Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
/
2022/28265-Sodyum Hipoklorit Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/28265
Başvuru Sahibi
Koruma Klor Alkali Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
İşin Adı
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
BAŞVURU SAHİBİ:
Koruma Klor Alkali Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/28265 İhale Kayıt Numaralı “Sodyum Hipoklorit Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
tarafından 04.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sodyum Hipoklorit
Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Koruma Klor Alkali Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi’nin 16.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.02.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.02.2022 tarih ve 9547 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/211 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde 2 adet araç talep edildiği, ancak yaklaşık
maliyetin tespiti aşamasında gönderilen yazıda araç talebinin bulunmadığı, ayrıca bahse konu
düzenlemede araçların ortalama kullanım kilometrelerinin belirtilmediği, ilgili düzenlemenin
araç bakımı, yakıt, lastik değişimi, köprü ve otoyol geçişleri, amortisman gideri gibi maliyet
unsurlarının hesaplanmasını imkansız hale getirdiği, söz konusu düzenlemede araçların ihale
konusu iş veya diğer işlerin takibi amacıyla da kullanılabileceğinin belirtildiği, fakat ihale
konusu olmayan işler ile ilgili olarak yapılacak ulaşımın belirsizlik oluşturduğu, sınırının
belirlenmediği ve bu durumun maliyet hesaplamasını imkansız hale getirdiği, yakıt yüklenici
tarafından karşılanacağından ihale dokümanında araçların hangi işler için kullanılacağının ve
işin süresi boyunca yapılacak ortalama kilometrenin belirtilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinde “3 takvim günü içerisinde yeni ürünün
teslim edilememesi durumunda sözleşme bedelinin %1 i ceza kesilecektir” düzenlemesi ile
“Ürün teslim süresi içerisinde teslim edilmemesi durumunda her gecikme günü için ihale
bedelinin binde biri gecikme cezası uygulanacaktır.” düzenlemelerinin bulunduğu, söz
konusu düzenlemelerin Sözleşme Tasarısı’nın 34’üncü maddesinde yer alan ceza oranı
hükümlerine ve anılan Tasarı’nın 34.6’ncı maddesine aykırılık teşkil ettiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin 180 gün olarak belirtildiği, Teknik
Şartname’nin 4.2’nci maddesinde ise işin süresinin 31.12.2022 tarihine kadar olduğunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
belirtildiği, hem 180 gün hem de 31.12.2022 tarihinin belirtilmesinin sözleşmenin
uygulanması aşamasında sorun teşkil edeceği, işin gecikmesi durumunda kesilecek olan
cezalar açısından belirsizlik oluşturduğu,
4) Yaklaşık maliyetin tespiti için yapılan piyasa fiyat araştırmasının mümkün
olduğunca ihale şartları ile aynı içeriğe sahip olması gerektiği, ancak idare tarafından yaklaşık
maliyet tespiti aşamasında yalnızca sodyum hipoklorit ürünü ve nakliyesi için fiyat talebinde
bulunulduğu, İdari Şartname’nin 47’nci maddesindeki araçlar ile diğer kalemlerde bulunan
elektrik-elektronik/makine teknikeri, teknisyeni, transfer pompası, tam sinüs inverter gibi
maliyeti doğrudan etkileyen kalemler için fiyat talebinde bulunulmadığı, bu açıdan elde
edilen yaklaşık maliyetin yanlış olduğu,
5) İhale dokümanı kapsamında sodyum hipoklorit dışındaki diğer kalemlerde hiçbir
teknik şartın bulunmadığı, bu durumun tamamen idarece istenilen ekipmanların alınmasını
zorunlu kıldığı, örneğin istenen transfer pompasının teknik özelliklerine yönelik hiçbir
bilginin bulunmadığı, bu açıdan hangi kritere göre teklif sunulacağı ve hakedişin nasıl
düzenleneceğinin belirli olmadığı,
6) Sodyum hipoklorit bir mal alımı iken, elektrik-elektronik veya makine
teknikeri/teknisyeni alımının hizmet işi olduğu, iki işin birbirinden ayrı olduğu, bu açıdan
ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesinin daha uygun olacağı, bu şekilde her
firmanın uzman olduğu alanda fiyat çalışması yapabileceği ve teklif verebileceği,
7) Sodyum hipoklorit ürününün OKAS kodunun 24312220 olduğu, ancak idare
tarafından OKAS kodunun sodyum klorür olarak belirtildiği, iki ürünün farklı olduğu, teslim
edilecek ürünün hangi ürün olduğu hususunda belirsizlik bulunduğu, idarece bu husus için
zeyilname düzenlendiği, ancak diğer kalemler için herhangi bir OKAS kodu yayınlanmadığı,
8) Biyosidal Ürün Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin (a) bendinde “Bakanlıkça ruhsat
verilmemiş veya tescil edilmemiş bir biyosidal ürün ya da ruhsatlandırma veya tescil için
belirlenmiş koşullara ve kullanım amaçlarına uymayan veya 5 inci maddenin birinci
fıkrasının (c) bendinde belirtilen muafiyet kapsamında bulunmayan ürünler kullanılamaz.”
