Ana Sayfa / Kararlar / Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler İdare Şube Müdürlüğü / 2022/725788-Kırtasiye Malzemesi
Bilgi
İKN
2022/725788
Başvuru Sahibi
Mehmet KESEROVALI
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler İdare Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Kırtasiye Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/046  
: 28  
: 05.10.2022  
: 2022/UM.II-1221  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mehmet KESEROVALI,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı  
Sağlık ve Sosyal Hizmetler İdare Şube Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/725788 İhale Kayıt Numaralı “Kırtasiye Malzemesi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi  
Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetler İdare Şube Müdürlüğü tarafından 16.08.2022 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırtasiye Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet  
Keserovalı’nın 08.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2022 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.09.2022 tarih ve 50327 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1032 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 17.08.2022 tarihinde idarece EKAP üzerinden  
taraflarına tebliğ edilen yazı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve ihale konusu iş  
kapsamında alımı yapılacak ürünlere ait fotoğraf ve/veya katalogların İdari Şartname’nin  
7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasının istendiği, 29.08.2022 tarihli ihale komisyonu  
kararı ile taraflarınca sunulan belgelerin imzasız olduğu gerekçe gösterilerek tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,  
şöyle ki;  
Taraflarınca idareye sunulan fotoğraf ve katalogların ilgili ürünlerin üreticilerinin  
internet sayfasında yayımlandığı ve söz konusu belgelerin kaşelenerek idareye sunulduğu,  
ayrıca idarece söz konusu belgelerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği,  
İdarece tebliğ edilen yazıda belirtilen “İdari Şartname’nin 7.9. maddesine uygun  
olarak” şeklindeki ifadenin anlaşılır olmadığı, söz konusu ibareden istenilen belgelerin imzalı  
ve kaşeli sunulmasının istendiğinin anlaşılmadığı, bahse konu yazıda isteklilerden teklif  
edilen ürünlere ait katalog mu numune mi istendiğinin açık bir şekilde ifade edilmediği  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari  
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/046  
: 28  
: 05.10.2022  
: 2022/UM.II-1221  
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan  
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik  
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge  
ve bilgilere yer verilir.  
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi  
zorunludur:  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,  
Bahse konu Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin  
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday  
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun  
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
Anılan Kanun’un "İdareye şikâyet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar. ...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren  
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan  
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı  
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.  
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar  
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap  
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye  
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.  hükmü,  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Kırtasiye Malzemesi Alımı  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje No'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/046  
: 28  
: 05.10.2022  
: 2022/UM.II-1221  
e) Miktarı: 46 Kalem Kırtasiye Malzemesi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi-Sağlık ve Sosyal  
Hizmetler Dairesi Başkanlığı Deposu” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.6. İstekliler 1. veya 2. avantajlı teklif sahibi olmaları  
durumunda, ihale sürecinde idare tarafından istenilecek olan teklif ettikleri malzemelerin  
teknik şartnameye uygunluğunun kontrolü amacıyla malzemelere ait özelliklerin yer aldığı  
katalog veya hazırlamış oldukları görselleri de içeren teknik özelliklerin yer aldığı  
dokümanları idarenin belirlediği süre ve şartlarda teslim edeceklerini, yeterlik bilgileri  
tablosu "Katalog ve/veya Fotoğraf" sütunu açıklama bölümünde beyan edeceklerdir.  
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak  
sunulur.  
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret  
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete  
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"  
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter  
onaylı suretleri de kabul edilecektir.  
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare  
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini  
sunabilirler. düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Sağlık ve Sosyal  
Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından elektronik ortamda gerçekleştirilen “Kırtasiye  
Malzemesi” mal alımı ihalesi olduğu, bahse konu ihaleye 2 isteklinin e-teklif sunduğu,  
26.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin  
Zeki Kırt. Tic. A.Ş. olarak belirlendiği, anılan kararda başvuru sahibi Mehmet Keserovalı  
tarafından idareye sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olmadığı  
gerekçe gösterilerek bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit  
edilmiştir.  
