Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü
/
2021/87066-Araştırma Hastanesi Radyoloji Anabilim Dalı İçin 1 Kalem Demirbaş Alımı
Bilgi
İKN
2021/87066
Başvuru Sahibi
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti
İdare
Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü
İşin Adı
Araştırma Hastanesi Radyoloji Anabilim Dalı İçin 1 Kalem Demirbaş Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 9
: 02.02.2022
: 2022/UM.II-181
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/87066 İhale Kayıt Numaralı “Araştırma Hastanesi Radyoloji Anabilim Dalı İçin 1
Kalem Demirbaş Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü tarafından
23.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araştırma Hastanesi Radyoloji
Anabilim Dalı İçin 1 Kalem Demirbaş Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
20.01.2022 tarih ve 2977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/86 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale komisyonu kararında, 15.12.2021 tarihli ve
2021/UM.II-2301 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı gereğince tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına, idare ile imzaladıkları sözleşmenin feshedilmesine ve ihalede geçerli teklif
kalmaması gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, bu karara dayanak olarak
gösterilen bahse konu Kurul kararına karşı taraflarınca dava açıldığı, söz konusu kararın
henüz kesinleşmediği, zira yargılama sonucunda yürütmenin durdurulması ve iptal kararı
verilmesi durumunda ihale komisyonu kararının dayanaksız kalacağı ve hukuka aykırılık
ihtiva edeceği, bu durumun telafisi imkânsız veya çok güç zararlara sebebiyet vereceği şöyle
ki; idare tarafından yeniden ihaleye çıkılması durumunda artan maliyetler sebebiyle kamu
zararına da neden olunacağı, ayrıca hastaların alıma konu cihazdan mahrum bırakılacağı, bu
kapsamda telafisi mümkün olmayan zararların önüne geçilebilmesi amacıyla 15.12.2021
tarihli, 2021/UM.II-2301 sayılı Kurul kararının kesinleşmesine kadar ihale komisyonu
kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 9
: 02.02.2022
: 2022/UM.II-181
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
…İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
(2) Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış
uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu
olarak doğrudan Kuruma yaparlar.
(3) Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul
kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına
uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda
bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından Kuruma verilen itirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
15.12.2021 tarihli ve 2021/UM.II-2301 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı gereğince ihale
komisyonu kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, idare ile imzaladıkları
sözleşmenin feshedilmesine ve ihalede geçerli teklif kalmaması gerekçesiyle ihalenin iptal
edilmesine karar verildiği, bahse konu Kurul kararına karşı dava açıldığı ve dava süreci
sonuçlanarak söz konusu Kurul kararının kesinleşmesine kadar ihale komisyonunun almış
olduğu kararın iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
15.12.2021 tarihli ve 2021/UM.II-2301 sayılı Kurul kararı ile “…Sonuç olarak,
yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte
işlemler olduğu tespit edildiğinden, GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. ve Simeks Tıbbi
Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 9
: 02.02.2022
: 2022/UM.II-181
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” karar
verildiği görülmüştür.
27.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararında özetle, başvuru sahibi ile sözleşme
imzalandığı, ancak 15.12.2021 tarihli ve 2021/UM.II-2301 sayılı Kurul kararı ile başvuru
sahibi ile Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi yönünde karar verildiği, bu kapsamda anılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması, ihalede geçerli teklif kalmaması sebebiyle ihalenin iptal
edilmesi ve başvuru sahibi ile imzalanan sözleşmenin feshedilmesi yönünde karar alındığı
ifade edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği,
itirazen şikâyet başvurusu üzerine hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının
gerektirdiği işlemlerin idare tarafından ivedilikle yerine getirilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca
Kurul kararlarının Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği hüküm
altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların
yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesindeki hüküm uyarınca, itirazen
şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak
dava açılması suretiyle mümkün olup, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz
niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu
Kurul kararını değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün
bulunmamaktadır. Bu bakımdan Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan başvuruya ilişkin olarak
anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem
bulunmamaktadır.
Bu kapsamda, başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği hususun yukarıda yer verilen
15.12.2021 tarihli ve 2021/UM.II-2301 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına itiraz niteliğinde
olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının görev yönünden reddedilmesine karar
verilmesinin uygun olacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 9
: 02.02.2022
: 2022/UM.II-181
Oybirliği ile karar verildi.