hükmünün bulunduğu, ruhsatlandırılmış ürün alınması gerektiğinin keskin şekilde belirtildiği,
ilgili konunun ihale dokümanında mutlak surette bulunması gerektiği,
9) İdari Şartname’de ulusal veya uluslararası standart belgelerinin yanında yetkili
satıcılık ve iş deneyim belgesi gibi belgelerin talep edilebileceği, bu yolla söz konusu ihaleye
yetkin firmaların katılımı sağlanmakla birlikte ihale sonrasında oluşabilecek olumsuzlukların
da önlenebileceği, ancak ihale dokümanında yetkili satıcılık ve iş deneyim belgesine yönelik
bir talebin bulunmadığı, istekli olabilecek firmaların yetkili satıcı veya işin uzmanı üretici
firmalardan tercih edilmesi ile alım sürecinde yaşanabilecek problemlerin çözümünde destek
sağlanacağı, ürün tedarikinde yaşanabilecek aksaklıkların minimize edileceği, yetkili personel
teminine olanak sağlanacağı, bu açıdan ihaleye yetkili satıcılık belgesine ve iş deneyim
belgesine sahip firmaların katılımının önemli olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Sodyum Hipoklorit Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi
b) Varsa kodu: -
c) Miktarı ve türü:
Niteliği-Türü-Miktarı: 500.000 kg Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi
-
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Teknik Şartnamede belirtilen yerlere teslim edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Yüklenici İçme
Suyu Dairesi Başkanlığının ve yetki verdiği kişilerin konusu işlerin veya Başkanlığın
görevlendirileceği diğer işlerin takibi vb amaçlarla aşağıda belirtilen özellikteki taşıtları
temin edecektir. Araçların tüm vergi, sigorta, bakım, yedek parça, köprü ve otoyol hızlı geçiş
sistemi vb işletme masrafları Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar kaza vb nedenlerle
hizmet dışı kaldığı taktirde yüklenici araçlar hizmete girene kadar başka ulaşım araçlarını
idarenin hizmetine vermek zorundadır. Tekrar temin edilmeyen veya ulaşım amacına hizmet
etmeyen her araç için 700 TL gecikme cezası kontrol teşkilatı tarafından kesilip ceza
müteakiben düzenlenecek ilk hak edişten kesilir. Araç yakıtları yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Yüklenici akaryakıtı temin etmediği takdirde günlük 700 TL gecikme cezası
uygulanacaktır. Hizmetin aksamaması için akaryakıt idaremiz tarafından karşılanacaktır.
İdaremizin karşıladığı akaryakıt için tutanak tutulacak olup, EPDK satış bedeli üzerinden
akaryakıtın bedeli hesaplanarak yüklenicinin hakedişinden kesilecektir. Yüklenici araçları
taşıt tanıma sistemleri takılı ve aktif bir şekilde teslim edip anlaşmalı olduğu yakıt
istasyonunu idareye bildirecektir.
Araç/Araçlar geçici kabul tarihine kadar Daire Başkanlığımız kullanımında
kalacaktır. İşin herhangi bir safhasında sözleşmenin herhangi bir nedenle feshedilmesi
durumunda bu ulaşım araçları fesih tarihinden başlayarak 10 (on) iş günü içerisinde
yükleniciye iade edilir. Ancak Yüklenici bu ulaşım araçlarının bedelleri her türlü giderleri ve
kullanımı ile ilgili olarak idareden herhangi bir alacak talebinde bulunmaz ve hak iddia
edemez.
