Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
/
2022/35115-Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Atık Transferler ve İkmal Şube Müdürlüğüne Modüler Sistem Tuvalet Alımı
Bilgi
İKN
2022/35115
Başvuru Sahibi
Cemre Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm San. Tic. Ltd. Şti.-Beta İnsan Kaynakları Eğitim Sağlık ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Atık Transferler ve İkmal Şube Müdürlüğüne Modüler Sistem Tuvalet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 23
: 13.04.2022
: 2022/UM.II-492
BAŞVURU SAHİBİ:
Cemre Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm San. Tic. Ltd. Şti.-Beta İnsan Kaynakları Eğitim
Sağlık ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/35115 İhale Kayıt Numaralı “Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Atık Transferler ve
İkmal Şube Müdürlüğüne Modüler Sistem Tuvalet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 18.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atık
Yönetimi Dairesi Başkanlığı Atık Transferler ve İkmal Şube Müdürlüğüne Modüler Sistem
Tuvalet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Cemre Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm San. Tic. Ltd.
Şti.-Beta İnsan Kaynakları Eğitim Sağlık ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı’nın 04.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2022 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.03.2022 tarih ve 13195 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 17.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/290 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin Onur Cindioğlu üzerine bırakıldığı,
anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde istenen iş deneyimi
bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ancak teklifinin geçerli kabul
edildiği, söz konusu işlemin mevzuata aykırı olduğu,
İhalede teklif edilen bedelin %20’si oranında ihale konusu işe veya benzer işlere
ilişkin deneyimini gösteren iş deneyim belgesinin istenildiği, İdari Şartname’nin 2.1.a
maddesinde işin adının “modüler sistem tuvalet alımı” olduğu, benzer işin “kamu veya özel
sektörde gerçekleştirilmiş her türlü modüler sistem tuvalet imalatı ve/veya modüler sistem
tuvalet teminine ait işler” şeklinde belirtildiği, anılan isteklinin herhangi bir Ticaret
Odası’nda kaydının bulunmadığı ve kendilerince yapılan araştırma neticesinde EKAP
kayıtlarında ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun herhangi bir belgesinin
bulunmadığı, 2017/3853 ve 2017/113940 İhale Kayıt Numaralı Sur Belediyesi Destek
Hizmetleri Müdürlüğü tarafından pazarlık usulü ile yapılan 2017 yılına ait 2 adet “8’lik Kilitli
Parke Taşı Alımı” işini üstlendiğinin görüldüğü, söz konusu isteklinin sahibi olduğu
Diyarbakır Ticaret Sicili Müdürlüğü’nde 31988 Ticaret Sicil Numarası ile kayıtlı bulunan Ugr
Petrol İnşaat Enerji Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin de EKAP kayıtlarında
ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun herhangi bir belgesinin bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 23
: 13.04.2022
: 2022/UM.II-492
Onur Cindioğlu’nun her iki firmasının da EKAP kayıtlarında ihale konusu iş veya
benzer işe uygun belgesinin bulunmadığı gibi ihale konusu iş kapsamında faaliyetinin de
bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden istenen iş deneyimi EKAP’ta
kayıtlı iş deneyim şeklinde sunamayacağının anlaşıldığı; ancak, özel sektöre gerçekleştirilen
işler kapsamında beyan/belge sunabileceği, anılan isteklinin üretim tesisi bulunmadığından
ihale konusu işin imalatçısı olmadığı, bu bağlamda söz konusu ürünün ticaretini yani
alım/satımını yapabileceğinin düşünüldüğü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından
gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesi gereğince
anılan isteklinin uygun belgelendirme yapamayacağı, Türkiye genelinde modüler sistemler ve
mobil sistemler imalatını yapan sanayi kuruluşlarından “modüler sistem tuvalet alımı”
yapmadığının kendilerince yapılan araştırmalar neticesinde görüldüğü, ayrıca bahsi geçen
ürünün niteliği itibariyle spesifik (özellikli) bir ürün olduğu, tek tip bir ürün olmadığı, mimari
projeye bağlı olarak modül üretilen, fabrikasyon olmayan; elektrik, su ve kanalizasyon
bağlantıları yapılması gereken bir ürün olduğu, bu sebeple kamuya açık alanlarda (Park
Bahçe, Otobüs Durakları, Sahiller vb.) kullanılan bu ürünün alelade bir yere satılmış
olmasının mümkün görünmediği,
Yukarıda anlatılan sebeplerle, anılan istekli tarafından sunulmuş olan sözleşmede
ürünün üretim veya temin tarihi, mimari projelerinin hazırlanması, montajı, kurulduğu alanda
