Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
/
2021/621373-DSİ 6. Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı
Bilgi
İKN
2021/621373
Başvuru Sahibi
Akım Elektronik İnş. Bil. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ 6. Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
BAŞVURU SAHİBİ:
Akım Elektronik İnş. Bil. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/621373 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 6. Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli
Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.12.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “DSİ 6. Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli Seviye ve Kalite
Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Akım Elektronik İnş. Bil. Sis.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2021 tarih ve 57348 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2027 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihaleye ilişkin dokümanın indirildiği,
ve Teknik Şartname’nin belli bir ürün ve firma grubunu savunduğunun anlaşıldığı
gerekçesiyle idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak söz konusu başvurunun
idarece reddedildiği, bu sebeple itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, aşağıda sayılan
sebepler sonucunda ihalenin iptal edilmesi, serbest rekabet koşullarının oluştuğu tüm
firmaları kucaklayan belli bir ürünü tarif etmeyen DSİ Genel Müdürlüğü’nün ortak
şartnamesi ile yeniden ihaleye çıkılması gerektiği;
1) İdarece söz konusu ekipmanın satın alınması ve montajının herhangi bir marka
ve/veya firmaya işaret edilmediği belirtilmekle birlikte, Teknik Şartname’de istenilen
özelliklerin piyasada faaliyet gösteren ve örtülü ortaklıkları bulunan Elman Otomasyon Sist.
Elektrik Elektronik Restoran Tarım Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti., Elektrovizyon
Otomasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Sukont Teknoloji A.Ş. firmalarının
ürünlerini işaret ettiği, söz konusu Şartname’nin sadece bahsi geçen 3 firmanın aynı cihazlar
ile ihaleye katılabilmesi ve piyasada yer alan diğer bütün firmaların eleneceği şekilde
yazıldığı, itiraza konu olan Teknik Şartname’nin DSİ Genel Müdürlüğü’nün bölgelere
gönderdiği genel ortak şartname taslağı ile hiçbir şekilde uyuşmadığı,
Söz konusu ihalenin daha önce gerçekleşen bir ihaleyle birebir aynı olduğu, ihaleye
yalnızca Elektrovizyon ve Elman firmalarının teklif verebildiği, Teknik Şartname’nin
detayları adı geçen firmalarının ürünlerine göre olmasına rağmen, bu firmaların özelliklerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
ihale için idareye sunulan numune ürün ve teknik doküman ile destekleyemedikleri ve idarece
söz konusu ürünlerin Teknik Şartname’ye göre yeterli görülmediği ve geçerli teklif veren
istekli çıkmaması sebebiyle ihalenin iptal edildiği, ihale komisyonu kararı üzerinde itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine alınan Kamu İhale Kurulu kararında da
iddialarını ispatlar nitelikte ifadelerin yer aldığı,
İki yıl sonra gerçekleşen benzer bir ihalede tekliflerini artırmalarını gerektiği halde
kur artışına rağmen her iki firmanın yukarıda bahsi geçen ihalede verdikleri teklifin benzerini
sundukları, kendilerinin yerli ve milli olarak ürettikleri ürünle söz konusu ihaleyi daha düşük
teklif vererek kazandıkları, önceki ihale iptal edilmese anılan firmaların kamuyu zarara
uğratacakları, iddiaya konu 2021/621373 ihale kayıt numaralı ihalenin de bahsi geçen
firmalar dışında hiçbir firmanın ihaleye katılamayacağı, Teknik Şartname’de belirtilen
maddeler sebebiyle kendilerinin ihaleye katılımının engellendiği,
2) 2020 yılında geçen benzer başka bir ihalenin ihale işlem dosyası içerisinde ön
muayene komisyonu kararının 3’üncü sayfasının ilk paragrafı incelendiğinde bahsi geçen
Elman Otomasyon ve Elektrovizyon Otomasyon firmalarının birebir aynı ürünleri teklif
ettikleri, ihalede katılımı ön yeterlilik için kurulması istenilen ve bu 2 firma tarafından
kurulan numune cihazlar incelendiğinde ise, DSİ’nin bütün ölçüm istasyonu ihalelerinde ve
itiraza konu olan Teknik Şartname’nin 8.1.1.3, 8.1.1.17 ve 8.1.10.10’uncu maddelerinde
istediği ölçüm istasyonlarının ortak özelliği olan veri kayıt işleminin bulunmadığı, ayrıca
itiraza konu olan Şartname’nin madde 8.1.1.4, 8.1.1.5 ve 8.7.9’uncu maddelerinde yer alan
“Verilerin Otomatik Olarak Aktarımının Yanı Sıra Manuel Olarak da Aktarılması” özelliğinin
bulunmadığı, DSİ 7’nci Bölge Müdürlüğü ön muayene komisyonu tarafından kayıt altına
alındığı ve bu 2 firmanin ihaleye katılmak için ön yeterlilik belgesi alamadığı ve ihaleden
elendikleri,
Bahse konu ihalede bahsi geçen firmaların cihazlarının Teknik Şartname’de istenilen
detaylar ile kayırıldığı, fakat bu teknik detayları adı geçen firmaların bile tam anlamıyla
yerine getiremedikleri,
3) İdareye dokunmatik ekran, 5 inç ekran, bütünleşik (on board) modem, bluetooth ve
wireless özelliği, SQL veri tabanı talebi ve GÖZBİS entegrasyonunun Teknik Şartname’de
belirtilmemesine ilişkin şikayetlerinin hiç birine olumlu bir cevap verilmediği, itirazen şikayet
dilekçesinin ekinde sunulan broşürlerde söz konusu iddialara konu Teknik Şartname’de anılan
firmaların ürünlerinin tarif edildiği, yine sunulan ekte Elman firması ile Sukont Teknoloji
A.Ş. firmasının aynı ürünlerin ticaretini yaptığının görüleceği,
Elman Otomasyon, Elektrovizyon Otomasyon ve Sukont A.Ş. firmalarının web siteleri
ve ürün broşürleri incelendiğinde ürün tanıtım videolarının ve kullanılan ürünlerin birebir
aynı olduğunun görüleceği, ayrıca önceki iddialarda belirtildiği üzere DSİ 2’nci ve 7’nci
Bölge Müdürlüklerince bu firmaların ürünlerinin birebir aynı olduğu DSİ tarafından yazılı
olarak kayıt altına alındığı,
Bahse konu ihalede adı geçen ve organik bağları bulunan kağıt üzerinde 3 farklı firma
gibi görünen fakat aslında tek bir marka/model ürünü işaret eden ve tek bir firma olan Elman
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
otomasyon, Elektrovizyon Otomasyon ve Sukont A.Ş. firmalarının teklif verebileceği, anılan
ihalede ve katıldıkları diğer tüm ihalelerde olduğu gibi sözde katılım çokluğunu sağlamış gibi
görünüp rekabet koşullarının yerine getirildiği izlenimi verilmeye çalışılacağı, daha önce adı
geçen firmaların katıldığı ancak söz konusu firmalar dışında ihaleye katılmayan firmaların
olduğu ve iptal edilen ihalelerin bulunduğu, kendileri ve ilgili alanda faaliyet gösteren diğer