Araç Adeti ve Özellikleri : 2 Adet Otomatik Vites Binek Otomobil
Model: 2020 ve üstü model
Motor Gücü: 1300 cc ve üzeri
Yakıt Durumu: Dizel veya benzinli
Donanımları: ABS, Klima, Kasko, Yakıt için taşıt tanıma sistemi,
Yukarıda koşullar ve gereksinimler sözleşmenin imzalanmasından sonra 10 gün içinde
sağlanacaktır. Aksi takdirde gecikilen her gün için gecikme cezası uygulanacaktır. Gecikme 20
(yirmi) günü geçerse idare söz konusu aracı temin ederek bedelini Yüklenicinin alacağından
düşecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
A1
B2
Sıra
No
Mal Kaleminin Adı
ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
Tutarı (Para
birimi
belirtilerek)
1
2
Sodyum Hipoklorit
Çözeltisi (Sıvı Klor)
kilogram
gün
500.000
3.060
Elektrik-Elektronik
ve/veya Makine
Teknikeri-Teknisyeni
3
4
Transfer Pompası
Tam Sinüs İnverter
adet
adet
10
5
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden başvuruya konu işin sodyum
hipoklorit çözeltisi (sıvı klor) alımı işi olduğu, İdari Şartname kapsamında işlerin takibi
amacıyla yükleniciden 2 adet binek otomobil talep edildiği, ilgili araçların vergi, sigorta,
bakım, yedek parça, köprü ve otoyol hızlı geçiş sistemi ve yakıt gibi giderlerinin yüklenici
tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde, talep edilen 2 adet aracın teknik özelliklerine
yer verildiği, araç yakıtlarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak
doküman kapsamında araçların hangi işlerde çalışacağı, güzergah veya yapacağı kilometre
bilgisine ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı görülmüştür.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, söz konusu cetvelde sodyum
hipoklorit çözeltisi (sıvı klor), elektrik-elektronik ve/veya makine teknikeri-teknisyeni,
transfer pompası ve tam sinüs inverter kalemleri için satır açıldığı görülmüştür.
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin “Sodyum
Hipoklorit Çözeltisi Teknik Özellikleri ve Genel Teknik Şartlar” başlıklı kısmının “Genel
Teknik Şartlar” bölümünde ürünün tankerler ile sevkiyatının yapılacağı ilçeler ve ilçelerin
merkeze uzaklıklarına yer verildiği görülmüştür.
İhale dokümanında söz konusu alım kapsamında işlerin takibi amacıyla yükleniciden
yakıt dahil olarak talep edilen 2 adet binek otomobilin çalıştırılacağı iş, yapacağı güzergah ve
kilometre bilgisine dair herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, Teknik Şartname’de alım
konusu ürünün tankerler ile sevkiyatının yapılacağı ilçeler ve ilçelerin merkeze uzaklıklarına
yer verildiği, ancak bahse konu düzenlemenin talep edilen binek araçlara ilişkin bir
düzenleme olmadığı, dolayısıyla bahse konu araçların başvuruya konu ihalede hangi iş veya
işler için kullanılacağının belli olmadığı, araçların yakıt, bakım, lastik değişimi, köprü ve
otoyol geçişi gibi giderlerinde kilometrenin önem arz ettiği, bu durumun söz konusu gider
kalemleri için teklif fiyatı oluşturma aşamasında isteklileri tereddüde düşürebileceği, ayrıca
başvuruya konu alımın bir mal alımı ihalesi olduğu, bu açıdan bahse konu alım kapsamında
istenen binek araçların ihale konusu işin mahiyetine uygun olmadığı, bununla birlikte ihaleye
ait birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu araçlar için ayrı bir satır açılmadığı hususu da bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
arada değerlendirildiğinde, dokümandaki söz konusu düzenleme ile isteklilerin sağlıklı teklif
vermesi ve verilen tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
…
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler ile
sözleşmenin feshi” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İdare tarafından, bu sözleşmede
belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı veya malları
süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası
uygulanır.
34.2. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde,
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin onbindealtı oranında gecikme cezası
uygulanır.
34.3. Gecikme cezası, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye
yapılacak ödemelerden kesilir. Bu ceza tutarı; ödemelerden ve kesin teminat ile varsa ek kesin
teminatlardan karşılanamaması halinde Yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
34.4. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek, alım konusu iş genel hükümlere göre tasfiye edilir.
