Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
/
2022/985515-Poşet Karşılığı Hasta Bazlı Tablet Kapsül Draje İlaçları Paketleme Sistemi Temini
Bilgi
İKN
2022/985515
Başvuru Sahibi
Fidalab Laboratuvar Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Poşet Karşılığı Hasta Bazlı Tablet Kapsül Draje İlaçları Paketleme Sistemi Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 55
: 13.12.2022
: 2022/UM.II-1589
BAŞVURU SAHİBİ:
Fidalab Laboratuvar Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/985515 İhale Kayıt Numaralı “Poşet Karşılığı Hasta Bazlı Tablet Kapsül Draje İlaçları
Paketleme Sistemi Temini” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 21.10.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Poşet Karşılığı Hasta Bazlı Tablet Kapsül Draje İlaçları
Paketleme Sistemi Temini” ihalesine ilişkin olarak Fidalab Laboratuvar Sağlık Ürünleri San.
ve Tic. Ltd. Şti. nin 15.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.11.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.11.2022 tarih ve 62392 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 23.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1359 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi istekli olan As Mühendislik Medikal Özel Sağlık ve Erişim Hizmetleri
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Şöyle ki;
İdarece taraflarına tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda
numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettikleri ürüne/ürünlere ilişkin örneklerin
26.10.2022 tarihine kadar Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi
Satınalma İhale Birimi adresine ulaştırılması ve 27.10.2022 tarihinde saat 14:00’te Gazi
Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Eczane Birimi adresinde hazır
bulunmaları gerektiğinin ifade edildiği, taraflarının anılan tarih ve saatte idarece belirtilen
adreste hazır bulunduğu ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin gelmediği, anılan firmanın
bu davranışının Teknik Şartname’ye uymadığını gösterdiği,
İdare tarafından örnek numune poşetlerinin her firma tarafından teknik şartnamede
istenilen şekilde hasta bazlı tek doz blisterli, hasta bazlı blistersiz tekdoz, ilaç bazlı blisterli ve
blistersiz tek doz, hasta bazlı multidoz blisterli ve blistersiz, hasta bazlı combidoz blisterli ve
blistersiz olmak üzere 8 çeşit olarak kuruma teslim edilmesi gerektiği, anılan firmanın teklif
ettiği cihazın bu 8 çeşit poşetten ancak hasta bazlı tek doz blisterli, hasta bazlı blistersiz
tekdoz,ilaç bazlı blistersiz tek doz, hasta bazlı multidoz blistersiz, hasta bazlı combidoz
blistersiz olmak üzere yapabildiği, bu bakımdan da Teknik Şartname’ye uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 55
: 13.12.2022
: 2022/UM.II-1589
numunelerin tamamını sunmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen JVM marka cihazın, Teknik
Şartname’de yer verilen, “Poşetleme ünitesi üzerinde yoğun tüketilen ilaçlar için en fazla 30
adet hareketli kaset yuvası olmalıdır. Sistemin şekilden bağımsız ilaçları paketlemek için
ayrı bir bölümü olmalı bu bölüm aynı zamanda kanistere yüklenecek ilaçları sayma işlemide
yapmalıdır., Makine de kanisteri tanımlı olmayan ilaçları ve şekilden bağımsız ilaçları
sayarak paketleme işlemi yapabilecek en az 3 adet manuel paketleme ünitesi olacaktır.”
düzenlemelerine uygun olmadığı,
Komisyon tarafından demonstrasyon talep edilmesi halinde firmaların istenilen
demoyu cihazın kurulu olduğu bir başka kurum değilde ihaleye çıkan kurumun eczanesine
kurumun verdiği süre içerisinde kurması gerektiği, ihalesine çıkılan cihaz ve buna benzer
cihazların gerek yazılım, gerek teknik özellikler bakımından kuruma özgü yapıda olduğu için
yapılacak olan demonun kurumda yapılması gerektiği, anılan firmanın teklif ettiği cihazın
kurulu bulunduğu Kocaeli Üniversitesi’ne gidilerek demo yapıldığı ve cihazın Teknik
Şartname’nin tüm maddelerini karşıladığına karar verildiği halbuki idareye yapılan şikayet
başvurusuna idarece verilen cevapta, bu özelliklerin JVM Marka cihazda olmadığı ancak
firmanın bu özellikleri taşıyan cihazı kuruma teslim edeceği şeklinde cevap verildiği,
kurumun demo ile ilgili görevlendirdiği kişilerin resmi olarak demo yapılan cihazın
şartnameye uymadığını beyan etiği, ortada birbiri ile örtüşmeyen beyanlar olduğu,
Anılan isteklinin teklif ettiği cihazın Kocaeli Ünv. Tıp Fakültesinde kurulu bir cihaz
olduğu, söz konusu cihazın Teknik Şartname’de öngörülen en az 220 kanister yerleştirilebilir
yapıda olma kriterini de karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı
maddesinde “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması
şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu
bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 55
: 13.12.2022
: 2022/UM.II-1589
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanun’un 6’ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir...
