Ana Sayfa / Kararlar / Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı / 2022/28265-Sodyum Hipoklorit Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/28265
Başvuru Sahibi
Koruma Klor Alkali Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
İşin Adı
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Koruma Klor Alkali Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/28265 İhale Kayıt Numaralı “Sodyum Hipoklorit Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı  
tarafından 04.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sodyum Hipoklorit  
Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Koruma Klor Alkali Sanayi ve  
Ticaret Anonim Şirketi’nin 16.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
18.02.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.02.2022 tarih ve 9547 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/211 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde 2 adet araç talep edildiği, ancak yaklaşık  
maliyetin tespiti aşamasında gönderilen yazıda araç talebinin bulunmadığı, ayrıca bahse konu  
düzenlemede araçların ortalama kullanım kilometrelerinin belirtilmediği, ilgili düzenlemenin  
araç bakımı, yakıt, lastik değişimi, köprü ve otoyol geçişleri, amortisman gideri gibi maliyet  
unsurlarının hesaplanmasını imkansız hale getirdiği, söz konusu düzenlemede araçların ihale  
konusu iş veya diğer işlerin takibi amacıyla da kullanılabileceğinin belirtildiği, fakat ihale  
konusu olmayan işler ile ilgili olarak yapılacak ulaşımın belirsizlik oluşturduğu, sınırının  
belirlenmediği ve bu durumun maliyet hesaplamasını imkansız hale getirdiği, yakıt yüklenici  
tarafından karşılanacağından ihale dokümanında araçların hangi işler için kullanılacağının ve  
işin süresi boyunca yapılacak ortalama kilometrenin belirtilmesi gerektiği,  
2) Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinde “3 takvim günü içerisinde yeni ürünün  
teslim edilememesi durumunda sözleşme bedelinin %1 i ceza kesilecektir” düzenlemesi ile  
Ürün teslim süresi içerisinde teslim edilmemesi durumunda her gecikme günü için ihale  
bedelinin binde biri gecikme cezası uygulanacaktır.” düzenlemelerinin bulunduğu, söz  
konusu düzenlemelerin Sözleşme Tasarısı’nın 34’üncü maddesinde yer alan ceza oranı  
hükümlerine ve anılan Tasarı’nın 34.6’ncı maddesine aykırılık teşkil ettiği,  
3) Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin 180 gün olarak belirtildiği, Teknik  
Şartname’nin 4.2’nci maddesinde ise işin süresinin 31.12.2022 tarihine kadar olduğunun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
belirtildiği, hem 180 gün hem de 31.12.2022 tarihinin belirtilmesinin sözleşmenin  
uygulanması aşamasında sorun teşkil edeceği, işin gecikmesi durumunda kesilecek olan  
cezalar açısından belirsizlik oluşturduğu,  
4) Yaklaşık maliyetin tespiti için yapılan piyasa fiyat araştırmasının mümkün  
olduğunca ihale şartları ile aynı içeriğe sahip olması gerektiği, ancak idare tarafından yaklaşık  
maliyet tespiti aşamasında yalnızca sodyum hipoklorit ürünü ve nakliyesi için fiyat talebinde  
bulunulduğu, İdari Şartname’nin 47’nci maddesindeki araçlar ile diğer kalemlerde bulunan  
elektrik-elektronik/makine teknikeri, teknisyeni, transfer pompası, tam sinüs inverter gibi  
maliyeti doğrudan etkileyen kalemler için fiyat talebinde bulunulmadığı, bu açıdan elde  
edilen yaklaşık maliyetin yanlış olduğu,  
5) İhale dokümanı kapsamında sodyum hipoklorit dışındaki diğer kalemlerde hiçbir  
teknik şartın bulunmadığı, bu durumun tamamen idarece istenilen ekipmanların alınmasını  
zorunlu kıldığı, örneğin istenen transfer pompasının teknik özelliklerine yönelik hiçbir  
bilginin bulunmadığı, bu açıdan hangi kritere göre teklif sunulacağı ve hakedişin nasıl  
düzenleneceğinin belirli olmadığı,  
6) Sodyum hipoklorit bir mal alımı iken, elektrik-elektronik veya makine  
teknikeri/teknisyeni alımının hizmet işi olduğu, iki işin birbirinden ayrı olduğu, bu açıdan  
ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesinin daha uygun olacağı, bu şekilde her  
firmanın uzman olduğu alanda fiyat çalışması yapabileceği ve teklif verebileceği,  
7) Sodyum hipoklorit ürününün OKAS kodunun 24312220 olduğu, ancak idare  
tarafından OKAS kodunun sodyum klorür olarak belirtildiği, iki ürünün farklı olduğu, teslim  
edilecek ürünün hangi ürün olduğu hususunda belirsizlik bulunduğu, idarece bu husus için  
zeyilname düzenlendiği, ancak diğer kalemler için herhangi bir OKAS kodu yayınlanmadığı,  
8) Biyosidal Ürün Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin (a) bendinde “Bakanlıkça ruhsat  
verilmemiş veya tescil edilmemiş bir biyosidal ürün ya da ruhsatlandırma veya tescil için  
belirlenmiş koşullara ve kullanım amaçlarına uymayan veya 5 inci maddenin birinci  
fıkrasının (c) bendinde belirtilen muafiyet kapsamında bulunmayan ürünler kullanılamaz.”  