firmaların şikayetleri sonucunda yerli ve ithalatçı firmaları da kucaklayan ve DSİ Genel
Müdürlüğü’nün onayladığı ortak teknik şartnameler ile yeniden ihaleye çıkıldığı,
Sunulan ekteki belgeler incelendiğinde endüstriyel ürün olarak yaygın kullanımın
oluşması için itirazımızda bahsi geçen maddelerin değiştirilmesi gerektiği, ekte yer alan
hidroloji ve meteoroloji ölçüm aletleri üretiminde piyasada uzun yıllardır yer alan yerli ve
yabancı firmaların ürünlerinin teknik özelliklerinin itirazen şikayet konusu maddeler ile
uyumlu olmadığı, dokümanın bu haliyle yalnızca adı geçen 3 firmanın söz konusu ihaleye
teklif verebileceği, daha önce gerçekleşen 5 adet benzer ihalede yalnızca yukarıda anılan
firmaların teklif verebildiği, söz konusu ihalelerin rekabet koşullarının oluşmaması sonucunda
bahsi geçen firmaların bu ihaleye çok yüksek fiyat teklifi verdikleri ve “Bütün Tekliflerin
Alıma Ayrılan Ödeneğin/Yaklaşık Maliyetin Çok Üzerinde Olması Nedeniyle” ihale yetkilisi
tarafından iptal edildiği, DSİ’ye bağlı bazı bölge müdürlüklerinin söz konusu Şartname ile
ihaleye çıkmadıkları, bahse konu Şartname ile ihaleye çıkan bölgelerin ise ihalelerini iptal
ettiği ve DSİ Genel Müdürlüğü’nün onayladığı genel ortak şartname ile yeniden ihaleye
çıktıkları,
4) Bahse konu idarenin genel müdürlüğü tarafından uzaktan bağlantı konularında
standart yapıların belirlendiği, bundan sonra gerçekleştirilecek olan ihalelerde bu maddelere
bağlı kalınmasının istenildiği, bu bağlamda GÖZBİS adı altında haberleşme standartlarının
belirlendiği, söz konusu Teknik Şartname’de anılan sistemden bahsedilmediği, GÖZBİS’in
Teknik Şartname’de belirtilmemesi sonucunda isteklilerce GÖZBİS yerine hali hazırda kendi
kullanmış oldukları haberleşme yazılımlarının teklif edileceği, şikayete konu Teknik
Şartname’de GÖZBİS’e uyumluluğun açık ve net yazılı olarak belirtilmediği gerekçesiyle
isteklilerce bu yazılım altyapısına uygun ürün kurmalarının zorunlu tutulamayacağı,
Söz konusu ihalede DSİ Genel Müdürlüğü Teknoloji Daire Başkanlığı’nın oluşturduğu
GÖZBİS’in açık ve net bir şekilde yazılması halinde Teknik Şartname’nin “Yazılım” başlığı
altında tanımlanan 8.7’nci maddesinin ve sadece ihale üzerinde bırakılacak istekliye
bağımlılık durumu ortaya çıkaran yazılım özelliğine gerek kalmayacağı ve gözlem
istasyonlarının tek bir noktadan kontrol edilmesi olarak amaçlanan hedefin yerine getirileceği,
30.12.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ek itirazen şikayet başvuru dilekçesi ile
başvuru sahibi tarafından yeni itirazlarda bulunulduğu, şöyle ki;
5) 13.12.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede rekabetin oluşmadığı, daha önce
yapılan başvuruda Teknik Şartname’nin anılan iki firmaya ve tek ürüne göre ihalenin
hazırlandığının ve gerçekleştirildiğinin belirtildiği, söz konusu firmalar tarafından verilen
numunelerin de aynı olduğu ve yaklaşık maliyete yakın teklif verdikleri, kendilerinin düşük
teklif vermelerine rağmen Teknik Şartname’den dolayı elenecekleri ve ihalenin yüksek teklif
sunan isteklilerin üzerinde bırakılarak kamu zararının oluşacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
6) Eğer ihale öncesinde numune testi yapılsaydı adı geçen firmalarca teklif edilen
cihazların Teknik Şartname’nin 6.10, 6.14, 8.1.1.4, 8.1.1.5, 8.1.2.3, 8.1.3.2, 8.1.3.6, 8.1.7.2,
8.1.7.3, 8.1.7.6, 8.1.7.7, 8.1.9.1 ve 8.2.6’ncı maddelerine uymadığının görüleceği, daha önce
gerçekleştirilen benzer konulu ihalede sahada ve büroda yapılan testler sonucunda teklif
edilecek cihazların ihale öncesinde elendiği, numune testlerinin gerçekleştirildiğinde söz
konusu cihazların anılan Şartname maddelerini karşılayamayacağının görüleceği,
7) Teknik Şartname’nin 8.4.2.1, 8.4.2.2 ve 8.4.2.26’ncı maddelerinde yer alan
ifadelerin bahse konu firmalar tarafından teklif edilen cihazlara ait yazılımın aynısı olduğu,
anılan Şartname’nin 8.7.1, 8.7.2 ve 8.7.19’uncu maddelerinde ise farklı bir yazılım
istenildiği, idarece istenilen iki ayrı yazılımın birbiri ile çeliştiği, bahse konu Şartname’de
hangi yazılımın istenildiğinin belli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’inci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Söz konusu Kanun’un 40 ve 41’inci maddesinde “İhalenin karara bağlanması ve
onaylanması
Madde 40- 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
Madde 41-
İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en
geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Adı geçen Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde
“…1)İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece
yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin
şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak…” hükmü,
Bahse konu Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: DSİ 6.BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ YAS RASAT KUYULARINA UZAKTAN
ERİŞİMLİ SEVİYE VE KALİTE ÖLÇER TEÇHİZAT ALIMI VE MONTAJI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
DSİ 6.Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde 38 adet Yeraltı Suyu Kuyusuna Uzaktan
Erişimli Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizat Alımı ve Montajı yapılması işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Adana, Mersin, Hatay ve Osmaniye İllerinde
bulunan 38 Adet Yeraltı Suyu Kuyusu.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. KONU
1.1.1. DSİ 6.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında bulunan yeraltı sularının
uzaktan takibi, yönetimi ve planlaması için rasat kuyularda 3 parametreli olarak suyun
seviyesi, su iletkenliği (EC) ve su ısısının anlık olarak ölçmek, elektronik ortamda kaydetmek
ve kaydedilen verileri İdarede oluşturulacak merkezi web sunucuya ve buradan da idare isteği
doğrultusunda DSİ’de bulunan web sunucuya aktararak, sistemi yönetecek İdare
çalışanlarının PC, analiz, raporlama ve anlık grafik izleme ünitesi ile mobil cihazlar
üzerinden ölçüm yapılan kuyular üzerinden gelen veriler ile Seviye / Isı / İletkenlik
grafiklerinin belirli zaman dilimlerinde anlık olarak izlenmesi, oluşturulması ve grafiklerin
anlık olarak gösterilmesi, yönetimi ve bu işlemi geriye doğru yapabilmek üzere şartname
ekindeki ihtiyaç listesinde niteliği, nevi ve miktarı belirtilen elektronik ölçüm tesisi
malzemelerinin, yazılımın satın alınması ve koruma yapılarının içine montajlarının
yapılmasını, çalışır vaziyette İdareye teslimini kapsar.