alınacak izin, ruhsat vb. işlemlerin nasıl yapılacağının belirtilmediği, ayrıca miktarı ve yapım
standartlarına yer verilmediği, kabul işlemlerinin eksiksiz yapılıp yapılmadığının
belirtilmediği, tamamlanmayan bir işe ait belge sunulmuş olduğu, süre içerisinde faturada
belirtilen bedelle sözleşmeye konu malın aslında hiç imal edilmediği ve yapılmayan bir
mal/imalat ile ilgili fatura kesilmesinin Vergi Usul Kanunu’na aykırı olduğu, faturanın ilgili
vergi dairesine bildirilip bildirilmediğinin araştırılması gerektiği, fatura miktarının sırf
yeterliliği kazanmak için hazırlandığı ve dolayısıyla ihalede yanıltıcı ve sahte belge
kullanıldığı, idareye sunulmuş olan fatura ve sözleşme içeriğindeki modüler tuvalet
tedarikinin yapılabilmesi için ilgili firmanın mali kayıtlarında bu ürünün üretilmesi esnasında
gerekli olan mamullerin hiçbir girdisinin olmadığı, örneğin; karkas için demir, izolasyon
malzemeleri, kurulduğu yerdeki kanalizasyon bağlantısı, elektrik ve su tesisatı, varsa kamera
ve turnike bağlantıları, ayna, klozet, lavabo, zemin kaplaması, iç ve dış duvar kaplamaları,
tuvalet kabinlerinin kapıları ile giriş kapısı, pencere, klima ve bağlantıları ile ihtiyaç olunan
malzemelerin ürünün boyutu itibariyle elle taşınamayacağından üretim veya temin yerinden
konumlandırılacağı yere kadar kullanılan vinç ve taşıma araçlarının kullanılmadığı,
nakliyesinin yapılmadığının anlaşılacağı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği yönünde yapılan şikayet başvurusunun üzerine inceleme yetkisi bulunan idare
tarafından gerekli inceleme ve araştırma yapılması halinde somut deliller ve dayanaklar
bulunmuş olacağı ve sunulan belgelerin gerçeği yansıtmadığının, sırf ihaleye katılabilmek
için düzenlendiğinin görülebileceği, anılan isteklinin iş deneyimini göstermek üzere sunmuş
olduğu belgelerin gerçeği yansıtmadığının anlaşılacağı, ancak idarece bu hususta herhangi bir
araştırma yapılmadan şikayet başvurularının reddedildiği,
Anılan isteklinin bahsi geçen ürünün alış/satış sözleşmesinin yine sahibi bulunduğu ve
aynı adreste “sözleşmenin imzalandığı 01.08.2021 tarihinde Medya Mahallesi 205. Sk.
Nurçay-3 Sit. A/Blok Apt. No:8 A/Blok/9 Kayapınar/DİYARBAKIR adresinde ikamet ettiği
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi 23 Şubat 2021 Sayı:10273 Sayfa 398”; “Türkiye Ticaret Sicili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 23
: 13.04.2022
: 2022/UM.II-492
Gazetesi 5 Ekim 2021 Sayı:10423 Sayfa 488 05.10.2021 tarihi itibariyle Diclekent Mah.
Mahabad Bul. Arya Apt. Blok No:26ab Kayapınar/DİYARBAKIR adresinde” faaliyette
bulunan Ugr Petrol İnşaat Enerji Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi ile yapmış
olabileceği, sözleşmenin imzalandığı tarihte her iki firmanın adreslerinin aynı olduğu,
gerçekte modüler sistem tuvalet alım satımının yapılmadığı, belge üzerinde işlem yapılarak
alım satım yapıldığı gösterilmek istendiği kanaatinde oldukları,
Sonuç olarak, iş deneyimi tevsiki için özel sektöre gerçekleştirilen işler kapsamında
sözleşme ve eki fatura sunulduğu belirtilerek ihale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan
sözleşme ve eki fatura bilgileri üzerinde herhangi bir inceleme ve teyit işlemi yapılmadan sırf
belge sunulduğu gerekçesi ile gerçeği yansıtmayan belgeleri sunan isteklinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Özel sektöre ve yurt dışında
gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin
belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında
gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin
belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen
işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren
belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle
birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale
komisyonunca dikkate alınmaz.
…
c) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından
gerçekleştirilen işlerin kabulünün, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yılda
yapılmış olması durumunda sözleşme tutarı tam olarak değerlendirilir. Sözleşmede kabul
tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında
sunulan faturalardan en son düzenlenen fatura tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. Kesin
kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerde de sözleşme tutarı tam olarak
değerlendirilir.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerdeki toplam
tutar, tam olarak dikkate alınır.
(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 23
: 13.04.2022
: 2022/UM.II-492
belgelerdeki tutarlar toplanamaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi
hariç olarak değerlendirilir.
