Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2022/799118-Kvc Yoğun Bakım Ünitesi ve Yenidoğan Ybü İçin 2 Kısım 4 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2022/799118
Başvuru Sahibi
Göbeklioğlu Medikal Cihazlar Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Kvc Yoğun Bakım Ünitesi ve Yenidoğan Ybü İçin 2 Kısım 4 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 45
: 07.12.2022
: 2022/UM.II-1532
BAŞVURU SAHİBİ:
Göbeklioğlu Medikal Cihazlar Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/799118 İhale Kayıt Numaralı “Kvc Yoğun Bakım Ünitesi ve Yenidoğan Ybü İçin 2
Kısım 4 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
12.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kvc Yoğun Bakım Ünitesi ve
Yenidoğan Ybü İçin 2 Kısım 4 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Göbeklioğlu Medikal Cihazlar Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin 11.11.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 14.11.2022 tarih ve 60711 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1307 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyonu kararıyla anılan
ihalenin 1’inci kısmının üzerlerinde bırakıldığı, ihale süreci içerisinde taraflarının davet
edildiği numune değerlendirmesinin uygun olarak kabul edildiğinin anılan komisyon
kararında açık bir şekilde ifade edildiği, 04.11.2022 tarihinde idareye yapılan bir başka
şikayet başvurusu neticesinde herhangi bir davet ve numune talebi yapılmamasına rağmen
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, davet edildikleri numune değerlendirmesi
aşamasında sundukları numunenin uygun olduğunun detaylı şekilde gösterildiği, düzeltici
ihale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen
hususların ilk aşamada idarenin uzman ekipleri ve diğer istekli huzurunda gösterildiği,
itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan tutanaklardan da söz konusu hususun görülebileceği,
ilk aşamada sunulan numunenin uygun olduğunu gösterir yazılı tutanağın da bulunduğu, ilk
ihale komisyonu kararı öncesinde idare tarafından numune değerlendirmesine davet edilmekle
birlikte bir başka şikayet başvurusu üzerine taraflarının davet edilmemesinin ve yeni bir
numune talep edilmeden numune değerlendirmesi yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
taraflarının tekrar davet edildiği bir ortamda yeni bir numune değerlendirmesi yapılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 45
: 07.12.2022
: 2022/UM.II-1532
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 45
: 07.12.2022
: 2022/UM.II-1532
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 58/A maddesinde “… (9) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 45
: 07.12.2022
: 2022/UM.II-1532
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kvc Yoğun Bakım Ünitesi ve Yenidoğan Ybü İçin 2 Kısım 4 Kalem Tıbbi Sarf
Malzeme Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kvc Yoğun Bakım Ünitesi ve Yenidoğan Ybü İçin 2 Kısım 4 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme
Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI Marmara
Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi/Tıbbi Sarf Depo - Fevzi Çakmak Mah.
Muhsin Yazıcıoğlu Cad.No:10 Üstkaynarca - Pendik/İstanbul” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6.
a)İsteklilerden değerlendirme aşamasında İdare gerekli görürse numune talebinde
bulunabilir. Numune istem yazısı EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden
tebliğ edilecektir. İstekliler yazının tebliğini takip eden 3 iş günü içinde numuneleri İdareye
teslim edeceklerdir. Ayrıca numunelerin üzerinde firma adı, hangi kaleme veya kısıma ait
olduğu (kalem/kısım numarası) kesinlikle yazılmalıdır. Numune teslimi istenen sürede
yapılmaması
halinde
teklifler
değerlendirmeye
alınmayacaktır.
Numunelerin
değerlendirilmesi esnasında İdare tarafından gerek görüldüğü taktirde firmadan tekrar
numune istenebilecektir. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya
kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
b)Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda İhale sonucunda uhdesinde kalmayan
kalemlerin numuneleri, itiraz süresinin bitmesini müteakip 20 gün içerisinde alınmalıdır.