1.1.2. Ayrıca Yüklenici tarafından arazide şartnamede tarifi yapıldığı şekilde ve
projesine göre yapılması istenen DSİ tipi beton koruma kulübe yapısı içine konulacak ölçüm
sisteminin montajı yapılacak. Elektronik ölçüm cihazları malzemelerinin temini, montajı ve
çalışır halde teslimine kadar tüm nakliye, montaj, saha testleri, işletmeye alınması ile birlikte
işletme ve bakım talimatlarının İdareye teslim edilmesi ve tesisin ilgili personelinin eğitim
işlerinin tamamını kapsar.
1.2. KAPSAM
1.2.1. Bu teknik şartname; cihazların seçiminin yapılması, rasat kuyu listesinde yer
alan kuyularda seviye ile birlikte ölçülecek parametreleri ölçecek cihazların monte edilmesi,
cihaz yerleştirme prosedürünü, koruma sistemlerini, eğitimi, kalibrasyonu, cihazın ve On-line
veri takip sisteminin kurulumu ve sistemin idareye çalışır vaziyette teslim edilmesine kadarki
sürede Yüklenicinin ve İdarenin sorumluluklarını belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
1.2.2. İdarenin sorumluluk alanı içerisinde kalan Adana, Mersin, Hatay ve Osmaniye
illerinde Tablo-1’de yer alan Yeraltı Suyu Rasat Kuyularında zamana bağlı olarak yeraltı
suyu seviyesi, EC ve sıcaklık parametreleri ölçülecek ve veriler on-line olarak alınacaktır.
1.2.3. Veriler, DSİ Genel Müdürlüğü ile idarenin bünyesinde bulunan sunuculara
(server) gönderilecek, yalnızca DSİ ve İdare tarafından görülebilecek ve kullanılabilecek
nitelikte olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Veri Kaydedici Elektronik
Yönetim ve Kontrol Cihazı (DATA LOGGER): Ölçüm istasyonunda bulunan sensörlerden
gelen verileri okuyan ve kaydeden, kendi üzerindeki açık kaynak kodlu işletim sistemine sahip,
dahili ya da harici hafızası olan RS232, RS485, 4-20mA, USB çıkış ve girişlere sahip,
sensörlerden gelen verileri SQL veri tabanında biriktirip işleyen, iletişimini kablolu veya
kablosuz üzerinden de yapabilen elektronik veri yönetim cihazıdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.10. Teklif edilen
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla teknik
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanlar
(Ek-2 Sual Formu), kataloglar ve fotoğrafların yanında numuneler (Üç Parametreli Modbus
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
Hidrostatik Basınç Sensörü ve Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazından 1’er
adet olmak üzere toplam 2 kalem malzeme) ihale tarihinden en geç 1 gün öncesinden İdareye
tutanak ile teslim edilecektir. Numune teslimi yapmayan isteklilerin vermiş oldukları teklifler
değerlendirmeye alınmayacak olup teklifleri geçersiz sayılacaktır.
…
6.14. Sual Formu, teknik dokümanlar, katalog, fotoğraflar ve kalibrasyon sertifikaları
ile birlikte ihale öncesinde numune olarak teslim edilecek malzemeler, ihale sonrasında
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında “Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği “
Madde 43’e göre değerlendirilecektir. Teknik Şartname gereksinimleri yönünden yapılacak
incelemeler neticesinde istekli tarafından teslim edilen numunelerin teknik şartname şartlarını
karşılamadığının Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Madde 43’göre tanzim edilecek
inceleme tutanağında işin özel teknik şartnamesine uygunluğu olumsuz rapor edildiğinde,
isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Teknik şartlar” başlıklı 8’inci maddesinde ise “8.1. VERİ
KAYDEDİCİ ELEKTRONİK YÖNETİM VE KONTROL CİHAZI (DATA LOGGER)
Aşağıda belirtilen tüm özellik ve şartlarda Veri kaydedici elektronik yönetim ve kontrol
cihazının özellik ve asgari şartlarını belirtmektedir.
…
8.1.1.3. Yönetim Cihazına hiçbir ek aparat bağlanmaksızın aynı anda RS485 Modbus
RTU ile bağlanan sensör parametre verilerini ve 4-20mA girişlerinden bağlanan sensörlerin
ölçüm verileri yönetim cihazı içerisindeki hafızaya belirtilen şekilde kayıt edilmelidir. Aynı
zamanda tüm girişlerden bağlanan sensörlerin tüm verileri de yönetim cihazının ekranında
gösterebilme özelliğine sahip olmalıdır. Ayrıca bu verileri bir merkezi sunucuya da anlık
olarak tamamen İdarenin istediği formatta ve veri miktarına göre aktarımı gerçekleştirmelidir.
8.1.1.4. Cihazın internet bağlantısı kesilse dahi veri ölçümü ve kaydı devam etmelidir.
Bağlantı tekrar sağlandığında cihaz, verilerin tarih-saat sırasıyla eksiksiz olarak aktarımını
gerçekleştirmelidir. Aynı zamanda istenmesi halinde cihaz üzerinden harici belleğe veri
aktarımı manuel olarak sağlanabilmelidir.
8.1.1.5. “Yönetim Cihazı” üzerinden harici belleğe veri aktarımı manuel olarak
sağlanabilmelidir.
8.1.1.6. Aynı zamanda tüm girişlerden bağlanan sensörlerin tüm verileri de “Yönetim
Cihazı”nın ekranında gösterebilme özelliğine sahip olmalıdır. Ayrıca bu verileri belirtilen
merkezi sunucuya da periyodik aralıklarla gönderilmelidir.
8.1.1.7. “Yönetim Cihazı” kendisine RS485 ModBus RTU üzerinden bağlanan tüm
ölçüm sensörleri için aşağıdaki işlemleri yapabilmelidir.
8.1.1.7.1. “Yönetim Cihazı”nın gerekli ayarları cihaz üzerindeki dokunmatik ekran
vasıtasıyla yapılabildiği gibi uzaktan bağlantı yoluyla her bir cihaz için ayrı ayrı
yapılabilmelidir.
8.1.1.7.2. “Yönetim Cihazı” üzerindeki dokunmatik ekran aracılığı ile ekstra bir cihaz
olmadan ölçüm parametreleri kalibrasyonu, tarih, saat vs. düzenlemeleri yapılabilecektir.
8.1.1.7.3. Bağlanan veya daha sonra entegre edilebilecek her türlü sensörün ayar ve
kontrolü “Yönetim Cihazı” üzerinde bulunan dokunmatik ekran üzerinden her biri için ayrı
ayrı yapılabilmelidir.
