanel 3D dedektörler bulunmalıdır. Dedektör sistemi en az 64
dedektör sıralı 128 kesitli multidedektör sistemi şeklinde olmalıdır.
…
21. Sistemin spatiel çözünürlüğü en az 20 Ip/cm olmalıdır. Sistemin Catphan fantomda
5 mm boyutundaki bir objeyi %0.3'lük bir farkla tespit edebilmek için vermesi gereken doz
miktarı en fazla 8 mGy olacaktır…” düzenlemeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 14
: 21.09.2022
: 2022/UM.II-1127
Teknik Şartname’nin “C.1.4. Ana Kumanda Konsolu ve Ana Bilgisayar Sistemi”
başlığı altındaki 39’uncu maddesinde “39. Firmalar ürün portföylerinde bulunan veya
sözleşme süresince geliştirilecek olan, hasta pozisyonlama veya rekonstrüksiyon amaçlı Yapay
Zeka (Artifıcial Intelligence) veya Derin Öğrenme (Deep Learning) tabanlı çalışan, farklı
üretici firmalarda AICE (Advanced Intelligent Clear-IQ Engine) veya TrueFidelity veya
“Fast 3D Camera” veya "Precise Süit” isimleri ile adlandırılan çözümlerinden bir tanesini
sistemlerine entegre edeceklerdir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “C.3 Bağımsız İş İstasyonu (İkinci Konsol) Donanım ve
Yazılımları” başlıklı maddesinin 16’ncı maddesinde “16.BT anjiyografı ve kantitatif BT
anjiografi, bu programda 2-D, 3-D veya 3-D Volüme Rendered imajlara ait ölçümler, damar
yapısına ait ölçümler otomatik olarak yapılabilmelidir. Sistemde otomatik stent, stenoz ve ileri
damar analiz programları bulunmalıdır. Ayrıca sistemde endovasküler stent planlaması için
dedike yazılım mevcut bulunmalı, bu yazılımla listeden seçilecek farklı stent türlerine göre
özelleşmiş ölçümler hazır bir iş akışı ve rapor şablonu şeklinde kullanıcıya sunulmalıdır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiaları üzerine 29.08.2022 tarihli ve 151724 sayılı Kurum yazısı
ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiş olup, bahse konu teknik görüş isteme
yazısında “…İhaleyi yapan idare tarafından düzenlenen yukarıda yer alan Teknik Şartname
maddelerinin piyasada yalnızca Canon Firmasının Aquilion Prime SP Sistemi tarafından
karşılanıp karşılanmadığı, söz konusu düzenlemelerin tek bir marka ve modele (Canon
Firmasının Aquilion Prime SP Sistemi) yönelik olup olmadığı, piyasada ilgili alanda faaliyet
gösteren diğer firmalar açısından katılımı engelleyip engellemediği hususlarında Kurum
tarafından görüşünüze ihtiyaç duyulmaktadır.
Talebimize ilişkin idarece hazırlanan teknik şartname ve zeyilname ile Kurumumuza
verilen itirazen şikâyet dilekçeleri ilişikte yer almaktadır.…” ifadelerine yer verilmiştir.
13.09.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan akademik kuruluş tarafından
gönderilen 09.09.2019 tarihli ve E-14857630-045.01-303564 sayılı yazı ekinde yer alan
08.09.2022 tarihli Teknik Görüş’te “İlgi yazınız gereği Kamu İhale Kurumu II. İnceleme
Dairesi Başkanlığı’nın 29.08.2022 tarih ve 2022-15724 sayılı “(2735) Radyoloji
(Radyodiagnostik) Anabilim Dalı İhtiyacına 1 Kalem Demirbaş Alımı (Özel Bütçe)” ihalesine
ilişkin yapılan bir itirazen şikâyet incelemesini esas alarak teknik görüş için gönderilen dosya
incelenmiştir.
“C1.1 Dedektör Sistemi ve Gantri” başlığı altındak, 1. ve 21. maddeler tek firmayı
tarif etmektedir.
“C.1.4 Ana Kumanda Konsolu ve Ana Bilgisayar Sistemi” başlığı altındaki 39. madde
tek firmayı tarif etmektedir.
Piyasada ilgili alanda faaliyet gösteren diğer firmalar açısından katılımı engellediği
görüşü hasıl olmuştur.” ifadelerine yer verilmiştir.
Anılan istekli tarafından iddia edilen hususlar ve bahse konu iddiaya ilişkin olarak
akademik kuruluş tarafından gönderilen “Teknik Görüş” dikkate alındığında, Teknik
Şartname’nin Zeyilname ile değiştirilen “C.1.1.Dedektör Sistemi ve Gantri” başlığı altındaki
1 ve 21’inci maddeleri ile “C.1.4. Ana Kumanda Konsolu ve Ana Bilgisayar Sistemi” başlığı
altındaki 39’uncu maddesinin tek markaya yönelik olduğu değerlendirilmiştir. Bu sebeple,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 14
: 21.09.2022
: 2022/UM.II-1127
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
Ayrıca, teknik görüşte aykırılık tespit edilmeyen diğer Teknik Şartname maddeleri
bakımından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.