hükmünün bulunduğu, ruhsatlandırılmış ürün alınması gerektiğinin keskin şekilde belirtildiği,  
ilgili konunun ihale dokümanında mutlak surette bulunması gerektiği,  
9) İdari Şartname’de ulusal veya uluslararası standart belgelerinin yanında yetkili  
satıcılık ve iş deneyim belgesi gibi belgelerin talep edilebileceği, bu yolla söz konusu ihaleye  
yetkin firmaların katılımı sağlanmakla birlikte ihale sonrasında oluşabilecek olumsuzlukların  
da önlenebileceği, ancak ihale dokümanında yetkili satıcılık ve iş deneyim belgesine yönelik  
bir talebin bulunmadığı, istekli olabilecek firmaların yetkili satıcı veya işin uzmanı üretici  
firmalardan tercih edilmesi ile alım sürecinde yaşanabilecek problemlerin çözümünde destek  
sağlanacağı, ürün tedarikinde yaşanabilecek aksaklıkların minimize edileceği, yetkili personel  
teminine olanak sağlanacağı, bu açıdan ihaleye yetkili satıcılık belgesine ve iş deneyim  
belgesine sahip firmaların katılımının önemli olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;  
a) Adı: Sodyum Hipoklorit Çözeltisi (Sıvı Klor) Mal Alımı İşi  
b) Varsa kodu: -  
c) Miktarı ve türü:  
Niteliği-Türü-Miktarı: 500.000 kg Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi  
-
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
ç) Teslim edileceği yerler: Teknik Şartnamede belirtilen yerlere teslim edilecektir.  
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Yüklenici İçme  
Suyu Dairesi Başkanlığının ve yetki verdiği kişilerin konusu işlerin veya Başkanlığın  
görevlendirileceği diğer işlerin takibi vb amaçlarla aşağıda belirtilen özellikteki taşıtları  
temin edecektir. Araçların tüm vergi, sigorta, bakım, yedek parça, köprü ve otoyol hızlı geçiş  
sistemi vb işletme masrafları Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar kaza vb nedenlerle  
hizmet dışı kaldığı taktirde yüklenici araçlar hizmete girene kadar başka ulaşım araçlarını  
idarenin hizmetine vermek zorundadır. Tekrar temin edilmeyen veya ulaşım amacına hizmet  
etmeyen her araç için 700 TL gecikme cezası kontrol teşkilatı tarafından kesilip ceza  
müteakiben düzenlenecek ilk hak edişten kesilir. Araç yakıtları yüklenici tarafından  
karşılanacaktır. Yüklenici akaryakıtı temin etmediği takdirde günlük 700 TL gecikme cezası  
uygulanacaktır. Hizmetin aksamaması için akaryakıt idaremiz tarafından karşılanacaktır.  
İdaremizin karşıladığı akaryakıt için tutanak tutulacak olup, EPDK satış bedeli üzerinden  
akaryakıtın bedeli hesaplanarak yüklenicinin hakedişinden kesilecektir. Yüklenici araçları  
taşıt tanıma sistemleri takılı ve aktif bir şekilde teslim edip anlaşmalı olduğu yakıt  
istasyonunu idareye bildirecektir.  