8.1.1.8. Cihaz, Türkiye iklim ve coğrafi koşullarına uygun olarak ve en az -20 ile +60
derece sıcaklık aralığında çalışmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
8.1.1.9. Yönetim ve Kontrol Cihaz ekranı en az 5 inç ve dokunmatik ekran özelliğine
sahip olmalıdır. Cihazın tüm ayarları cihaz üzerindeki dokunmatik ekran vasıtasıyla
yapılabildiği gibi uzaktan bağlantı yoluyla her bir cihaz için ayrı ayrı yapılabilmelidir.
8.1.1.10. Cihaz üzerindeki dokunmatik ekran aracılığı ile ekstra bir cihaza ihtiyaç
olmadan, seviye bilgileri, sensörün bırakılacağı derinliği, maksimum derinlik, tarih, saat vs.
düzenlemeleri yapılabilecektir.
8.1.1.11. Cihaza erişim için, sistem yöneticisi olarak yetkilendirilen (admin) kişilere
tanımlanan “kullanıcı adı” ve “şifre” ile cihaz yerinde erişime açık olmalıdır. Bu “kullanıcı
adı” ve “şifre” bilgileri cihazın dokunmatik ekranı üzerinden girilebilmelidir.
…
8.1.2. Enerji Kullanımı ve Yönetimi Bakımından
…
8.1.2.3. Uzaktan ve cihaz üzerinden ayarlanabilir şekilde cihaz resetleme işlemini
düzenli periyotlar ile kendi kendine gerçekleştirebilmelidir. Resetleme işlemi, fiziksel enerjiyi
kesme ve açma şeklinde yapılabilmelidir (donanımsal reset).
…
8.1.3. Haberleşme Arabirimleri Bakımından
8.1.3.1. Cihazın iletişimi ve haberleşmesi için kendi anakartı üzerinde onboard
(bütünleşik) olarak takılı olan GSM modem modül olmalıdır.
8.1.3.2. “Yönetim Cihazı” bütünleşik modeminin arızalanması ya da hızlı ve geniş
bantlı iletişim gerekmesi durumu da düşünülerek USB girişi aracılığı ile harici olarak
3G/4.5G GSM Modem takılabilir olmalıdır.
8.1.3.3. Cihaz, sunucu ile iletişimi sürekli kontrol etmeli ve iletişim kesintisi yaşanan
durumlarda modemini kapatıp tekrar başlatabilmelidir.
8.1.3.4. Veri kaydedici elektronik yönetim ve kontrol cihazında depolanan verilerin
merkeze transferi, DSİ’nin kurumsal GPRS anlaşması kapsamında APN (Acces Point Name)
üzerinden yapılacaktır. APN için gerekli yazılımlar DSİ’nin belirteceği sunucuya lisanslı
olarak yüklenici tarafından kurulacak yazılım vasıtası ile kesintisiz, anında son veriyi içine
alacak şekilde otomatik veri toplama işi gerçekleştirecektir. Bu veri çekme işini manuel olarak
da kullanıcı uzaktan yapabilmelidir. Modem sürekli olarak APN’ye bağlı kalacaktır. Bağlantı
koptuğu durumda tekrar APN’ye bağlanacaktır. Elektronik ölçüm tesislerinin uzaktan
izlenmesi için, idarenin çoklu bağlantı istemesi durumunda idarenin onayı ile APN değişebilir
olmalıdır.
8.1.3.5. Yönetim ve Kontrol Cihazının iletişim için kullandığı GSM/GPRS modemin
anten girişi SMA konnektör şeklinde olmalıdır. Anten farklı uzunluklarda kazançlı tipte olmalı
ve montaj yeri göz önünde bulundurularak ihtiyaca göre 5db ya da 9db 3m-5m-7m
seçeneklerin takılabilir olması gerekmektedir.
8.1.3.6. GSM/GPRS modemlerin anteni harici tip, kazançlı ve gerektiğinde
kullanılmak üzere yeterli kablo uzunluğuna sahip olacaktır.
8.1.3.7. Yönetim Cihazı” modemini herhangi bir problem durumunda veya
ayarlanabilen bir sürede otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji
kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset).
8.1.3.8. Yönetim ve Kontrol Cihazı, modemi üzerinden verileri şeffaf olarak transfer
edecek, veriler üzerinde herhangi bir değişiklik yapmayacaktır.
8.1.3.9. Her bir modem ile birlikte kullanılacak sese kapalı, data aktarımına açık, data
SIM kartları İdare tarafından temin edilerek Yükleniciye teslim edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
8.1.3.10. Modem Türkiye içinde faaliyet gösteren tüm GSM operatörleri SIM
kartlarına uyumlu ve kullanıma hazır olacaktır. Tek bir GSM operatörüne bağlı kalınmayacak
şekilde farklı operatörlere ait SIM kartlar aynı sistemde kullanılabilecektir.
8.1.3.11. İş bu ihale çerçevesinde yapılacak iş ve hizmetlerin uzaktan yönetimi için
sistem tarafından anlık olarak veri alma ve veri gönderme özelliğini kullanan Analiz
Raporlama Cihazının iletişimi için İdarece verilecek GSM hatlarının, en az 5 GB/aylık olacak
bir iletişim altyapısına uygun olacaktır.
…
8.1.5. Bağlantı Arabirimleri Açısından
…
8.1.5.5.6. “Yönetim Cihazı”nda en az 1 Adet Wireless kablosuz bağlantı arabirimi
olmalıdır.
8.1.5.5.7. “Yönetim Cihazı”nda en az 1 Adet Bluetooth kablosuz bağlantı arabirimi
olmalıdır.
8.1.5.5.8. “Yönetim Cihazı”nın hafızasının takılacağı artırılabilir olan en az 16GB ve
üstünü destekleyecek en az 1 Adet SD kart girişi olmalıdır.
…
8.1.7. Genişletilebilirlik Bakımından
8.1.7.1. İdarenin iş bölgesi içerisinde doğabilecek ek ihtiyaç ve kontrol noktaları için
bu şartnamede madde 8.1.5.5.1 de belirtilen cihazdaki giriş ve çıkış sayılarının yetmemesi
durumunda; “Yönetim Cihazı”nın RS485 Modbus girişlerine bağlanabilen, ek sensör
bağlantı cihazı takılabilir olmalıdır. Bu cihaz sistemin bir bütünü şeklinde çalışmalıdır.
8.1.7.2. Sensörlerden aldığı verileri kataloglayıp veri tabanına kaydetmekte bu verileri
“Yönetim Cihazı” ekranında göstermekte ve yine bu verileri merkezi sunucuya göndermekte
“Yönetim Cihazı”nın kendi R485 ModBus RTU girişi ve 4.20mA girişinden bir farkı
olmayacaktır.
…
8.1.9. YAS Parametreli Ölçüm Tesisleri Açısından
8.1.9.1. “Yönetim Cihazı” anlık olarak yaptığı 3 parametreli sensör ölçüm değerlerini
ve önceden sunucuya göndermiş olduğu ölçüm değerlerini gösterebilmelidir.
