Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altıeylül Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2014/150201-Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Mal Alımı
Bilgi
İKN
2014/150201
Başvuru Sahibi
Umut Turizm Tasarım San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Altıeylül Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 15
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-637
BAŞVURU SAHİBİ:
Umut Turizm Tasarım San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altıeylül Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/150201 İhale Kayıt Numaralı “Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil
Mal Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altıeylül Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 16.12.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj
Dahil Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak Umut Turizm Tasarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
26.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 13.01.2015 tarih ve 2419 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 13.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale
Kurulunun 20.04.2022 tarihli ve 2022/MK-133 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye
aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/181-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- Tekliflerinin, "TS EN" belgelerinin sunuluş şeklinin uygun olmaması gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
a) Teklif kapsamında Global Park ve Çevre Tasarım İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Doğa
Park İnş. Tur. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin orijinal ıslak imzalı yetkili satıcılık belgesini
sundukları,
b) Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde "Model 10, Model 11 ve Model
12" olarak geçen ürünler için sunulan "TS EN" belgelerinin noter tarafından yapılmış "Aslı
gibidir" onayını ihtiva ettiği,
c) Teklif kapsamında sunmuş oldukları "UB-YMS-FR-001" numaralı dokümanın,
ihalede yeterlik kapsamında sunulması gerekmeyen ve fazladan bilgi vermek amacıyla
sunulmuş bir belge niteliğinde olduğu, bu belgenin fotokopi olması sebebiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılamayacağı, ayrıca TSE belgesinin kullanılabilmesi için üretici
firmalardan alınmış yetki belgeleri ile yetkili satıcılık belgelerinin asıl olması sebebiyle bu
belgelerin noter onaylı ve "Aslı gibidir" ibaresini içermesinin beklenemeyeceği,
2- İdari Şartname'nin 47'nci maddesinde, ürünlerin standartlarına ilişkin bir takım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 15
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-637
belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulacağının düzenlendiği, kendi tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak, polietilen oyun gruplarında her bir model
bazında TSE belgesi bulunmaması hususunun da gösterildiği, ancak sunmuş oldukları
belgelerin eksiksiz ve tam olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması
gerektiği, ayrıca idareye yapılan şikâyet başvurusunda, teklif kapsamında sunulan belgelerin
geçerli olduğuna ilişkin TSE'den alınmış yazılara da yer verildiği ancak idare tarafından bu
hususun değerlendirmeye alınmadığı, Kamu İhale Kanunu'nun 37'nci maddesinde yer alan
hüküm gereği ihale komisyonunun talebi üzerine idarece tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak açıklama istenebileceği,
3- İdari Şartname'nin 47'nci maddesinde, ürünlerin standartlarına ilişkin bir takım
belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin, Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde "Model 5 ve Model 6"
olarak geçen ürünler için model bazlı TSE belgesine sahip olmaması sebebiyle değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği, zira TSE tarafından uygunluk belgesinin verilmesinde ürünün
sınıfının, türünün ve kullanılan malzeme cinslerinin de dikkate alındığı, bu kapsamda ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu ürünler için sunulan TS EN 1179-1 ve TSE
1176-3 belgelerinde, ilgili ürün için istenilen "plastik=polietilen + ahşap + metal ürünler için
geçerlidir" ibaresinin ve ürünlere ait kod numarasının yer alması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 26.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarenin şikâyet başvurusuna süresinde cevap vermediği ve başvuru sahibinin 13.01.2015
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 11.02.2015 tarihli ve
2015/UM.III-490 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.11.2021 tarih ve E:2015/3546, K:2021/3970 sayılı kararı
üzerine alınan 20.04.2022 tarihli ve 2022/MK-133 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale
Kurulunun 11.02.2015 tarihli ve 2015/UM.III-490 sayılı kararında 3’üncü iddiasının ehliyet
yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
3’üncü iddiasının ehliyet yönünden reddedilen kısmının esasının incelenmesine” karar
verildiği,
Anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının
ehliyet yönünden reddedilen kısmı ile sınırlı yapılmıştır. Bu kapsamda yapılan incelemeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 15
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-637
aşağıda yer verilmiştir.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı
42’nci maddesinde “(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası
standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön
yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki
hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
20 Kalem Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: İhale konusu mallar idarenin siparişi üzerine Balıkesir
Altıeylül Belediyesi şantiyesine yüklenici tarafından irsaliyesi ile birlikte teslim edilecek, daha
sonra montajı yapılacak alanlara ürünler sevk edilerek montajları yapılacaktır. Teslimat
idarenin belirlediği teknik elemanlar gözetiminde yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Yüklenici ihale
dosyasında aşağıdaki belgeleri idareye sunmak zorundadır.