Araç/Araçlar geçici kabul tarihine kadar Daire Başkanlığımız kullanımında  
kalacaktır. İşin herhangi bir safhasında sözleşmenin herhangi bir nedenle feshedilmesi  
durumunda bu ulaşım araçları fesih tarihinden başlayarak 10 (on) iş günü içerisinde  
yükleniciye iade edilir. Ancak Yüklenici bu ulaşım araçlarının bedelleri her türlü giderleri ve  
kullanımı ile ilgili olarak idareden herhangi bir alacak talebinde bulunmaz ve hak iddia  
edemez.  
Araç Adeti ve Özellikleri : 2 Adet Otomatik Vites Binek Otomobil  
Model: 2020 ve üstü model  
Motor Gücü: 1300 cc ve üzeri  
Yakıt Durumu: Dizel veya benzinli  
Donanımları: ABS, Klima, Kasko, Yakıt için taşıt tanıma sistemi,  
Yukarıda koşullar ve gereksinimler sözleşmenin imzalanmasından sonra 10 gün içinde  
sağlanacaktır. Aksi takdirde gecikilen her gün için gecikme cezası uygulanacaktır. Gecikme 20  
(yirmi) günü geçerse idare söz konusu aracı temin ederek bedelini Yüklenicinin alacağından  
düşecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
A1  
B2  
Sıra  
No  
Mal Kaleminin Adı  
ve Kısa Açıklaması  
Birimi  
Miktarı  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
(Para birimi  
belirtilerek)  
Tutarı (Para  
birimi  
belirtilerek)  
1
2
Sodyum Hipoklorit  
Çözeltisi (Sıvı Klor)  
kilogram  
gün  
500.000  
3.060  
Elektrik-Elektronik  
ve/veya Makine  
Teknikeri-Teknisyeni  
3
4
Transfer Pompası  
Tam Sinüs İnverter  
adet  
adet  
10  
5
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden başvuruya konu işin sodyum  
hipoklorit çözeltisi (sıvı klor) alımı işi olduğu, İdari Şartname kapsamında işlerin takibi  
amacıyla yükleniciden 2 adet binek otomobil talep edildiği, ilgili araçların vergi, sigorta,  
bakım, yedek parça, köprü ve otoyol hızlı geçiş sistemi ve yakıt gibi giderlerinin yüklenici  
tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde, talep edilen 2 adet aracın teknik özelliklerine  
yer verildiği, araç yakıtlarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak  
doküman kapsamında araçların hangi işlerde çalışacağı, güzergah veya yapacağı kilometre  
bilgisine ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı görülmüştür.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, söz konusu cetvelde sodyum  
hipoklorit çözeltisi (sıvı klor), elektrik-elektronik ve/veya makine teknikeri-teknisyeni,  
transfer pompası ve tam sinüs inverter kalemleri için satır açıldığı görülmüştür.  
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin “Sodyum  
Hipoklorit Çözeltisi Teknik Özellikleri ve Genel Teknik Şartlar” başlıklı kısmının “Genel  
Teknik Şartlar” bölümünde ürünün tankerler ile sevkiyatının yapılacağı ilçeler ve ilçelerin  
merkeze uzaklıklarına yer verildiği görülmüştür.  
İhale dokümanında söz konusu alım kapsamında işlerin takibi amacıyla yükleniciden  
yakıt dahil olarak talep edilen 2 adet binek otomobilin çalıştırılacağı iş, yapacağı güzergah ve  
kilometre bilgisine dair herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, Teknik Şartname’de alım  
konusu ürünün tankerler ile sevkiyatının yapılacağı ilçeler ve ilçelerin merkeze uzaklıklarına  
yer verildiği, ancak bahse konu düzenlemenin talep edilen binek araçlara ilişkin bir  
düzenleme olmadığı, dolayısıyla bahse konu araçların başvuruya konu ihalede hangi iş veya  
işler için kullanılacağının belli olmadığı, araçların yakıt, bakım, lastik değişimi, köprü ve  
otoyol geçişi gibi giderlerinde kilometrenin önem arz ettiği, bu durumun söz konusu gider  
kalemleri için teklif fiyatı oluşturma aşamasında isteklileri tereddüde düşürebileceği, ayrıca  
başvuruya konu alımın bir mal alımı ihalesi olduğu, bu açıdan bahse konu alım kapsamında  
istenen binek araçların ihale konusu işin mahiyetine uygun olmadığı, bununla birlikte ihaleye  
ait birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu araçlar için ayrı bir satır açılmadığı hususu da bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
arada değerlendirildiğinde, dokümandaki söz konusu düzenleme ile isteklilerin sağlıklı teklif  
vermesi ve verilen tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının  
içeriği” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren  
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler  
bulunur.  