8.1.9.2. “Yönetim Cihazı” na takılan her 3 parametreli sensörün, her parametresini
cihaz ekranında anlık olarak gösterilebilir olmalıdır. Bu sensörlerin her birinin her bir ölçüm
değerine ayrı ayrı çarpan tablosu uygulanabilir olmalı ve bu durumda da ilgili sensörün ilgili
verisinin hem ham değerini hem de çarpan uygulanmış değerini kaydedip gösterebilir
olmalıdır.
8.1.10. Verilerin Oluşturulması ve Kayıt Edilmesi Bakımından Olması Gereken
Özellikler:
8.1.10.1. Herhangi bir cihaz arızasında ölçüm istasyonunda veya EYN otomasyon
panolarında takılı olan cihazın herhangi bir veri kaybı yaşamaması ve yeni cihaz ile
değiştirilmesi durumu da düşünülerek kaldığı yerden veri kaybı olmadan devam edebilmesi
için “Yönetim Cihazı”nın hafıza tipi artırılabilir micro SD kart tipinde ve en az 16GB
kapasitesinde olmalıdır.
8.1.10.2. “Yönetim Cihazı” hafızası tak-çalıştır olacak şekilde Class 10 standardında
SD kart teknolojisine sahip olmalıdır.
8.1.10.3. Cihaz üzerinde tüm işlemlerin kesintisiz ve aynı anda profesyonelce
yönetilmesini sağlamak için global kaynağa sahip ve son sürüm güncellenebilir olan gömülü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
işletim sistemi kurulu olarak gelmelidir. Bu sistem için ücret talep edilmeden yüklenici
tarafından hazır verilecektir.
8.1.10.4. “Yönetim Cihazı” üzerinde kurulu olan işletim sisteminde üzerine kurulmak
üzere, cihazın çalışma esnasında kullandığı ve oluşturduğu tüm verileri, kumanda edilen ya
da sorgulanan tüm sensörlerden ölçüm esnasında alınan verilerin korunması, profesyonelce
kataloglaması ve analizi için kullanılan bir SQL veri tabanı sistemi yüklü olmalıdır. Bu sistem
için ücret talep edilmeden yüklenici tarafından hazır verilecektir.
8.1.10.5. “Yönetim Cihazı”nın SQL veri tabanı tabloları ve bu tabloların barındırdığı
başlıklar kurum tarafından belirtilecek şekilde ayarlanabilir olmalıdır.
8.1.10.6. “Yönetim Cihazı”na bağlanmış tüm sensörler aynı anda çalışabilecektir.
“Yönetim Cihazı”na bağlanmış her bir sensörün her bir parametresi için cihazın kendi veri
tabanında ayrı ayrı ve karışmadan veriler kaydedilebilir olmalıdır.
…
8.1.10.10. Ölçülen veriler İdare yönetim merkezinde mevcut sunucuya idarece
istenilen dakika aralığına göre 1 (bir) dakika ve katları olarak düzenli periyotlarla
aktarılacaktır. Sunucuya gönderilen bilgiler aynı zamanda İdarenin yerini belirleyeceği tüm
merkezlerde kurulu olan veya kurulacak olan Yönetim Ekranı ve Mobil uygulamalardan
(tablet ve akıllı telefon) izlenebilecektir. Ayrıca bu veriler kaydedici ünitesinde depolanacak.
Besleme kesilse bile geriye dönük 1 (bir) yıllık veri kayıtları yok olmayacaktır. (Fiziksel
ve/veya elektronik arızalar hariç).
…
8.1.11. Veri Aktarımı Bakımından Özellikler
8.1.11.1. “Yönetim Cihazı”nın hafızasında bulunan ve sağım yöntemiyle aktarılması
istenen tüm veriler cihaz üzerinde bulunan USB portu, kablosuz ağ (WIFI) üzerinden
bağlanılarak aktarılabilir olmalıdır.
8.1.11.2. “Yönetim Cihazı”na “kullanıcı adı” ve “şifre” girerek kablosuz ağ (WIFI)
üzerinden bağlanılarak cihazın ekranı istenilen bir bilgisayara taşınabilir, görüntülenebilir ve
gerçek zamanlı olarak işlemler yapılabilir olmalıdır. Bu bağlantı üzerinden cihazın tüm teknik
ayarları yapılabileceği gibi bakım onarım ve güncelleme gerektiren durumlarda yapılması
gereken işlemler bu yöntem ile yapılabilir olacaktır.
…
8.2. SENSÖR VE KABLOSU
…
8.2.6. Sensör, tüm ölçüm değerleri için -10…+60 °C aralıklarında veya daha iyi bir ısı
aralığında çalışabilmelidir.
…
8.4. ANALİZ RAPORLAMA VE ANLIK GRAFİK İZLEME ÜNİTESİ
İş bu şartnamede “Analiz Raporlama ve Anlık Grafik İzleme Ünitesi” için bazı
maddelerde kısaca “ARC” olarak da ifade edilmektedir.
…
8.4.2. Yazılımsal Özellikler
8.4.2.1. Ünite birden fazla istasyonu ve ona bağlı sensör verilerini aynı anda ve tek
ekranda görüntülemelidir.
8.4.2.2. Uygulamaya giriş koşulu olarak yönetim tarafınca belirlenmiş kişi ve/veya
kişilere kullanıcı adı ve şifre tahsis edilebilir olup bu kişilerin yaptıkları işlemler yetkili
yöneticiler tarafından gerekli durumlarda geriye dönük incelemeye elverişli olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
…
8.4.2.19. Her ünitenin kullanıcı adı ve şifresi kendine ait ve sabit olmalıdır. Kendi
içerisindeki SQL veri tabanında saklanmalıdır.
…
8.4.2.26. Veri Kaydedici Elektronik ve Yönetim Cihazı ile iletişim ve yönetim açısından
uyumlu çalışmalıdır. İlgili cihazın tüm belirtilen verileri, veri tipleri, gönderme tipleri,
gönderme sıklığı ve ilgili diğer tüm ayarlar mevcut ve yeni montajı yapılacak Analiz
Raporlama Cihazının yazılımı tarafından uygun şekilde sorgulanabilmeli ve yetki esasına
göre değişiklikler yapılabilecek şekilde yazılımsal ve donanımsal uyumluluklar
desteklenmelidir.
…
8.5. ÖZEL YALITIMLI METAL OTOMASYON PANOSU VE BAĞLANTI
EKİPMANLARI
…
8.5.18. Pano içerisinde 1 adet kapak açıldığında ve kapandığında dokunmatik ekranı
uyandırıp, uyku moduna geçirip enerji tasarrufu sağlamak ve kapağın izinsiz açılması halinde
veri kaydedici elektronik yönetim ve kontrol cihazı vasıtası ile alarm bilgisi gönderebilmek
amacı ile kapak switchi bağlanmalıdır.
…
8.7. YAZILIM
8.7.1. Yazılım Dili Türkçe olup; güncel Windows işletim sistemleriyle uyumlu
çalışacaktır. Yazılım, Yükleniciye sistem kullanımı için tahsis edilmiş olan ve İdarede bulunan
sunucularda veya DSİ Genel Müdürlüğünde ilgi dairenin sunucularında çalıştırılabilecek
olup Bulut Sunucu olarak kullanılacaktır. Yazılım için ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.