Başvuruya konu İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde; idare tarafından  
isteklilerden yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri teklif edilen ürünlerin teknik  
özelliklerini gösteren katalogun veya taraflarınca hazırlanan ve ilgili ürüne ait görselleri de  
içeren teknik özelliklerin yer aldığı belgelerin sunulmasının istenebileceği, bu durumda söz  
konusu belgelerin anılan isteklilerce idarenin belirlediği süre ve şartlarda teslim edilmesi  
gerektiği anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/046  
: 28  
: 05.10.2022  
: 2022/UM.II-1221  
İdarece 17.08.2022 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edilen “Beyan edilen  
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” başlıklı yazı incelendiğinde; anılan yazıda  
isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katalog ve/veya fotoğrafların İdari  
Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasının istendiği,  
Başvuru sahibi Mehmet Keserovalı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen ve idarece sunulması istenen belgelerin 22.08.2022 tarihinde idareye sunulduğu, söz  
konusu belgeler incelendiğinde; ihale konusu iş kapsamında alımı yapılacak ürünlere ait  
görselleri içeren bilgisayar çıktılarının kaşelenerek sunulduğu tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibinin idarece 17.08.2022 tarihinde tebliğ edilen yazıda ifade edilen  
“katalog ve/veya fotoğrafların İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak  
sunulması” şeklindeki ibareden anılan katalog ve/veya fotoğrafların imzalı ve kaşeli  
sunulmasının istendiğinin anlaşılmadığı yönündeki iddiası incelendiğinde; başvuruya konu  
ihalede söz konusu şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin söz konusu  
yazının bahse konu istekliye tebliğ edildiği tarihi olan 17.08.2022 tarihi olduğu, başvuru  
sahibi tarafından bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması  
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.09.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu, dolayısıyla söz konusu iddiaya ilişkin şikâyet başvuru süresinin sona erdiği  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan; istekliler tarafından teklif edilen ürüne ait ilgili ürünün teknik  
özelliklerini gösteren katalog vb. sunulması durumunda, tam anlamıyla kapsamı ve sayısı  
bilinemeyen bu belgelerin orijinal olup olmadığına ilişkin bir tespitin yapılamayacağı ve  
idarece yapılan değerlendirme sonucunda sunulan belgeler üzerinden gerekli bilgilerin  
tamamının ya da bir kısmının tespiti halinde isteklice katalog sunulması şartının yerine  
getirildiğinin kabulü gerektiği, ayrıca, katalogların ihalelere özel basılmayıp, firmalar  
tarafından ürünlerin genel olarak tanıtılması amacıyla yayımlanmış belgeler olduğu, ürünlerin  
kataloglarında yer alan teknik özellikleri bünyesinde barındırdığı hususunun ilgili ürünü teklif  
eden istekli tarafından beyan edildiği, bu noktada ürünün beyan edilen söz konusu teknik  
kriterleri karşılamadığının anlaşılması durumunda doğacak sorumluluğun ürünü teklif eden  
isteklinin üzerinde olduğunun kabulü gerektiği hususu da dikkate alındığında, katalogların  
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının beklenmeyeceği,  
29.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile Mehmet Keserovalı tarafından idareye  
sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olmadığı gerekçe  
gösterilerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse konu  
Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde isteklilerin sunulması istenen belgelerin aslını, aslına  
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini veya “aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama  
gelecek şekilde idarece şerh düşülen suretlerini idareye sunmaları gerektiğinin ifade edildiği,  
başvuru sahibi tarafından sunulan belgeler incelendiğinde; anılan belgelerin ihale konusu iş  
kapsamında alımı yapılacak ürünlere ait görselleri içeren bilgisayar çıktıları olduğunun  
anlaşıldığı, söz konusu belgelerin üzerinde anılan istekli tarafından hazırlandığına ilişkin veya  
sunulan belgelerin asıl nüsha olduğunu gösteren istekliye ait kaşenin ve imzanın bulunması  
gerektiği, ancak bahse konu belgelerin anılan isteklice imzalanmadığı, bu haliyle anılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/046  
: 28  
: 05.10.2022  
: 2022/UM.II-1221  
belgelerin asılların sunulduğunun kabul edilemeyeceği, bu çerçevede, bahse konu isteklinin  
teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna  
varılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.