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı  
olamaz.” hükmü,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler ile  
sözleşmenin feshi” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İdare tarafından, bu sözleşmede  
belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı veya malları  
süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası  
uygulanır.  
34.2. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde,  
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin onbindealtı oranında gecikme cezası  
uygulanır.  
34.3. Gecikme cezası, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye  
yapılacak ödemelerden kesilir. Bu ceza tutarı; ödemelerden ve kesin teminat ile varsa ek kesin  
teminatlardan karşılanamaması halinde Yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
34.4. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek, alım konusu iş genel hükümlere göre tasfiye edilir.  
34.5. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.  
34.6. İdareye süresi içerisinde teslim edilen malların muayene ve kabulü için İdare  
tarafından yapılan inceleme sırasında geçen süreler işin süresinden sayılmaz. Son teslim  
tarihinden önce teslim edilen ve sözleşme ve eklerine uygun olmayan malların sözleşme  
şartlarına uygun mallar ile değiştirilmesi için teslim süresi içerisinde 1 defaya mahsus  
yükleniciye teslim imkanı verilir. Ancak verilen süre içerisinde yeni mal tesliminin  
yapılmaması veya teslim edilen malın sözleşme ve eklerine uygun olmaması halinde,  
yukarıdaki düzenlemeler çerçevesinde ihtar yapılır.” düzenlemesi,  
Zeyilname öncesi Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin  
“Genel Teknik Şartlar” başlıklı 4.2’nci maddesinde “…3 ( üç ) takvim günü içerisinde yeni  
ürünün teslim edilememesi durumunda ihale bedelinin %1'i ceza kesilecektir.  
Ürün teslim süresi içerisinde teslim edilmemesi durumunda her gecikme günü için  
ihale bedelinin  
1' i ( Binde Bir’ i) gecikme cezası uygulanacaktır…” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
Zeyilname sonrası Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin  
“Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Teknik Özellikleri ve Genel Teknik Şartlar” başlıklı kısmının  
“Genel Teknik Şartlar” bölümünde “…Talep tarihinden sonraki 3 ( üç ) takvim günü  
içerisinde ürün idareye teslim edilecektir. Geciken her teslim günü için gecikme cezası  
uygulanır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın 34’üncü maddesinden yüklenicinin ihale konusu malı süresinde  
teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak, gecikilen her takvim günü için  
sözleşme bedelinin on binde altısı oranında gecikme cezası uygulanacağı anlaşılmaktadır.  
Teknik Şartname kapsamında ise talep tarihinden sonraki üç takvim günü içerisinde ürünün  
teslim edilmemesi durumunda gecikilen her teslim günü için gecikme cezası uygulanacağı  
düzenlenmektedir.  
Başvuru sahibi tarafından 16.02.2022 tarihinde idareye şikayet başvurusunda  
bulunulduğu, idarenin cevabının 18.02.2022 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği ve söz  
konusu şikayet dilekçesine verilen cevapta Teknik Şartname içeriğinden cezai müeyyidelerin  
çıkarıldığı ve Sözleşme Tasarısı’nda yer alan cezai hükümlerin geçerli olduğunun belirtildiği  
görülmüştür.  