8.7.2. Yazılımların kurulumu, DSİ'de tahsis edilen sunucuya yüklenici tarafından
yapılacaktır. Kullanılan yazılımlar CD ortamında teslim edilecektir. Yazılım paketi kullanıcı
sayısı ile sınırlandırılmayacaktır. Ayrıca Bölge Müdürlüğümüzde idarece oluşturulan sunucu
veri tabanına da veri gönderilecek mobil ve web ara yüzlerinden on-line olarak
izlenebilecektir.
8.7.3. DSİ ağı içerisinde web uygulaması vasıtasıyla sistem izlenecektir. Gerekli
kalibrasyonlar uzaktan mobil cihazlar ile de yapılabilmelidir. Sistem hem DSİ Genel
Müdürlüğü sunucularına veri gönderebilecek hem de Bölge Müdürlüğündeki sunucu veri
tabanına veri gönderebilecektir.
8.7.4. Yazılım her türlü sensör ve benzeri aparat değişiminde sorunsuz
çalışabilecektir.
8.7.5. Yazılım, kullanıcının belirleyeceği zaman aralıklarında otomatik olarak
GSM/GPRS sistemi üzerinden arazide yer alan istasyonlardaki veri kaydedici ünitede
depolanan verilerin aktarımını yapacaktır. Bu iletişim için gerekli herhangi bir ara yüz veya
ilave donanım (bilgisayar dışında) Yüklenici tarafından temin edilecektir.
8.7.6. Otomatik veri aktarımı yanında; kullanıcının istediği anda anlık verileri
görebileceği ve verileri aktarabileceği menü seçeneği de olacaktır.
8.7.7. Yazılım, veri kaydediciden gelen verileri kullanıcının herhangi bir ek
müdahalesi olmadan, istenilen sıklıkta otomatik olarak sunucuya ve web ortamına aktarımını
yapabilmelidir.
8.7.8. Yazılım Web tabanlı olup, internete bağlı bilgisayar, tablet ve cep telefonu ile
takibi on-line olarak sağlanabilir olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
8.7.9. Datalogger’dan manuel olarak alınan dosyalar her türlü işletim sisteminde
basitçe açılabilir ve anlaşılabilir durumda olmalıdır.
8.7.10. Web yazılım, gelen verileri excel, pdf, txt formatlarında döküm verecek şekilde
düzenlenmelidir.
8.7.11. Grafik raporlama geçmiş yıl kıyaslaması, istasyonları aynı grafikte birbiri ile
kıyaslama özelliğine sahip olmalıdır.
8.7.12. Tüm raporlama seçeneklerindeki tarih ve saat aralıkları kullanıcı tarafından
belirlenebilmelidir.
8.7.13. Web yazılım, kullanıcının belirlediği alt ve üst alarm seviyeleri işlenerek, bu
değerlerin görülmesi halinde idarenin belirleyeceği yetkili kişilere e-posta ile uyarı
verebilmelidir.
8.7.14. Web yazılımda kuyuların konumları harita üzerinden görülebilmelidir.
8.7.15. Web yazılımı, DSİ tarafından uygun görülen bir servera kurulabilmelidir.
Cihaz hem Genel Müdürlüğe veri gönderebilmeli hem de Bölge Müdürlüğünde kurulacak
sunucuda kurulu veri tabanına da veri gönderilebilmelidir. Üzerine kurulacak web programı
ile de mobil (IOS/Android) ve webden izlenebilmelidir.
8.7.16. Yazılıma ve cihaz veri tabanına giriş kullanıcı adı ve şifre ile sağlanmalıdır.
8.7.17. Web yazılım Genel Müdürlük sunucularına kurulabilir ve de aynı anda hem
veri tabanına hem de txt. uzantılı metin dosyalarına veri kaydedebilir olmalıdır.
8.7.18. Server yöneticisi, alt kullanıcıların hangi istasyonları izleyebileceğini
belirleyen atamaları yapabilmelidir.
8.7.19. Sistem kurulmaya başlanmadan önce yazılım İdare’ye teslim edilecek ve
İdarenin istediği bilgisayarlara kurulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin yeraltı suyu rasat kuyularının uzaktan seviye ve kalite izleme
teçhizatı alımı ve montajı işi olduğu, 10 adet ihale dokümanı indirildiği, 13.12.2021 tarihinde
gerçekleştirilen bahse konu ihaleye başvuru sahibi de dahil olmak üzere 4 istekli tarafından
teklif verildiği, ancak rapor yazım tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararının
alınmadığı görülmüştür.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri çerçevesinde, idarelerin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’na göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, Teknik Şartname’de
düzenlenen kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliği sağlaması gerektiği, belli bir
marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilmemesi gerektiği ve belirli bir marka
veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmemesi gerektiği hüküm altına
alınmıştır. Bununla birlikte, ihtiyacın karşılanması için ürünün teknik ve teknolojik
özelliklerinin belirlenmesi hususunda idarenin takdir yetkisi de bulunduğu, dolayısıyla malın
nitelikleri dikkate alınarak Teknik Şartname’de hangi kriterlerin istenip istenilmeyeceğinin
idarenin takdirinde olduğu, ancak teknik kriterlerin ve özelliklerin belirlenmesinde aktarılan
hükümlere uygun hareket edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları incelendiğinde, Teknik Şartname’nin aktarılan
maddelerinde değişiklik yapılmasının talep edildiği, talep edilen değişiklikler ile Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
Şartname’nin başvuru sahibinin sunacağı cihaza uygun hale getirilmesinin istendiği
anlaşılmıştır.
İdarenin “…1-) 6. Bölge Yas Rasat Kuyuları Uzaktan Erişimli Seviye Ve Kalite Ölçer
Teçhizat Alımı Ve Montajı (İKN:2021/621373) ihalesi hazırlık süreçlerinde hazırlanan ve
ihale dokümanı ekindeki Özel Teknik Şartname; yapılan araştırma-inceleme-tespitler sonucu
Bölge Müdürlüğümüzün bu konuda tespit edilen ihtiyaçları, fonksiyonellik ve verimlilik, çevre
şartları, teknolojik gelişmeler, endüstriyel ürün olarak yaygın kullanım, serbest piyasa
şartlarında temin imkanları gibi hususlar ile diğer Bölge Müdürlüklerimizdeki bu konudaki
uygulamalara yönelik tecrübeleri de dikkate alınarak ve DSİ Genel Müdürlüğü görüşü
alınmak suretiyle hazırlanmış ve açık ihaleye çıkılmıştır. Herhangi bir firmanın söz konusu
ekipmanı üretip üretmediğinin araştırılması, konuya ilişkin yasal prosedüre göre uygun
bulunmamıştır. Bu nedenlerle, ihaleye konu ekipmanın satın alınması ve montajı konusunda
herhangi bir marka ve/veya firmaya işaret edilmesi söz konusu değildir.
