Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü
/
2021/673925-Eüaş Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya Hes İşletme Müdürlüklerinde Bulunan Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına Otomatik Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve Çalışır Vaziyette Teslimi
Bilgi
İKN
2021/673925
Başvuru Sahibi
X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
Eüaş Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya Hes İşletme Müdürlüklerinde Bulunan Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına Otomatik Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve Çalışır Vaziyette Teslimi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 50
: 26.01.2022
: 2022/UM.II-166
BAŞVURU SAHİBİ:
X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire
Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/673925 İhale Kayıt Numaralı “Eüaş Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu
ve Karakaya Hes İşletme Müdürlüklerinde Bulunan Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına Otomatik
Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve Çalışır
Vaziyette Teslimi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi
Daire Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü tarafından 29.11.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Eüaş Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya Hes
İşletme Müdürlüklerinde Bulunan Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına Otomatik Yangın Algılama,
İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve Çalışır Vaziyette
Teslimi” ihalesine ilişkin olarak X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 31.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2022 tarih ve 1652 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 12.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/48 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 23.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla
yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat ve İdari Şartname’de istenilen belgeler beyan
edilmediği gerekçesiyle elektronik eksiltmeye davet edilmedikleri ve tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale öncesi gerekli belgelerin EKAP’a yüklenildiği ve
“kaydet” butonuna basıldığı, Kurum sisteminden kaynaklanan bir arıza veya bakımdan dolayı
söz konusu belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna aktarılamadığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 50
: 26.01.2022
: 2022/UM.II-166
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,” hükmü,
Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır.” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi”
başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak
değerlendirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde (1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B maddesinde “(1) İlan ve
dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulleri ile
yapılan ve Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 50
: 26.01.2022
: 2022/UM.II-166
ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden, sayılan usuller ile yapılan
diğer ihalelerde ise yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir.
(2) Yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin eki elektronik eksiltme davet formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet
edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme
başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu
belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine
başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda
her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 50
: 26.01.2022
: 2022/UM.II-166
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: EÜAŞ Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya HES
İşletme Müdürlüklerinde bulunan yağlı tip ana güç trafolarına otomatik yangın algılama, ikaz
ve sıkıştırılmış hava köpüklü söndürme sisteminin temini ve çalışır vaziyette teslimi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 adet Aslantaş, 9 adet Gökçekaya, 2 adet Hasan Uğurlu, 2 adet Suat Uğurlu, 18 adet
Karakaya HES İşletme Müdürlükleri için toplam 34 adet ana güç trafolarına otomatik yangın
algılama, ikaz ve sıkıştırılmış hava köpüklü söndürme sisteminin temini
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
Aslantaş HES İşletme Müdürlüğü / Osmaniye
Gökçekaya HES İşletme Müdürlüğü / Eskişehir
Hasan Uğurlu HES (Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu HES İşletme Müdürlüğü) / Samsun
Suat Uğurlu HES (Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu HES İşletme Müdürlüğü) / Samsun
Karakaya HES İşletme Müdürlüğü / Diyarbakır” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2021/673925
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 29.11.2021
Saat: 11:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): ELEKTRİK
ÜRETİM A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (EÜAŞ) A Blok Giriş Kat Oda No: Z-2 (İhale Salonu),
Mustafa Kemal Mah. Dumlupınar Bulvarı 7.km No:166 Çankaya / ANKARA
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 50
: 26.01.2022
: 2022/UM.II-166
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 10 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1.
İhalede yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
eki Elektronik Eksiltme Davet Formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet
edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce
bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
...
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 26.02.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde
“28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici
numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 50
: 26.01.2022
: 2022/UM.II-166
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.5. Yeterli görülen istekliler davet edilerek 23 üncü madde uyarınca elektronik
eksiltme gerçekleştirilir. İstekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların
değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, eksiltme sonuçlanınca açıklanır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 57’nci maddesinde, tekliflerin 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar
kullanılarak değerlendirileceği, anılan Yönetmelik’in 58/A maddesinde, ihale dokümanında
belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler için yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, buna ek
olarak aynı Yönetmelik’in 58/B maddesinde elektronik eksiltmeye davet edilmeyecek
isteklilerin davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirileceği
hüküm altına alınmıştır.
İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde,
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge
sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri
Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi gerektiği, ihaleye katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de yeterlik bilgileri tablosunda istekli tarafından
beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.
02.12.2021 tarihinde idare tarafından başvuru sahibine EKAP’tan gönderilen
“Elektronik Eksiltmeye Davet Edilmeme Gerekçesinin Bildirilmesi” başlıklı yazıda
“29.11.2021 11:00 tarihinde yapılan EÜAŞ Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu
ve Karakaya HES İşletme Müdürlüklerinde bulunan yağlı tip ana güç trafolarına otomatik
yangın algılama, ikaz ve sıkıştırılmış hava köpüklü söndürme sisteminin temini ve çalışır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 50
: 26.01.2022
: 2022/UM.II-166
vaziyette teslimi ihalesine sunmuş olduğunuz teklifiniz, Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici
teminata ilişkin satırlar doldurulmamış ve EKAP üzerinde e-gtm bilgisine
ulaşılamamıştır./Yeterlik Bilgileri Tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak
belirlenen İş deneyim belgesine ilişkin satırında/satırlarında, kritere/kriterlere ilişkin bilgi
girişinde bulunulmamıştır. gerekçesiyle uygun görülmediğinden, elektronik eksiltmeye davet
edilmediniz. İhale sonucuna ilişkin alınacak ihale komisyonu kararı, tekliflerin
değerlendirilmesi süreci tamamlandıktan sonra tarafınıza ayrıca gönderilecektir.” ifadelerine
yer verilerek başvuru sahibinin geçici teminat mektubu ve iş deneyim belgesi yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmediğinden ve geçici teminata ilişkin EKAP üzerinden e-gtm bilgilerine
ulaşılamadığından elektronik eksiltmeye davet edilmediği anlaşılmış, bununla birlikte söz
konusu yazıda başvuru sahibine hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağı ile başvuru
sürelerinin belirtilmediği tespit edilmiştir.
23.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında 02.12.2021 tarihli “Elektronik
Eksiltmeye Davet Edilmeme Gerekçesinin Bildirilmesi” başlıklı yazıda belirtilen gerekçelerle
başvuru sahibi isteklinin elektronik eksiltmeye davet edilmediği ve teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, ihalenin 1, 2 ve 5’inci kısımlarının Teknoçağ Isı Sistemleri Makina İnşaat
Tes. San ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihalenin diğer kısımlarının iptal edildiği, bunun
üzerine başvuru sahibinin 31.12.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarenin 03.01.2022 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 03.01.2022
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 12.01.2022 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, her ne kadar başvuru
sahibi tarafından değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin 02.12.2021 tarihli “Elektronik
Eksiltmeye Davet Edilmeme Gerekçesinin Bildirilmesi” başlıklı yazıyla öğrenildiği
anlaşılmakla birlikte, idarenin 02.12.2021 tarihli söz konusu yazısında başvuru sahibine hangi
kanun yolları ve mercilere başvuracağı ile başvuru sürelerinin belirtilmediği, 23.12.2021 onay
tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibine hangi kanun yolları ve mercilere
başvuracağı ile başvuru sürelerinin belirtildiği anlaşıldığından Anayasa’nın 40/2 maddesi
kapsamında başvuru sahibinin idareye ve Kurum’a süresinde başvuruda bulunduğu
değerlendirilmiştir.
Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde geçici teminat mektubu ve
iş deneyim belgesine ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı, ayrıca EKAP üzerinden söz
konusu ihaleye ilişkin yapılan sorgulamada başvuru sahibinin geçici teminat mektubu
bilgilerine ulaşılamadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin “Kurum sisteminden kaynaklanan bir arıza veya bakımdan dolayı
söz konusu belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna aktarılamadığı” iddiası
kapsamında Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan 14.01.2022 tarih ve E.2022/795 sayılı
yazıyla “… Kurumumuza yapılan söz konusu itirazen şikâyet başvurusunun
sonuçlandırılabilmesi adına, X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgeler sisteme
yüklenirken EKAP sisteminden kaynaklı bir arızanın olup olmadığı ile geçici teminat
mektubuna ilişkin eGTM bilgilerine ihtiyaç duyulmuştur.