İdare tarafından 18.02.2022 tarihinde istekli olabileceklere zeyilname bildiriminin  
tebliğ edildiği ve başvuru sahibinin iddiasında konu ettiği düzenlemelerin zeyilname sonrası  
yayımlanan Teknik Şartname kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusu sonucu idare tarafından  
zeyilname düzenlenerek Teknik Şartname kapsamındaki ceza oranı içeren maddelerin  
kaldırıldığı, şikayete verilen cevapta da Teknik Şartname içeriğinden cezai müeyyidelerin  
çıkarıldığının ve Sözleşme Tasarısı’nda yer alan cezai hükümlerin geçerli olduğunun  
belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 34’üncü maddesinde yüklenicinin ihale konusu malı  
süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak, gecikilen her takvim  
günü için sözleşme bedelinin on binde altısı oranında gecikme cezası uygulanacağının  
düzenlendiği, Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı kapsamındaki ihale konusu malın teslim  
edilmemesi durumuna yönelik olan iki düzenlemenin birbirine aykırılık taşımadığı anlaşılmış  
olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.  
Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 180 takvim günüdür.” düzenlemesi,  
Anılan Tasarı’nın “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı  
10’uncu maddesinde “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri  
10.1.1. Teknik Şartnamede belirtilen yerlere teslim edilecektir.  
10.2. İşe başlama tarihi  
10.2.1. Sözleşmenin imzalanmasına müteakip 5 takvim günü içinde iş teslimi  
yapılacaktır  
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi  
10.3.1. Sözleşmenin imzalanmasına müteakip 5 takvim günü içerisinde iş teslimi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
yapılacak olup işin süresi 180 takvim günüdür. Yüklenici söz konusu malları özel teknik  
şartnameye uygun olarak belirtilen yerlere teslim edecektir...” düzenlemesi,  
Zeyilname öncesi Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin  
“Genel Teknik Şartlar” başlıklı 4.2’nci maddesinde “…Ürün ihtiyaca bağlı olarak partiler  
halinde alınacak olup ürünün teslim ve dağıtım süreci sözleşmenin imzalanmasına müteakip  
başlayacak ve herhalükarda 31/12/2022 tarihinde sona erecektir…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinden sözleşme süresinin işe başlama tarihinden  
itibaren 180 takvim günü olduğu anlaşılmaktadır.  
Zeyilname öncesi Teknik Şartname kapsamında ürünün teslim ve dağıtım sürecinin  
sözleşmenin imzalanmasına müteakip başlayacağı ve her hâlükârda 31.12.2022 tarihinde sona  
ereceğinin düzenlendiği görülmüştür.  
Zeyilname öncesi Teknik Şartname kapsamında yer alan söz konusu düzenlemenin  
zeyilname sonrası yayımlanan Teknik Şartname kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir.  
18.02.2022 tarihinde tebliğ edilen zeyilname sonrası yayımlanan Teknik Şartname  
kapsamında başvuru sahibinin itiraza konu ettiği maddenin yer almadığı, bu açıdan itiraz  
konusunun ortadan kalktığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca  
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan  
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,  
Anılan Kanun’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka  
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara  
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu  
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
Aynı Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”  
hükmü,  
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde  
İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,  
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen  
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulabilir...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
...  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar…” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden yaklaşık maliyetin ihale tarihinde  
açıklandığı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin anılan iddiasının yaklaşık maliyet hesabına  
yönelik olduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından idareye şikayet başvurusunun 16.02.2022 tarihinde, Kuruma  
itirazen şikayet başvurusunun 28.02.2022 tarihinde yapıldığı, ihalenin ise söz konusu şikayet  
ve itirazen şikayet başvurularından sonraki bir tarihte, 04.03.2022 tarihinde gerçekleştirildiği  
görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına yönelik iddiada  
bulunulduğu, ancak söz konusu dokümana yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvuru  
tarihlerinde ihalenin henüz gerçekleştirilmediği, bu sebeple yaklaşık maliyetin açıklanmadığı  
ve gizliliğini koruduğu anlaşılmış olup, bu aşamada yaklaşık maliyete ilişkin tespit ve  
değerlendirme yapılması mümkün bulunmadığından anılan iddia yerinde görülmemiştir.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama  
yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik  
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve  
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı  
şekilde ilân olunur.  
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini  
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya  
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.  
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son  
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde  
ihale doküman alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle  
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya  
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi  
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,  
yeniden teklif verme imkanı sağlanır…” hükmü yer almaktadır.  