Alınmayan numuneler kullanılmak üzere hastanenin ilgili deposuna teslim edilecektir.
c)İstekliler, teklif ettikleri sarfların kullanımı için gerekli olan cihazların teknik
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, teknik bilgilerin yer
aldığı kataloglarını teklif zarflarında sunacaklardır. Kataloglar fotokopi veya elektronik CD
ortamında sunulabilir ancak katalogların aslı sunulmaması halinde ihale komisyonu gerek
gördüğünde katalogların aslını isteyecektir.
…
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 45
: 07.12.2022
: 2022/UM.II-1532
7.7.1.
Numune istem yazısı EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden tebliğ
edilecektir. İstekliler yazının tebliğini takip eden 3 iş günü içinde numuneleri İdareye teslim
edeceklerdir. UBB / ÜTS numarası ile komisyona teslim ettikleri malzemelerin üzerindeki
UBB / ÜTS numaralarının aynı olması gerekmektedir. Numuneler firma adını açıkça belirten,
malzemelerin ihale sıra numarası ve adını gösteren dizi pusulası ile birlikte ve her bir
numunenin üzerinde firma adı, kalem numarası, malzeme adı yazılı etiketlenmiş olarak teslim
edilecektir. Numune teslimi istenen sürede yapılmaması halinde teklifler değerlendirmeye
alınmayacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi esnasında İdare tarafından gerek görüldüğü
taktirde firmadan tekrar numune istenebilecektir. Numunenin şartnameye uygunluk
aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
Bu şekilde teslim edilemeyen numuneler değerlendirmeye alınmayacaktır.
7.7.2.
İhale komisyonu, istekliler tarafından teklif edilen sarfların kullanımı için cihazların
teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde
bulunabilir. Demonstrasyon talebi yapılacaksa firmaya yazılı olarak yapılır. Demonstrasyon
talebinin istekliye tebliğinden itibaren 5(beş) iş günü içinde istekli tarafından İdarenin
belirleyeceği yerde teknik şartname kriterleri doğrultusunda demonstrasyon yapılacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İstekliler idari şartnamenin 2.1/e maddesinde belirlenen her bir kaleme kısmi teklif
verebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 1’inci kısım 1’inci kalemi düzenleyen maddelerinde “1. Hasta
İletim devresi disposable olmalı ve yoğuşmayı önleyen sıcak su veya ısıtıcı telli devresine
sahip olmalıdır. Sıcak su veya ısıtıcı telli devresi nemlendirilmiş oksijeni hastaya ulaşana
kadar yoğuşmayı önleyen sıcak su devir daim veya ısıtıcı tel özelliğine sahip olmalıdır. Kartuş
gereken cihazlarda devre içerisinde transfer kartuşu devreyle tümleşik ve tek kullanımlık
olmalıdır.
…
6. Sistem istenildiği takdirde extube hastalarda Nitrik Oksit sistemiyle uyumlu
çalışabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan ihalenin itirazen şikayete konu edilmeyen Teknik Şartname’nin 2’nci kısım
1’inci kaleminde “1. Hasta İletim devresi disposable olmalı ve yoğuşmayı önleyen sıcak su
veya ısıtıcı telli devresine sahip olmalıdır. Sıcak su veya ısıtıcı telli devresi nemlendirilmiş
oksijeni hastaya ulaşana kadar yoğuşmayı önleyen sıcak su devir daim veya ısıtıcı tel
özelliğine sahip olmalıdır. Kartuş gereken cihazlarda devre içerisinde transfer kartuşu
devreyle tümleşik ve tek kullanımlık olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince idarelerce ihale konusu işin özelliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 45
: 07.12.2022
: 2022/UM.II-1532
dikkate alınarak ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak teklifleri ile birlikte numune sunmaları istenebilmektedir.
İdarelerce ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine
ilişkin olarak teklifleri ile birlikte numune sunmaları istenilmiş ise, bu durumda istekliler
tarafından idareye sunulan numune ile ilgili olarak idare tarafından sunulan numunenin ihale
dokümanı ile istenilen yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadığı denetiminin yapılmasının
zorunlu olduğu, ayrıca ürünün Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup
olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte idare tarafından bu yetki
ve sorumluluk kullanılarak değerlendirme yapılırken kamu ihale mevzuatına ve kesinleşen
ihale dokümanına uygun olarak, isteklilerde herhangi bir tereddüde yer vermeyecek şekilde
değerlendirme yapılması gerekmektedir.