Bu itibarla, adı geçen isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin
EKAP’a yüklenmesi aşamasında sistemden kaynaklı bir arızanın olup olmadığı (geçici
teminat mektubu beyanı dahil) ile geçici teminat mektubuna ilişkin süreci anlatan eGTM
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 50
: 26.01.2022
: 2022/UM.II-166
bilgilerinin EKAP üzerinden temin edilerek gönderilmesi hususunda,
Bilgi ve gereğini arz ederim.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen belgelerin EKAP’a yüklenmesi
aşamasında sistemden kaynaklı bir arızanın olup olmadığı konusunda bilgi istenilmiştir.
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan gelen 18.01.2022 tarih ve E.2022/994 sayılı
yazıda “İlgide kayıtlı yazınızda, 2021/673925 İhale Kayıt Numaralı “Eüaş Aslantaş,
Gökçekaya, HasanUğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya Hes İşletme Müdürlüklerinde Bulunan
Yağlı Tip Ana Güç TrafolarınaOtomatik Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü
Söndürme Sisteminin Temini ve ÇalışırVaziyette Teslimi" işi ihalesi ile ilgili olarak
Kurumumuza yapılan bir itirazen şikâyet başvurusunda, X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda geçici
teminat ve iş deneyim belgesine ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığının anlaşıldığı,
itirazen şikâyet başvurusunun sonuçlandırılabilmesi adına, X Data Bilişim Teknoloji
Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen belgeler sisteme yüklenirken EKAP sisteminden kaynaklı bir arızanın olup
olmadığı ile geçici teminat mektubuna ilişkin eGTM bilgilerine ihtiyaç duyulduğu ifade
edilmektedir.
Kayıtlarımızın tetkiki neticesinde, 99*** VKN'li X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 2021/673925 İKN'li ihale için sunulmuş olan
herhangi bir e-gtm kaydına rastlanılmamış olup adı geçen isteklice yeterlik bilgileri
tablosunun e-gtm ve iş deneyim belgesine ilişkin satırlarının doldurulması aşamasında EKAP
'tan kaynaklı bir hata kaydı tespit edilmemiştir.” ifadelerine yer verildiği, bu kapsamda söz
konusu ihalede başvuru sahibi isteklinin EKAP’ta herhangi bir e-gtm kaydının bulunmadığı
ve yeterlik bilgileri tablosunun e-gtm ve iş deneyim belgesine ilişkin satırlarının doldurulması
aşamasında EKAP'tan kaynaklı bir hatanın bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, İdari Şartname düzenlemeleri ile inceleme ve
tespitler bir arada değerlendirildiğinde yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ve iş
deneyim belgesine ilişkin olarak doldurulması istenilen bilgilerin yeterlik kriteri olduğu,
başvuru sahibi tarafından geçici teminata ve iş deneyim belgesine ilişkin yeterlik bilgileri
tablosunda herhangi bir beyanda bulunulmadığı, ayrıca EKAP üzerinden söz konusu ihaleye
ilişkin yapılan sorgulamada başvuru sahibinin geçici teminat mektubu bilgilerine
ulaşılamadığı, söz konusu hususlara ilişkin Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın
18.01.2022 tarih ve E.2022/994 sayılı yazısında da söz konusu ihale kapsamında başvuru
sahibi isteklinin e-gtm kaydının yer almadığı ve yeterlik bilgileri tablosunun e-gtm ile iş
deneyim belgesine ilişkin satırlarının doldurulması aşamasında EKAP’tan kaynaklanan bir
hatanın bulunmadığı belirtildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 50
: 26.01.2022
: 2022/UM.II-166
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.