34.5. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
34.6. İdareye süresi içerisinde teslim edilen malların muayene ve kabulü için İdare
tarafından yapılan inceleme sırasında geçen süreler işin süresinden sayılmaz. Son teslim
tarihinden önce teslim edilen ve sözleşme ve eklerine uygun olmayan malların sözleşme
şartlarına uygun mallar ile değiştirilmesi için teslim süresi içerisinde 1 defaya mahsus
yükleniciye teslim imkanı verilir. Ancak verilen süre içerisinde yeni mal tesliminin
yapılmaması veya teslim edilen malın sözleşme ve eklerine uygun olmaması halinde,
yukarıdaki düzenlemeler çerçevesinde ihtar yapılır.” düzenlemesi,
Zeyilname öncesi Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin
“Genel Teknik Şartlar” başlıklı 4.2’nci maddesinde “…3 ( üç ) takvim günü içerisinde yeni
ürünün teslim edilememesi durumunda ihale bedelinin %1'i ceza kesilecektir.
…
Ürün teslim süresi içerisinde teslim edilmemesi durumunda her gecikme günü için
‰
ihale bedelinin
1' i ( Binde Bir’ i) gecikme cezası uygulanacaktır…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
Zeyilname sonrası Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin
“Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Teknik Özellikleri ve Genel Teknik Şartlar” başlıklı kısmının
“Genel Teknik Şartlar” bölümünde “…Talep tarihinden sonraki 3 ( üç ) takvim günü
içerisinde ürün idareye teslim edilecektir. Geciken her teslim günü için gecikme cezası
uygulanır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın 34’üncü maddesinden yüklenicinin ihale konusu malı süresinde
teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak, gecikilen her takvim günü için
sözleşme bedelinin on binde altısı oranında gecikme cezası uygulanacağı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname kapsamında ise talep tarihinden sonraki üç takvim günü içerisinde ürünün
teslim edilmemesi durumunda gecikilen her teslim günü için gecikme cezası uygulanacağı
düzenlenmektedir.
Başvuru sahibi tarafından 16.02.2022 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, idarenin cevabının 18.02.2022 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği ve söz
konusu şikayet dilekçesine verilen cevapta Teknik Şartname içeriğinden cezai müeyyidelerin
çıkarıldığı ve Sözleşme Tasarısı’nda yer alan cezai hükümlerin geçerli olduğunun belirtildiği
görülmüştür.
İdare tarafından 18.02.2022 tarihinde istekli olabileceklere zeyilname bildiriminin
tebliğ edildiği ve başvuru sahibinin iddiasında konu ettiği düzenlemelerin zeyilname sonrası
yayımlanan Teknik Şartname kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusu sonucu idare tarafından
zeyilname düzenlenerek Teknik Şartname kapsamındaki ceza oranı içeren maddelerin
kaldırıldığı, şikayete verilen cevapta da Teknik Şartname içeriğinden cezai müeyyidelerin
çıkarıldığının ve Sözleşme Tasarısı’nda yer alan cezai hükümlerin geçerli olduğunun
belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 34’üncü maddesinde yüklenicinin ihale konusu malı
süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak, gecikilen her takvim
günü için sözleşme bedelinin on binde altısı oranında gecikme cezası uygulanacağının
düzenlendiği, Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı kapsamındaki ihale konusu malın teslim
edilmemesi durumuna yönelik olan iki düzenlemenin birbirine aykırılık taşımadığı anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.
Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 180 takvim günüdür.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri
10.1.1. Teknik Şartnamede belirtilen yerlere teslim edilecektir.
10.2. İşe başlama tarihi
10.2.1. Sözleşmenin imzalanmasına müteakip 5 takvim günü içinde iş teslimi
yapılacaktır
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi
10.3.1. Sözleşmenin imzalanmasına müteakip 5 takvim günü içerisinde iş teslimi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
yapılacak olup işin süresi 180 takvim günüdür. Yüklenici söz konusu malları özel teknik
şartnameye uygun olarak belirtilen yerlere teslim edecektir...” düzenlemesi,
Zeyilname öncesi Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin
“Genel Teknik Şartlar” başlıklı 4.2’nci maddesinde “…Ürün ihtiyaca bağlı olarak partiler
halinde alınacak olup ürünün teslim ve dağıtım süreci sözleşmenin imzalanmasına müteakip
başlayacak ve herhalükarda 31/12/2022 tarihinde sona erecektir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinden sözleşme süresinin işe başlama tarihinden
itibaren 180 takvim günü olduğu anlaşılmaktadır.
Zeyilname öncesi Teknik Şartname kapsamında ürünün teslim ve dağıtım sürecinin
sözleşmenin imzalanmasına müteakip başlayacağı ve her hâlükârda 31.12.2022 tarihinde sona
ereceğinin düzenlendiği görülmüştür.
Zeyilname öncesi Teknik Şartname kapsamında yer alan söz konusu düzenlemenin
zeyilname sonrası yayımlanan Teknik Şartname kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir.