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 55
: 13.12.2022
: 2022/UM.II-1589
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) …Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim
adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ
edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih
ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen
teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen
numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine
yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 55
: 13.12.2022
: 2022/UM.II-1589
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması,
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Poşet Karşılığı Hasta Bazlı Tablet Kapsül Draje İlaçları Paketleme Sistemi
Temini
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 36 Ay Süre ile Poşet Karşılığı Hasta Bazlı Tablet Kapsül Draje İlaçları
Paketleme Sistemi Temini
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve
Uygulama Merkezi Deposu Beşevler /ANKARA” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeler ile Teknik Şartnamede belirtilen
tüm belgeler, teklif kapsamında sunulacaktır
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6.
İstekli, teklif ettiği malın markasını, modelini, Ürün Takip Sistemi (ÜTS) numaralarını
birim fiyat teklif cetvelinde veya ayrı bir sayfada teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce
imzalı belgeyi, teklif kapsamında sunacaktır.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. İhale komisyonu tarafından isteklilerden örnek numune talep edilmesi
halinde, talep yazısı isteklilere, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun "Bildirim ve Tebligat
esasları" maddesine göre bildirilir. Tebligat yapılan istekliler, yazılı bildirimde belirtilen yer,
tarih ve saate kadar örnek numune teslimi yapacaktır. İstekliler tarafından örnek numune
teslimi yapılmaması halinde, ilgili kaleme/kısma ait teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
7.7.2. İhale komisyonu tarafından isteklilerden demonstrasyon talep edilmesi halinde,
demonstrasyon talep yazısı isteklilere, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun "Bildirim ve Tebligat
esasları" maddesine göre bildirilir. Tebligat yapılan istekliler, yazılı bildirimde belirtilen yer,
tarih ve saate kadar demonstrasyon için gerekli hazırlığı yapacaktır. İstekliler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 55
: 13.12.2022
: 2022/UM.II-1589
demonstrasyon için gerekli hazırlığın yapılmaması halinde, ilgili kaleme/kısma ait teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi, yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Poşet Karşılığı Hasta Bazlı Tablet Kapsül Draje İlaçları
Paketleme Sistemi Temini” olduğu, 09.11.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin As Mühendislik Medikal Özel Sağlık ve Erişim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Fidalab Laboratuvar Sağlık Ürün. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde ihale komisyonu tarafından isteklilerden
örnek numune talep edilmesi halinde, talep yazısının isteklilere, 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun "Bildirim ve Tebligat esasları" maddesine göre bildirileceği, tebligat yapılan
isteklilerin, yazılı bildirimde belirtilen yer, tarih ve saate kadar örnek numune teslimi
yapacağı, istekliler tarafından örnek numune teslimi yapılmaması halinde, ilgili
kaleme/kısma ait teklifin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Aynı Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde ihale komisyonu tarafından isteklilerden
demonstrasyon talep edilmesi halinde, demonstrasyon talep yazısının isteklilere, 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun "Bildirim ve Tebligat esasları" maddesine göre bildirileceği, tebligat
yapılan isteklilerin, yazılı bildirimde belirtilen yer, tarih ve saate kadar demonstrasyon için
gerekli hazırlığı yapacağı, istekliler tarafından demonstrasyon için gerekli hazırlığın
yapılmaması halinde, ilgili kaleme/kısma ait teklifi değerlendirme dışı bırakılacağına ilişkin
düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
İdarece As Mühendislik Medikal Özel Sağlık ve Erişim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi ve Fidalab Laboratuvar Sağlık Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne
21.10.2022 tarihinde gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı
düşük
teklif
açıklamalarının
sunulması”
konulu
yazıda
numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettikleri ürüne/ürünlere ilişkin örneklerin
26.10.2022 tarihine kadar Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi
Satınalma İhale Birimi adresine ulaştırılması ve 27.10.2022 tarihinde saat 14:00’te Gazi
Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Eczane Birimi adresinde hazır
bulunmaları gerektiğinin ifade edildiği,
İhale komisyonu uzman üyesi ve başeczacı Handan Varlı tarafından imzalanan
belgenin alt satırında “firma teklifleri,teknik şartname ve numuneler ektedir.” şeklinde bir
beyana yer verildiği, söz konusu belgeden bahsi geçen iki istekli tarafından sunulan
numunelerin teslim alındığının anlaşıldığı,
İhale komisyonu uzman üyesi ve başeczacı Handan Varlı tarafından imzalanan ve
Satınalma Müdürlüğü’ne hitaben yazılan yazıda As Mühendislik Medikal Özel Sağlık ve
Erişim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden 3 Kasım Perşembe günü
demonstrasyon talep edilmesi hususunda talepte bulunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 55