Ayrıca Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan hükümlerden,
numune değerlendirmesi sürecinde numunenin fiziksel niteliklerinin inceleneceği ve
numunenin fiziksel özelliklerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığının kontrol edileceği, yapılan inceleme sonucunda ise numunenin uygunluk
durumuna ilişkin tutanak düzenleneceği ve numunenin uygun bulunmaması halinde bu
tutanakta uygun bulunmama gerekçelerine yer verileceği anlaşılmıştır
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde teklif edilen ürüne ilişkin gerek
görüldüğünde numune talebinde bulunabileceği düzenlemesine yer verilmiştir. İdare
tarafından 21.09.2022 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazıda “Kvc Yoğun Bakım
Ünitesi ve Yenidoğan Ybü İçin 2 Kısım 4 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı işine ait ihalede
tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik
eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile
birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 26.09.2022 tarihine kadar
İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz
ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak, yine
aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme için hazır bulunmanız
gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi istekliden, anılan isteklinin
katılımıyla numune değerlendirmesine yönelik yazı gönderildiği, söz konusu yazı içeriğinden
idarenin başvuru sahibi isteklinin de numune değerlendirmesine katılımının istenildiği
anlaşılmıştır.
İdare tarafından hazırlanan 27.09.2022 tarihli “Numune Değerlendirme Hk.” başlıklı
tutanakta “Göbeklioğlu Medikal Cihazlar Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. Firmasının göndermiş
olduğu Nazal Yüksek Akış Terapi Hasta İletim Devresi Yetişkin ve Nazal Yüksek Akış Terapi
Hasta İletim Devresi Kanülü Yetişkin numunesi bölümümüz Kalp ve Damar Cerrahisi Kliniği
olarak teknik şartnamesindeki tüm maddeleri tarafımızca uygundur.
Gereğini saygılarımla arz ederim.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi isteklinin
ihalenin itirazen şikayete konu edilen 1’inci kısmına yönelik sunduğu numunenin uygun
olduğunun belirtildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 45
: 07.12.2022
: 2022/UM.II-1532
19.10.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin itirazen şikayete
konu edilen 1’inci kısma ilişkin teklifinin numune değerlendirmesi sonucunda uygun kabul
edildiği, itirazen şikayete konu edilmeyen 2’nci kısımda ise “… Teknik Şartname’nin 1’nci
maddesinde belirtilen “Hasta İletim devresi disposable olmalı ve yoğunlaşmayı önleyen sıcak
su veya ısıtıcı telli devresine sahip olmalıdır. Sıcak su veya ısıtıcı telli devresi nemlendirilmiş
oksijeni hastaya ulaşana kadar yoğuşmayı önleyen sıcak su devir daim veya ısıtıcı tel
özelliğine sahip olmalıdır. Kartuş gereken cihazlarda devre içerisinde transfer kartuşu
devreyle tümleşik ve tek kullanımlık olmalıdır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
görülmüştür.
Orya Tıbbi Gaz Ve Enerji Teknolojik Ürünleri Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 25.10.2022
tarihinde ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Göbeklioğlu Medikal Cihazlar Dış Tic. ve
San. Ltd. Şti.nin sunduğu ürünün Teknik Şartname’nin 1 ve 6’ncı maddelerini karşılamadığı,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinin her iki kısım için de ortak olduğundan Göbeklioğlu
Medikal Cihazlar Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmında olduğu gibi 1’nci
kısmında da değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ileri sürülerek şikayet başvurusunda
bulunulmuştur.