18.02.2022 tarihinde tebliğ edilen zeyilname sonrası yayımlanan Teknik Şartname
kapsamında başvuru sahibinin itiraza konu ettiği maddenin yer almadığı, bu açıdan itiraz
konusunun ortadan kalktığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
Aynı Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
...
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden yaklaşık maliyetin ihale tarihinde
açıklandığı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin anılan iddiasının yaklaşık maliyet hesabına
yönelik olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından idareye şikayet başvurusunun 16.02.2022 tarihinde, Kuruma
itirazen şikayet başvurusunun 28.02.2022 tarihinde yapıldığı, ihalenin ise söz konusu şikayet
ve itirazen şikayet başvurularından sonraki bir tarihte, 04.03.2022 tarihinde gerçekleştirildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına yönelik iddiada
bulunulduğu, ancak söz konusu dokümana yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvuru
tarihlerinde ihalenin henüz gerçekleştirilmediği, bu sebeple yaklaşık maliyetin açıklanmadığı
ve gizliliğini koruduğu anlaşılmış olup, bu aşamada yaklaşık maliyete ilişkin tespit ve
değerlendirme yapılması mümkün bulunmadığından anılan iddia yerinde görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale doküman alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır…” hükmü yer almaktadır.
Zeyilname öncesi Teknik Şartname kapsamında yalnızca Sodyum Hipoklorit Çözeltisi
Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin yer aldığı görülmüştür.
18.02.2022 tarihinde istekli olabileceklere zeyilname bildiriminin tebliğ edildiği, ilgili
yazıda Teknik Şartname’de eksiklik olduğunun ve değişiklik yapılacağının belirtildiği
görülmüştür.
Zeyilname sonrası yayımlanan Teknik Şartname incelendiğinde, Sodyum Hipoklorit
Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi, İçme Suyu Daire Başkanlığı Bünyesinde Personel
Çalıştırılması İşi Teknik Şartnamesi, Malzeme ve Ekipman Teknik Şartnamesi olmak üzere üç
ayrı Teknik Şartname’nin bulunduğu görülmüştür. Sodyum hipoklorit çözeltisi ile ilgili
şartların Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nde, söz konusu iş
kapsamında çalıştırılacak personel ile ilgili şartların İçme Suyu Daire Başkanlığı Bünyesinde
Personel Çalıştırılması İşi Teknik Şartnamesi’nde, transfer pompası ve tam sinüs inverter ile
ilgili şartların ise Malzeme ve Ekipman Teknik Şartnamesi’nde yer aldığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından şikayete verilen cevapta personel ve malzeme ekipman talebi ile ilgili
özel teknik dokümanların bilgisayar sistemindeki teknik problem nedeniyle sisteme eksik
yüklendiği, bu sebeple zeyilname düzenlendiği belirtilmiştir.
18.02.2022 tarihinde yayımlanan zeyilname ile Teknik Şartname’de yer alan
eksikliğin giderildiği, bu açıdan itiraza konu hususun ortadan kalktığı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
… izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,
20.01.2022 tarihli İhale İlanı’nın 9’uncu maddesinde “…Bu ihalede, işin tamamı için
teklif verilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendindeki düzenlemesinden, idareye şikâyet başvuru süresinin ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren
başlayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin ihalenin kısmi teklife açık olması gerektiği yönündeki iddiasının
İdari Şartname’nin ilana yansıyan düzenlemesine yönelik olduğu, başvuru sahibinin bu
iddiaya yönelik olarak ihale ilan tarihi olan 20.01.2022 tarihini izleyen günden itibaren 10
gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
16.02.2022 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Zeyilname öncesindeki İdari Şartname’nin sonunda yer alan tabloya aşağıda yer
verilmiştir.
Okas Kodu
24312210
Okas Açıklaması
Sodyum klorit
Zeyilname sonrasındaki İdari Şartname’nin sonunda yer alan tabloya aşağıda yer
verilmiştir.
Okas Kodu
24312220
Okas Açıklaması
Sodyum hipoklorit
18.02.2022 tarihinde yayımlanan zeyilnamenin ekindeki zeyilname fark
dokümanından OKAS kodunun 24312220 ve OKAS açıklamasının sodyum hipoklorit olarak
değiştirildiği anlaşılmaktadır.
Zeyilname öncesindeki İdari Şartname’de “24312210 ve Sodyum klorit” şeklinde
düzenlenen OKAS kodu ve açıklamasının, zeyilname sonrası yayımlanan İdari Şartname ile
“24312220 ve sodyum hipoklorit” olarak değiştirildiği görülmüştür.