: 13.12.2022
: 2022/UM.II-1589
As Mühendislik Medikal Özel Sağlık ve Erişim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketine 01.11.2022 gönderilen “Demonstrasyon talebi” konulu yazıda “…Poşet
Karşılığı Hasta Bazlı Tablet Kapsül Draje İlaçları Paketleme Sistemi Temini’ne ait teklif
ettiğiniz cihazın teknik şartname hükümlerini karşıladığının tespiti amacı için bu yazının
tarafınıza tebliğ edilmesinden itibaren 5 (beş) işgünü içerisinde idaremiz tesisinde veya teklif
edilen cihazın kurulu bulunduğu dış merkezde demonstrasyon yapılması” hususunun
bildirildiği,
As Mühendislik Medikal Özel Sağlık ve Erişim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından 02.11.2022 tarihinde idareye gönderilen yazıda “… talebinize
karşılık 03.11.2022 tarihinde Kocaeli Üniversitesi Eczane biriminde demonstrasyon
uygulaması yapılacaktır.” şeklinde cevap verildiği,
İhale komisyonu uzman üyeleri, başeczacı Handan Varlı ve eczacı Meltem Aksoy
tarafından 04.11.2022 tarihli olarak imzalanan ve Satınalma Müdürlüğü’ne gönderilen yazıda,
“… en düşük teklifi veren As Mühendislik Medikal Özel Sağlık ve Erişim Hizmetleri İnşaat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait sistem Kocaeli Üniversitesi Eczanesinde
gerçekleştirilen demonstrasyon ile incelenmiştir. Şartnameye uygun bulunmuş olup, kurum ve
kamu yararı açısından alınması uygundur.” beyanlarının yer aldığı tespit edilmiştir.
İtirazen şikâyete konu ihalede teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye
uygunluğunun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirilmesi ve
demonstrasyon yoluyla yapılacağı dokümanda belirtilmiş olup, anılan ürünlerin uygunluk
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere başka bir bilgi ya da belge (katalog, teknik
şartnameye cevap) talep edilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun tek sayıda olmak
üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin
uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu
kılındığı, ihale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamayacağı, ihale sürecindeki bütün
değerlendirmelerin oluşturulacak bir komisyon tarafından yapılması ve oluşturulacak bu
komisyonda işin niteliğine göre belirlenecek sayıda uzman üye bulundurulabileceği
düzenlenerek teknik değerlendirme ve fiyat değerlendirmesinin aynı anda yapılabilmesinin
amaçlandığı anlaşılmıştır.
İhalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik
bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif
edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla
sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden
ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale
dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon
yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup
olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 55
: 13.12.2022
: 2022/UM.II-1589
değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup,
ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik
şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, numune değerlendirilmesi/demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak;
idarece ihale komisyonu üyesi yetkili personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekli
tarafından sunulan ürünün denenmesi/çalıştırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir
şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz
etmektedir.
Numune değerlendirmesine ya da demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale
kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer
verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune
değerlendirme/demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında
uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun
sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna
ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen
teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune
değerlendirmesi/demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.
Gerek ilgili mevzuat hükümlerinde gerekse ihale dokümanında idarece numune
değerlendirmesi yapılması esnasında isteklilerin hazır bulunması ve demonstrasyon işleminin
ihaleyi gerçekleştirecek idare nezdinde yapılması yönünde bir düzenlemenin yer almadığının
tespit edildiği, ihale komisyonu uzman üyesi ve başeczacı Handan Varlı tarafından imzalanan
tarihli belgenin alt satırında “firma teklifleri, teknik şartname ve numuneler ektedir.” şeklinde
bir beyana yer verildiği, söz konusu belgeden bahsi geçen iki istekli tarafından sunulan
numunelerin teslim alındığının anlaşıldığı, başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’ye uygun olmadığı yönündeki iddiaları
bakımından, söz konusu cihaza ilişkin demonstrasyon işlemi sonucunda ihale komisyonu
uzman üyeleri, başeczacı Handan Varlı, eczacı Meltem Aksoy tarafından tutulan tutanakta
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın şartnameye uygun olduğu
değerlendirmelerinin yer aldığı ve söz konusu değerlendirmelerle ihale komisyonu kararı
arasında uyumsuzluk bulunmadığı, ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak
ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak
yapılmış demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle
görevli ihale komisyonuna ait olduğu hususu da göz önünde bulundurulmak suretiyle başvuru
sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazen
şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 55
: 13.12.2022
: 2022/UM.II-1589
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.