2-) Dokunmatik Ekran (Madde 8.1.1.7.1., 8.1.1.7.2., 8.1.1.7.3., 8.1.1.9., 8.1.1.10.,
8.1.1.11., 8.1.7.1., 8.1.7.4., 8.1.10.4., 8.5.10.8.) Maddelerine ilişkin olarak; Kurumumuz
sistemlerinde kullanacağı veri kaydedici cihazlarda, dokunmatik ekran klavyesi ile ek bir
aparata, keypad e ya da klavyeye ihtiyaç duyulmadan teknik görevlilerimizin cihaz başında
tüm ayarları kolayca yapabilmesi amacı ile dokunmatik ekran tercih edilmiştir. Uluslararası
ölçekte üretilen endüstriyel cihazlarda dokunmatik ekran uzun yıllardır kullanılmaktadır.
Ayrıca endüstriyel cihazlarda kullanılan dokunmatik ekranların -20 / +60 derece çalışma
sıcaklığı aralığında son derece sağlıklı olarak çalıştığını bilinmektedir. Bölge Müdürlüğümüz
sınırları içerisinde benzer ekipman ile yıl boyunca yapılan çalışmalarda herhangi bir
problemle karşılaşılmamıştır. Ayrıca zamana bağlı olarak tuş takımlarında oluşan
deformasyonların kullanım zorlukları oluşturduğu benzer ekipmanlarda tecrübe edilmiştir.
3-) 5” Ekran (Madde 8.1.1.9. ve Madde 8.1.7.1) Maddelerine ilişkin olarak; Teknik
şartnamede istenen veri kaydedici cihazın verimli ve uzun vadeli kullanıma uygun olarak,
ileride farklı parametrelerin ölçümü için ilave edilebilecek birden fazla sensörün birden fazla
parametresinin, bu parametrelerin dışında anlık GSM sinyal kalitesinin, akü durumunun ve
cihazın çalışma fonksiyonlarına ilişkin diğer sekmelere ilişkin ikon ve bağlantı bütanlarının
aynı ekranda aynı anda görüntülenebilmesi için cihaz ekranı en az 5” olarak belirlenmiştir.
Ayrıca cihazda dokunmatik ekran özelliği aranmasından dolayı dokunmatik ekran
kullanımının sağlıklı olabilmesi için (ekran klavyesinin rahat kullanımı gibi) cihazın ekran
boyutu en az 5” olmalıdır.
4-) Bütünleşik (On board) Modemle ilgili maddeye (Madde 8.1.3.1.) ilişkin olarak;
Tümleşik yapıda olmayan modem modüllerinin ölçüm sistemlerinde kullanılması halinde,
modem modülünde GSM operatör kaynaklı ya da modem kaynaklı kilitlenme olması halinde
cihaza uzaktan müdahale imkanı kalmaması sebebi ile cihaz başına fiziki olarak giderek
modemi resetleme gereksinimi duyulabilmektedir. Bu durum ciddi anlamda iş ve maddi
kayıplara sebebiyet vermektedir. Teknik şartnamenin 8.1.2.3. ve 8.1.2.5. maddelerinde
istenilen periyodik donanımsal reset özelliği ile tümleşik yapıda kullanılan bir modemde
oluşacak cihaz ya da GSM kaynaklı tüm kilitlenmeler fiziksel olarak enerjinin kesilmesi ve
yeniden gelmesi ile hiçbir fiziki personel müdahalesi gerekmeden kendiliğinden çözülecektir.
Ayrıca tümleşik yapıda yani onboard olarak kullanılan modemlerin genel enerji tüketimine de
ciddi anlamda tasarruf getirdiği araştırmalarımız sonucunda tespit edilmiştir. Ayrıca; işletim
kolaylığının olması-bağlantıdan kaynaklanan problemlerin yaşanmaması amacıyla tümleşik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
modem tercih edilmiştir.
5-) Bluetooth ve Wireless (Madde 8.1.10.1., 8.1.10.2., 8.1.10.4., 8.1.5.5.6., 8.1.5.5.7.)
maddelerine ilişkin olarak; Bluetooth ve Wireless özelliği İstasyonun bulunduğu lokasyonda
hali hazırda operatör kaynaklı bir GSM çekim problemi yaşanması halinde wireless bağlantı
ile cihaza herhangi bir mobil cihazdan internet paylaşımı yaparak cihazda biriken o ana
kadarki tüm verilerin toplu olarak sunucuya aktarılması sağlanabilmektedir. Ayrıca wireless
ve bluetooth özelliği hali hazırda cihaz başındaki teknik görevlinin elindeki mobil iletişim
aracı ile kurulacak kablosuz bağlantı ile hem verilerin görevli yanında hiçbir kablo ya da
bağlantı aparatı bulundurma zorunluluğu olmadan temassız olarak sağılabilmesini
sağlamakta hem de istenmesi halinde cihaz ekranının kablosuz olarak görevlinin mobil
cihazının ekranına yansıtılarak cihazla ilgili tüm ayarların çok daha pratik bir şekilde
yapılmasını sağlamaktadır. Ayrıca; USB bağlantısıyla birlikte, endüstriyel cihazlarda bu
özelliğin yaygın olarak bulunması dikkate alınarak wifi, bluetooth ve Wireless gibi özelliklerin
alınacak cihazlar için gerekli olduğu belirlenmiştir.
6-) SQL Veri Tabanı (Madde 8.1.9.4., 8.1.9.5., 8.4.2.19.) Maddelerine ilişkin olarak;
konuya ait itirazınızda bir marka gibi lanse edilmiştir. Ancak SQL bir marka değil veri
kataloglama yöntemidir. Bu kataloglama yönteminin yaygın olarak kullanıldığı bilinen bir
yöntemdir ve hiçbir şekilde bir firmanın ya da belli bir marka ürünün tekelinde değildir.
Ayrıca cihazlardaki verilerin düzenli olarak standartlara uygun veri kataloglamasının
yapılması, muhtemel arızalarda cihazlardan veri alımının kolaylıkla yapılabilmesi, dışarıdan
müdahale olması durumunda veri güvenliğini sağlanması hususları da dikkate alınmış olup
söz konusu programın açık kaynak kodlarına sahip olduğu da bilinmektedir.
7-) GÖZBİS Entegrasyonu ilişkin olarak teknik şartnamede istenilen yazılımsal tüm
özelliklere ilişkin maddeler, netice olarak DSÎ Genel Müdürlüğü bünyesinde oluşturulan
GÖZBİS altyapısına tam entegrasyon sağlanması için belirlenmiş kriterlerden oluşmaktadır.
Teknik şartnamemizde istenen altyapıya uygun tüm sistemler hali hazırda aynı zamanda
GÖZBİS entegrasyonuna da uyumlu olacaktır. Şartname bu çerçevede yazılmıştır.