Zeyilname öncesi Teknik Şartname kapsamında yalnızca Sodyum Hipoklorit Çözeltisi  
Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin yer aldığı görülmüştür.  
18.02.2022 tarihinde istekli olabileceklere zeyilname bildiriminin tebliğ edildiği, ilgili  
yazıda Teknik Şartname’de eksiklik olduğunun ve değişiklik yapılacağının belirtildiği  
görülmüştür.  
Zeyilname sonrası yayımlanan Teknik Şartname incelendiğinde, Sodyum Hipoklorit  
Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi, İçme Suyu Daire Başkanlığı Bünyesinde Personel  
Çalıştırılması İşi Teknik Şartnamesi, Malzeme ve Ekipman Teknik Şartnamesi olmak üzere üç  
ayrı Teknik Şartname’nin bulunduğu görülmüştür. Sodyum hipoklorit çözeltisi ile ilgili  
şartların Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nde, söz konusu iş  
kapsamında çalıştırılacak personel ile ilgili şartların İçme Suyu Daire Başkanlığı Bünyesinde  
Personel Çalıştırılması İşi Teknik Şartnamesi’nde, transfer pompası ve tam sinüs inverter ile  
ilgili şartların ise Malzeme ve Ekipman Teknik Şartnamesi’nde yer aldığı anlaşılmıştır.  
İdare tarafından şikayete verilen cevapta personel ve malzeme ekipman talebi ile ilgili  
özel teknik dokümanların bilgisayar sistemindeki teknik problem nedeniyle sisteme eksik  
yüklendiği, bu sebeple zeyilname düzenlendiği belirtilmiştir.  
18.02.2022 tarihinde yayımlanan zeyilname ile Teknik Şartname’de yer alan  
eksikliğin giderildiği, bu açıdan itiraza konu hususun ortadan kalktığı anlaşılmış olup,  
başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
… izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,  
20.01.2022 tarihli İhale İlanı’nın 9’uncu maddesinde “…Bu ihalede, işin tamamı için  
teklif verilecektir.” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu  
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,  
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına  
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci  
fıkrasının (a) bendindeki düzenlemesinden, idareye şikâyet başvuru süresinin ihale  
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren  
başlayacağı anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibinin ihalenin kısmi teklife açık olması gerektiği yönündeki iddiasının  
İdari Şartname’nin ilana yansıyan düzenlemesine yönelik olduğu, başvuru sahibinin bu  
iddiaya yönelik olarak ihale ilan tarihi olan 20.01.2022 tarihini izleyen günden itibaren 10  
gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra  
16.02.2022 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin  
iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Zeyilname öncesindeki İdari Şartname’nin sonunda yer alan tabloya aşağıda yer  
verilmiştir.  
Okas Kodu  
24312210  
Okas Açıklaması  
Sodyum klorit  
Zeyilname sonrasındaki İdari Şartname’nin sonunda yer alan tabloya aşağıda yer  
verilmiştir.  
Okas Kodu  
24312220  
Okas Açıklaması  
Sodyum hipoklorit  
18.02.2022 tarihinde yayımlanan zeyilnamenin ekindeki zeyilname fark  
dokümanından OKAS kodunun 24312220 ve OKAS açıklamasının sodyum hipoklorit olarak  
değiştirildiği anlaşılmaktadır.  
Zeyilname öncesindeki İdari Şartname’de “24312210 ve Sodyum klorit” şeklinde  
düzenlenen OKAS kodu ve açıklamasının, zeyilname sonrası yayımlanan İdari Şartname ile  
24312220 ve sodyum hipoklorit” olarak değiştirildiği görülmüştür.  