18.02.2022 tarihinde yayımlanan zeyilname ile OKAS kodu ve OKAS
açıklamasındaki hatanın giderildiği, bu açıdan itiraza konu hususun ortadan kalktığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin “idare tarafından OKAS kodunun sodyum klorür olarak
belirtildiği, iki ürünün farklı olduğu, teslim edilecek ürünün hangi ürün olduğu hususunda
belirsizlik bulunduğu” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açılımı Ortak Kamu Alımları Sözlüğü olan ve AB ülkelerinde de kullanılan OKAS;
mal, hizmet ve yapım kategorilerini tanımlayan 9 haneli bir sayı olarak geliştirilmiş kodlar
olarak karşımıza çıkmaktadır. İncelenen ihalede idare tarafından OKAS kodunun 24312220
ve OKAS açıklamasının sodyum hipoklorit şeklinde belirtildiği, bu durumun tekliflerin
hazırlanmasını etkileyecek bir niteliğinin olmadığı, ihale dokümanı düzenlemelerine göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
teklif oluşturulabileceği, ayrıca idarenin Teknik Şartname’de alıma konu teknik özellikleri
ayrıntılı olarak açıkladığı ve başvuru sahibinin söz konusu teknik özelliklere yönelik itirazının
bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin “diğer kalemler için herhangi bir OKAS kodu
yayınlanmadığı” yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Biyosidal Ürünler Yönetmeliği’nin “Biyosidal ürünlerin kullanımı” başlıklı 7’nci
maddesinde “(1) Biyosidal ürünlerin kullanımı aşağıdaki hükümlere tabidir.
a) Bakanlıkça ruhsat verilmemiş veya tescil edilmemiş bir biyosidal ürün ya da
ruhsatlandırma veya tescil için belirlenmiş koşullara ve kullanım amaçlarına uymayan veya 5
inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen muafiyet kapsamında bulunmayan
ürünler kullanılamaz…” hükmü,
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin “Sodyum
Hipoklorit Çözeltisi Teknik Özellikleri ve Genel Teknik Şartlar” başlıklı kısmında “Sodyum
Hipoklorit Çözeltisi Sağlık Bakanlığı tarafından 31 Aralık 2009 tarih ve 27449 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan "Biyosidal Ürünler Yönetmeliği" EK - V Biyosidal Ürün Tipleri ve
Bunların Tanımları kısmı I.Ana Grup Dezenfektanlar Genel Biyosidal Ürünler, Ürün Tipi 5'de
belirtilen "İçme Suyu Dezenfektanları (İnsan ve Hayvanlar için)" maddesine uygun olacaktır.
Ürünün Avrupa Birliği Numarası 231 - 668 - 3 Cas Numarası 7681 - 52 - 9 olmalıdır.
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Sağlık Bakanlığı tarafından "Biyosidal Ürünler
Yönetmeliği"ne göre ruhsatlandırılmış olmalıdır. Ruhsatlandırma ve tescil için belirlenmiş
koşullara ve bu Yönetmelikte sınıflandırma, etiketleme, ambalajlama, güvenlik bilgi formları
ve biyosidal ürünlerin reklamlarına ilişkin koşullara uygun olmalıdır. Biyosidal amaçlı
kullanılacak bir temel maddenin piyasaya arzı için, bu temel maddenin EK -1 B'de listelenmiş
olması ve 27.maddenin 4.fıkrasına uygun olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi kapsamında sodyum
hipoklorit çözeltisinin Biyosidal Ürünler Yönetmeliği’ne göre ruhsatlandırılmış olması
gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi kapsamında sodyum
hipoklorit çözeltisinin Biyosidal Ürünler Yönetmeliği’ne göre ruhsatlandırılmış olması
gerektiğinin düzenlendiği görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma
şartları ve istenilen belgeler:
…
4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
İdare tarafından mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır...” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendindeki düzenlemesinden, idareye şikâyet başvuru süresinin ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren
başlayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin ihalede yetkili satıcılık ve iş deneyim belgesi gibi belgelerin talep
edilmesinin uygun olacağı yönündeki iddiasının İdari Şartname’nin ilana yansıyan
düzenlemesine yönelik olduğu, başvuru sahibinin bu iddiaya yönelik olarak ihale ilan tarihi
olan 20.01.2022 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.02.2022 tarihinde şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/017
: 23
: 16.03.2022
: 2022/UM.II-374
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.