Şikayet üzerine idare tarafından 27.10.2022 tarihinde hazırlanan “Numune
Değerlendirme Hk.” başlıklı tutanakta “Teknik Şartname’nin 1. Maddesi “1. Hasta İletim
devresi disposable olmalı ve yoğunlaşmayı önleyen sıcak su veya ısıtıcı telli devresine sahip
olmalıdır. Sıcak su veya ısıtıcı telli devresi nemlendirilmiş oksijeni hastaya ulaşana kadar
yoğuşmayı önleyen sıcak su devir daim veya ısıtıcı tel özelliğine sahip olmalıdır. Kartuş
gereken cihazlarda devre içerisinde transfer kartuşu devreyle tümleşik ve tek kullanımlık
olmalıdır.” ve 6. Maddesi “6. Sistem istenildiği takdirde extube hastalarda Nitrik Oksit
sistemiyle uyumlu çalışabilmelidir.” maddelerine uymadığından dolayı numune
değerlendirmesi uygunsuz bulunmuştur.” ifadelerine yer verildiği,
Bunun üzerine alınan 01.11.2022 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararıyla başvuru
sahibi Göbeklioğlu Medikal Cihazlar Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.nin itirazen şikayete konu
edilen 1’inci kısmında 27.10.2022 tarihli tutanakta aktarılan gerekçelerle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede idare tarafından gerçekleştirilen her iki numune
değerlendirmesinin de işin uzmanı ihale komisyonu üyesinin katılımıyla gerçekleştirildiği,
idare tarafından başvuru sahibi istekliye gönderilen yazı ve itirazen şikayet dilekçesi ekinde
yer alan belgeler dikkate alındığında ilk numune değerlendirmesinin isteklinin katılımıyla
gerçekleştirildiği, söz konusu hususun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan
temel ilkelere uygun olduğu, bununla birlikte idareye şikayet üzerine yapılan 2’nci numune
değerlendirmesinin ise isteklinin katılımıyla gerçekleştirilmediği ve idare tarafından yeni bir
numune talebinde bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda sunulan ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun
olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun idareye ait olduğu, bununla birlikte idare tarafından bu yetki ve sorumluluk
kullanılarak değerlendirme yapılırken kamu ihale mevzuatına ve kesinleşen ihale dokümanına
uygun olarak isteklilerde herhangi bir tereddüde yer vermeyecek şekilde değerlendirme
yapılması gerektiği, itirazen şikayete konu edilen ihalede farklı tarihlerde düzenlenmiş
numune tutanakları arasındaki değerlendirmelerde farklılıkların bulunduğu, ilk numune
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 45
: 07.12.2022
: 2022/UM.II-1532
değerlendirme işleminin başvuru sahibi isteklinin katılımıyla gerçekleştirilirken ikinci
numune değerlendirme işleminin başvuru sahibi istekli davet edilmeyerek ve yeni bir numune
istenmeyerek gerçekleştirildiği, her ne kadar kamu ihale mevzuatında idareler tarafından
numune değerlendirme aşamasında isteklilerin davet edilme zorunluluğu bulunmamakla
birlikte, anılan ihalede idare tarafından gerçekleştirilen işlemlerin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun yukarıda aktarılan 5’inci maddesinde yer alan saydamlık, eşit muamele ve
güvenirlilik ilkelerine aykırılık oluşturduğu, idare tarafından başvuru sahibi isteklinin
katılımıyla gerçekleştirilecek yeni bir numune değerlendirmesi sonucunda anılan aykırılıklar
ortadan kaldırılarak ihale sürecinin sağlıklı şekilde sonuçlandırılabileceği, dolayısıyla idare
tarafından ihalenin 1’inci kısmında başvuru sahibi istekliye ilişkin tekrardan numune
değerlendirmesi yapılarak ihale sürecinin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 13.819,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
13.819,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına
ilişkin numune değerlendirmesinin ihale komisyonunun en az bir üyesi veya en az bir
üyesinin bulunduğu bir heyet tarafından numune istenilerek anılan isteklinin katılımıyla
yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/057
: 45
: 07.12.2022
: 2022/UM.II-1532
Oybirliği ile karar verildi.