Malzemelere ait TSE Uygunluk Belgesi
Tüm Polietilen oyun gruplarında her bir model (model bazlı) için ayrı ayrı yukarıdaki
standartlar belgelenecektir
TS EN1176-2 Salıncaklar için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları
(istenen salıncak modeli sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması gereklidir)
TS EN1176-3 Kaydıraklar için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları
(İhale dosyasındaki oyun gruplarının sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması
gereklidir.)
Ayrıca oyuncağı oluşturan farklı kaydırak tiplerinin de belge kapsamında yazılı olması
gereklidir. Oyun grubunda kullanılan, standartta belirtilen kaydırak tipleri; Bağlı kaydırak,
kavisli kaydırak, spiral kaydırak, çoklu kaydırak modellerle birlikte kapsamda olmalıdır.
TS EN 1176-5 Atlıkarıncalar için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları
(İhale dosyasındaki modeller modeli sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması
gereklidir.)
TS EN1176-6 Sallanma Elemanları için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney
Metotları (istenen tahterevalli modeli sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması
gereklidir.)
TS EN 1176-7 (Bölüm-7 Oyun Alanları Kurulum, Muayene, Bakım ve İşletme için
Kılavuz)
TSEK SPOR ALETLERİ belgesi (istenen spor aletleri modeli sunulan TSE evrakındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 15
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-637
modeller arasında olması gereklidir.)
TS EN 1176-11 Havada Asılı Ağlarla İlgili Genel Güvenlik Kuralları ve Deney
Metotları (istenen ipli tırmanma modeli sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması
gereklidir.)
TSE12427 Satış sonrası Hizmet Belgesi” düzenlemesi yer almakta olup anılan
Şartname’nin ekinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi
Adet
Miktarı
1
Model 1 - Gemi Çocuk Oyun Grubu
1
2
3
4
5
Model 2 - Tren Çocuk Oyun Grubu
Model 3 - Kale Çocuk Oyun Grubu
Model 4 - Robot Serisi Çocuk Oyun Grubu
Model 5 - Kovboy Kasabası
Model 6 - Angry Birds
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
1
1
1
1
1
6
7
8
9
Model 7 - İki Kuleli Çocuk Oyun Grubu
Model 8 - İkili Süslü Salıncak
Model 9 - Tahtarevalli
Model 10 - Kaya Tırmanma Çocuk Oyun Grubu
Model 11 - Örümcek Tırmanma
Model 12 - Piramit (H:400 cm/16,50m.)
Model 13 - Ahşap Salıncak
Model 14 - Ahşap Tahtarevalli
6' lı Fitness Aletleri
13+7 EPDM Dökme Kauçuk (beton dahil)
Masa Tenisi
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
40
44
44
2
1
1
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
2
2
Adet
20
5.500
5
1.760
600
50
Metrekare
Adet
Metretül
Metreküp
Adet
Bordür (44 mtül) (40 takım için)
Kum (15 m3) (40 takım için)
Tabela
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden, incelenen ihalenin konusunun
“Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Alımı” olduğu, İdari Şartname’nin
47’nci maddesinden, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin 20 farklı
kalemden oluştuğu görülmüştür.
17.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararından, ihaleye dört isteklinin teklif verdiği,
başvuru sahibi isteklinin teklifinin, TSE uygunluk belgesi ile bir takım yetki belgelerinin asıl
veya onaylı örneklerinin sunulmaması ve polietilen oyun gruplarına ilişkin TSEN belgelerinin
sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bir diğer isteklinin teklifinin ise iş
deneyim belgesinin uygun olmaması, TSE uygunluk belgelerinin TSE’den alınmaması ve
polietilen oyun gruplarına ilişkin TSEN belgelerinin sunulmaması gerekçeleriyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, Osmanlıpark Kent Mob. ve İnş. San. Dış Tic. A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Burak Mim. Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından söz konusu karara karşı ilk olarak idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından süresi içerisinde şikâyet hakkında bir karar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 15
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-637
alınmaması üzerine itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuruya ilişkin olarak
11.02.2015 tarihli ve 2015/UM.III-490 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet
başvurusunun reddine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.11.2021 tarih ve E:2015/3546, K:2021/3970 sayılı kararı
üzerine alınan 20.04.2022 tarihli ve 2022/MK-133 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale
Kurulunun 11.02.2015 tarihli ve 2015/UM.III-490 sayılı kararında 3’üncü iddiasının ehliyet
yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
3’üncü iddiasının ehliyet yönünden reddedilen kısmının esasının incelenmesine” karar
verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen 3’üncü iddiasında,
İdari Şartname'nin 47'nci maddesinde ürünlerin standartlarına ilişkin bir takım belgelerin
teklif dosyası kapsamında sunulacağının düzenlendiği,
a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu belgeler
incelendiğinde, Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde "Model 5 ve Model 6" olarak
geçen ürünler için model bazlı TSE belgesine sahip olmadığının anlaşılacağı,
b) Anılan istekli tarafından bahse konu ürünler için sunulan TS EN 1179-1 ve TSE EN
1176-3 belgelerinde, ilgili ürün için istenilen "plastik=polietilen + ahşap + metal ürünler için
geçerlidir" ibaresinin ve ürünlere ait kod numarasının yer alması gerektiği, zira TSE
tarafından uygunluk belgesinin verilmesinde ürünün sınıfının, türünün ve kullanılan malzeme
cinslerinin de dikkate alındığı iddia edilmektedir.