8-) Ayrıca 28.09.2021 tarih ve 934117 sayılı başvuru dilekçesinde belirtilen, 16 GB
Hafıza maddelerine (Madde 8.1.5.5.8. ve 8.1.9.1.) ilişkin olarak; Teknik şartnamede istenilen
veri kaydediciye ilişkin işletim sisteminin kaplayacağı muhtemel alan ve birden fazla sensörün
birden fazla parametresinin cihaz belleğinde muhafazası ile cihaz hafızasının uzun vadede
dolarak cihazın yavaşlamasına, kilitlenmesine sebebiyet vermemek adına 16 GB hk bir hafıza
istenmiştir. İstenilen bu hafıza değeri endüstriyel olmayan basit kullanıcı ürünlerinde dahi
asgari ölçekte bulunan bir hafıza kapasitesidir. Endüstriyel birçok üründe de çok daha yüksek
hafıza kapasiteli alternatifler olduğu da yaptığımız araştırmalarda belirlenmiştir…”
şeklindeki şikayete cevabından, ihale konusu işi yerine getirmekle görevli idarece;
uluslararası standartlar ve mevcut altyapı dikkate alınarak cihaz, ürün, teknoloji ve
yazılımların özelliklerinin belirlendiği, özellikle firma bağımlılığı olmaksızın ileride
oluşabilecek taleplerin, işin gerçekleştirileceği bölgenin arazi ve hava koşullarının, mevcut
kullanılan cihazlarla ilgili tecrübe ve deneyimlerin de göz önünde bulundurulduğu, bunun
yanı sıra söz konusu Teknik Şartname düzenlemeleri ile veri aktarımının ve kontrolünün
sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilmesinin, işlem ve kullanım kolaylığının, bilgi ve veri
güvenliğinin sağlanmasının amaçlandığı, özellikle DSİ Genel Müdürlüğü tarafından
oluşturulan ve GÖZBİS adı verilen entegre sistem ile tam entegrasyonun sağlanması için
entegrasyonu sağlayacak yazılımsal tüm özellikleri kapsayacak bir Teknik Şartname
hazırlandığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
Bu çerçevede, aktarılan mevzuat hükümleri ve şikâyete konu Teknik Şartname
düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, idarenin ilgili mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla hareket edebileceği, bu itibarla ihale konusu işi yerine getirmekle görevli
idarece söz konusu alıma ilişkin düzenlemelerin uluslararası standartlar, idarenin bilgi ve
deneyimleri doğrultusunda işin zamanında ve ihtiyaca uygun gerçekleştirilmesini teminen
belirlendiği ve idarenin ihtiyacını belirleme noktasında herhangi bir cihazın veya ürünün
özelliklerini dikkate alma yönünde bir zorunluluğu bulunmadığı değerlendirildiği,
Yapılan incelemede başvuruya konu ihalede başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet
dilekçesinde, başvuruya konu ihale dışında idare tarafından iptal edilen başka ihalelere ilişkin
sürecin aktarıldığı, bu haliyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin dokuzuncu fıkrasında başvuru sahibi
istekli tarafından birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamayacağının hüküm
altına alındığı, her ihalenin kendine özgü şartlar taşıdığı ve idarelerin ihtiyaçlarını karşılama
noktasında takdir yetkisinin bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasının “…13.12.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede
rekabetin oluşmadığı, daha önce yapılan başvuruda Teknik Şartname’nin anılan iki firmaya
ve tek ürüne göre ihalenin hazırlandığının ve gerçekleştirildiğinin belirtildiği, söz konusu
firmalar tarafından verilen numunelerin de aynı olduğu ve yaklaşık maliyete yakın teklif
verdikleri, kendilerinin düşük teklif vermelerine rağmen Teknik Şartname’den dolayı
elenecekleri ve ihalenin yüksek teklif sunan isteklilerin üzerinde bırakılarak kamu zararının
oluşacağı,
…Eğer ihale öncesinde numune testi yapılsaydı adı geçen firmalarca teklif edilen
cihazların Teknik Şartname’nin 6.10, 6.14, 8.1.1.4, 8.1.1.5, 8.1.2.3, 8.1.3.2, 8.1.3.6, 8.1.7.2,
8.1.7.3, 8.1.7.6, 8.1.7.7, 8.1.9.1 ve 8.2.6’ncı maddelerine uymadığının görüleceği, daha önce
gerçekleştirilen benzer konulu ihalede sahada ve büroda yapılan testler sonucunda teklif
edilecek cihazların ihale öncesinde elendiği, numune testlerinin gerçekleştirildiğinde söz
konusu cihazların anılan Şartname maddelerini karşılayamayacağının görüleceği,”
şeklindeki kısmının incelenmesi neticesinde;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde, 37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihalenin, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılacağı, ihale
komisyonunun gerekçeli kararını belirleyerek ihale yetkilisinin onayına sunacağı, ihale
yetkilisinin karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği, ihalenin, kararın onaylanması halinde
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılacağı,
“Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde, ihale sonucunun,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirileceği, ihale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
gerekçelerine de yer verileceği, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılacağı,
“Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde, Kurumun görevlerinden birinin
ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlerin, bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri
inceleyerek sonuçlandırmak olduğu hüküm altına alınmıştır.
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde ise, ihale sürecindeki
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya
zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin
anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen
şikâyet başvurusunda bulunabileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin ek dilekçedeki anılan iddialarının tekliflerin
değerlendirilmesine yönelik olduğu, idareye şikâyet başvurusu ve sonrasında Kurum’a
yapılan itirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle ihale komisyonu tarafından alınmış kesinleşen
ihale komisyonu kararının bulunmadığı, başvuru sahibinin iddia konuları ile ilgili olarak idare
tarafından 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca tesis edilmiş kesin ve icrai nitelikte
bir işlem bulunmadığı ve idarece yürütülmesi zorunlu bir idari işlem tesis edilmeden Kurum’a
(30.12.2021) başvuruda bulunulduğu, dolayısıyla bu aşamada şikâyete konu edilebilecek
nitelikte bir idari işlem bulunmaksızın yapılan başvurunun anılan Kanun’un 53’üncü maddesi
çerçevesinde Kurum’un görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, başvurusu sahibinin tekliflerin değerlendirilmesine yönelik söz konusu
iddialarının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin “…Teknik Şartname’nin 8.4.2.1, 8.4.2.2 ve 8.4.2.26’ncı
maddelerinde yer alan ifadelerin bahse konu firmalar tarafından teklif edilen cihazlara ait
yazılımın aynısı olduğu, anılan Şartname’nin 8.7.1, 8.7.2 ve 8.7.19’uncu maddelerinde ise
farklı bir yazılım istenildiği, idarece istenilen iki ayrı yazılımın birbiri ile çeliştiği, bahse konu
Şartname’de hangi yazılımın istenildiğinin belli olmadığı…” yönündeki iddiaları
incelendiğinde ise,
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanın 19.11.2021 tarihinde ihale dokümanın
edildiği ve anılan iddialara ilişkin başvurunun 21.12.2021 tarihinde yapıldığı, söz konusu
başvuruya idarece 24.12.2021 tarihinde cevap verildiği, bu durum üzerine başvuru sahibi
tarafından 30.12.2021 tarihinde Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki
işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı, ilanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın indirildiği tarihte başlayacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 19
: 05.01.2022
: 2022/UM.II-16
ek olarak ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan süreleri aşmamak
üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği,
ancak ihale dokümanını 19.11.2021 tarihinde edinen başvuru sahibinin ilgili süreler geçtikten
sonra 21.12.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından
başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda yer verilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, başvuru
sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.