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: MODÜLER SİSTEM TUVALET ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 49-2/34
e) Miktarı:
MODÜLER SİSTEM TUVALET ALIMI - 2 İŞ KALEMİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: MODÜLER SİSTEM TUVALETLER, İZMİR
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNE AİT METROPOL ALANI İÇERİSİNDE, İDARENİN
GÖSTERECEĞİ YERLERE MONTAJI YAPILARAK KULLANIMA HAZIR HALDE
PEYDERPEY TESLİM EDİLECEKTİR.” düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 23
: 13.04.2022
: 2022/UM.II-492
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede benzer iş olarak; kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü
modüler sistem tuvalet imalatı ve/veya modüler sistem tuvalet teminine ait işler kabul
edilecektir.” düzenlemesine,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı
Mal Alımları Şube Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle elektronik ortamda
gerçekleştirilen “Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Atık Transferler ve İkmal Şube
Müdürlüğüne Modüler Sistem Tuvalet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 7 adet ihale
dokümanı edinildiği 18.02.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 adet teklif sunulduğu,
ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda Onur Cindioğlu’nun
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Cemre Sosyal Hizmetler
İnşaat Turizm San. Tic. Ltd. Şti - Beta İnsan Kaynakları Eğitim Sağlık ve Turizm Sanayi
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, özel sektöre gerçekleştirilen işlerde; işe
ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 23
: 13.04.2022
: 2022/UM.II-492
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretlerinin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu,
İdari Şartname’nin aktarılan düzenlemelerinde, istekli tarafından teklif edilen bedelin
% 20’sinden az olmamak üzere, ihale konusu işe veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulabileceği, benzer iş olarak; kamu veya özel sektörde
gerçekleştirilmiş her türlü modüler sistem tuvalet imalatı ve/veya modüler sistem tuvalet
teminine ait işlerin kabul edileceği anlaşılmıştır.
Onur Cindioğlu tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “MESLEKİ VE TEKNİK
YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim
Belgesi” başlıklı kısmında “belgenin niteliği iş bitirme belgesi”, “İşin Adı, Tanımı, (Varsa)
İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler” kısmında “modüler sistem
tuvalet alımı, mal alımı, MODÜLER SİSTEM TUVALET YAPIMI VE TESLİMİ”, “Belge
Tutarı ve Benzer İş Tutarı” “1.500.000,00 TRY” ve sözleşme tarihi ile işin kabul tarihi
beyanlarına yer verildiği görülmüştür.
Anılan isteklinin teklif bedeli 6.150.000,00 TL olup ihalede sağlaması gereken asgari
tutar 1.230.000,00 TL’dir.
İdarece 18.02.2022 tarihinde anılan istekliye gönderilen yazıda, iş deneyim belgesinin
sunulmasının istenildiği,
Anılan istekli tarafından, sözleşme, e-fatura ve damga vergisine ilişkin belgelerin
sunulduğu, söz konusu belgeler üzerinde bir aykırılık bulunmadığı,
Söz konusu belgeler üzerine yapılan incelemede, sözleşmenin Ugr Petrol İnşaat Enerji
Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi ile yapıldığı, sözleşme ve fatura tutarının
1.500.000,00 TL, sözleşme konusunun 4 adet modüler sistem tuvalet alımına ilişkin olduğu,
sözleşmenin 01.08.2021 tarihinde yapıldığı ve 31.12.2021 tarihine kadar olduğu,
Başvuru sahibinin iddialarında yer alan Onur Cindioğlu’nun Ugr Petrol İnşaat Enerji
Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin ortağı olduğuna ilişkin Ticaret Sicil
Gazeteleri üzerinde yapılan incelemede, Onur Cindioğlu’nun söz konusu şirketin yöneticisi ve
ortağı olduğu, bu bağlamda faturaya konu malın bildiriminin yapılıp yapılmadığı hususunun
Gelir İdaresi Başkanlığına sorulduğu,
Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından gönderilen bilgi ve belgelerde, söz konusu mal
alım-satımına ilişkin olarak bildirim yapıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile tespitler bir arada
değerlendirildiğinde, anılan istekli tarafından beyan edilen bilgileri tevsik etmek amacıyla
ilgili belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerin benzer işe uygun olduğu ve ihalede
istenilen asgari tutarı sağladığı, söz konusu istekli her ne kadar alım-satım yaptığı Ugr Petrol
İnşaat Enerji Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin ortağı da olsa bahsi geçen
şirketin ayrı bir tüzel kişiliğinin bulunduğu, iş deneyim belgesinde yer alan alım-satıma konu
mala ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığına bildirimde de bulunduğu, ayrıca sözleşmeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/022
: 23
: 13.04.2022
: 2022/UM.II-492
konu işin mal alımı olduğu ve sözleşmenin gerçek olmadığı bir başka deyişle muvazaalı
olduğuna ilişkin tespit yapılamadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilememiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.