18.02.2022 tarihinde yayımlanan zeyilname ile OKAS kodu ve OKAS  
açıklamasındaki hatanın giderildiği, bu açıdan itiraza konu hususun ortadan kalktığı  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin “idare tarafından OKAS kodunun sodyum klorür olarak  
belirtildiği, iki ürünün farklı olduğu, teslim edilecek ürünün hangi ürün olduğu hususunda  
belirsizlik bulunduğu” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açılımı Ortak Kamu Alımları Sözlüğü olan ve AB ülkelerinde de kullanılan OKAS;  
mal, hizmet ve yapım kategorilerini tanımlayan 9 haneli bir sayı olarak geliştirilmiş kodlar  
olarak karşımıza çıkmaktadır. İncelenen ihalede idare tarafından OKAS kodunun 24312220  
ve OKAS açıklamasının sodyum hipoklorit şeklinde belirtildiği, bu durumun tekliflerin  
hazırlanmasını etkileyecek bir niteliğinin olmadığı, ihale dokümanı düzenlemelerine göre  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
teklif oluşturulabileceği, ayrıca idarenin Teknik Şartname’de alıma konu teknik özellikleri  
ayrıntılı olarak açıkladığı ve başvuru sahibinin söz konusu teknik özelliklere yönelik itirazının  
bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin “diğer kalemler için herhangi bir OKAS kodu  
yayınlanmadığı” yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Biyosidal Ürünler Yönetmeliği’nin “Biyosidal ürünlerin kullanımı” başlıklı 7’nci  
maddesinde “(1) Biyosidal ürünlerin kullanımı aşağıdaki hükümlere tabidir.  
a) Bakanlıkça ruhsat verilmemiş veya tescil edilmemiş bir biyosidal ürün ya da  
ruhsatlandırma veya tescil için belirlenmiş koşullara ve kullanım amaçlarına uymayan veya 5  
inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen muafiyet kapsamında bulunmayan  
ürünler kullanılamaz…” hükmü,  
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin “Sodyum  
Hipoklorit Çözeltisi Teknik Özellikleri ve Genel Teknik Şartlar” başlıklı kısmında “Sodyum  
Hipoklorit Çözeltisi Sağlık Bakanlığı tarafından 31 Aralık 2009 tarih ve 27449 sayılı Resmi  
Gazetede yayımlanan "Biyosidal Ürünler Yönetmeliği" EK - V Biyosidal Ürün Tipleri ve  
Bunların Tanımları kısmı I.Ana Grup Dezenfektanlar Genel Biyosidal Ürünler, Ürün Tipi 5'de  
belirtilen "İçme Suyu Dezenfektanları (İnsan ve Hayvanlar için)" maddesine uygun olacaktır.  
Ürünün Avrupa Birliği Numarası 231 - 668 - 3 Cas Numarası 7681 - 52 - 9 olmalıdır.  
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Sağlık Bakanlığı tarafından "Biyosidal Ürünler  
Yönetmeliği"ne göre ruhsatlandırılmış olmalıdır. Ruhsatlandırma ve tescil için belirlenmiş  
koşullara ve bu Yönetmelikte sınıflandırma, etiketleme, ambalajlama, güvenlik bilgi formları  
ve biyosidal ürünlerin reklamlarına ilişkin koşullara uygun olmalıdır. Biyosidal amaçlı  
kullanılacak bir temel maddenin piyasaya arzı için, bu temel maddenin EK -1 B'de listelenmiş  
olması ve 27.maddenin 4.fıkrasına uygun olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi kapsamında sodyum  
hipoklorit çözeltisinin Biyosidal Ürünler Yönetmeliği’ne göre ruhsatlandırılmış olması  
gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.  
Sodyum Hipoklorit Çözeltisi Mal Alımı İşi Teknik Şartnamesi kapsamında sodyum  
hipoklorit çözeltisinin Biyosidal Ürünler Yönetmeliği’ne göre ruhsatlandırılmış olması  
gerektiğinin düzenlendiği görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik  
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma  
şartları ve istenilen belgeler:  
4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
İdare tarafından mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.”  
düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması  
gereken kriterler  
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır...” düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,  
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına  
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan  
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci  
fıkrasının (a) bendindeki düzenlemesinden, idareye şikâyet başvuru süresinin ihale  
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren  
başlayacağı anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibinin ihalede yetkili satıcılık ve iş deneyim belgesi gibi belgelerin talep  
edilmesinin uygun olacağı yönündeki iddiasının İdari Şartname’nin ilana yansıyan  
düzenlemesine yönelik olduğu, başvuru sahibinin bu iddiaya yönelik olarak ihale ilan tarihi  
olan 20.01.2022 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.02.2022 tarihinde şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/017  
: 23  
: 16.03.2022  
: 2022/UM.II-374  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.