11.02.2015 tarihli ve 2015/UM.III-490 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında, aktarılan
iddianın (a) kısmının esas yönünden incelendiği ancak (b) kısmının ile ehliyet yönünden
reddedilmesine karar verildiği anlaşılmış olup bu bağlamda (b) kısmına ilişkin inceleme
yapılmıştır.
İdare tarafından ihale işlem dosyasının gönderilmesine ilişkin üst yazıda “…Ancak, söz
konusu ihaleye ait idari şartnamenin 47.1 maddesinde belirtildiği üzere "Tüm Polietilen oyun
gruplarında her bir model (model bazlı) için ayrı ayrı yukarıdaki standartlar belgelenecektir."
ibaresi bulunmaktadır.
İhale kapsamında istenen oyun gruplarından "model 5 Kovboy Kasabası ile model 6
Angry Birds ahşap oyun grupları olması polietilen oyun grupları olmaması nedeniyle model
bazlı standart istenmemiştir. Ayrıca bu oyun gruplarında salıncak aparatı bulunmamaktadır.
Ekteki dosyalarda model 5 ve model 6 oyun gruplarının kesitlerinde görülmektedir. Mevcut
ihale dokümanın da isteklilerin sunmuş oldukları TSE belgeleri genel standartları ifade
etmekte olup bu oyun gruplarını da kapsamaktadır.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Model 5- Figürlü Ahşap Çocuk Oyun Grubu”
başlıklı maddesinde yer alan düzenlemelerden, ürünün çeşitli kaydıraklardan oluşan bir oyun
grubu platformu olduğu, platformun ahşap malzemelerden üretileceği, platformun zemine
ilişkin olarak bağlantı noktalarında metal bağlantı malzemelerin kullanılacağı, söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 15
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-637
oyun grubunda yer alacak kaydırakların ise polietilen malzemeden imal edileceğinin
düzenlendiği,
Mezkûr Şartname’nin “Model 6 - Figürlü Ahşap Oyun Grubu Teknik Bilgi
Dokümanı” başlıklı maddesinde yer alan düzenlemelerden, ürünün iki kaydıraktan oluşan bir
oyun grubu platformu olduğu, platformun ahşap malzemelerden üretileceği, platformun
zemine ilişkin olarak bağlantı noktaları ile çeşitli ayaklarında metal malzemelerin
kullanılacağı, söz konusu oyun grubunda yer alacak kaydırakların ise ahşap ve plastik
malzemeden imal edileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde düzenlenen
standartlara ilişkin olarak teklif dosyası kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;
Polfisan Kent Mob. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile Ufuk Park Spor İnş. ve Zemin Sis. San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye yetki verildiğine ilişkin iki adet
yetkili satıcı belgesinin yer aldığı,
Teklif kapsamında sunulan Türk standartlarına uygunluk belgelerinin “TS EN1176-1,
TS EN1176-2, TS EN1176-3, TS EN 1176-5, TS EN1176-6, TS EN 1176-7, TSEK SPOR
ALETLERİ, TS EN 1176-11, TSE12427” standartlarına ilişkin olduğu,
“TS EN 1176-2” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının
“salıncaklar”a ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk ürünler” için
geçerli olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer verildiği ve “TS EN
1176-1 Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da kapsadığı,
“TS EN 1176-3” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının
“kaydıraklar (dalgalı, bağlı, spiral, kavisli, tünel, karışık, çoklu bağlı, çoklu dalgalı, çoklu
kavisli kaydıraklar)”a ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk ürünler”
için geçerli olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer verildiği ve
teklif kapsamında sunulan ve ürünlere ilişkin bilgilerin yer aldığı belgelere konu ürünlerin de
bahse konu modeller kapsamında yer aldığı, ayrıca sunulan belgenin “TS EN 1176-1” Oyun
alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da kapsadığı,
“TS EN 1176-5” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının “atlı
karıncalar”a ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk ürünler” için geçerli
olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer verildiği ve “TS EN 1176-1
Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da kapsadığı,
“TS EN 1176-6” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının “sallanma
elemanlarına (Tahterevalli)” ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk
ürünler” için geçerli olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer
verildiği ve “TS EN 1176-1 Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da
kapsadığı,
Türk Standartları Enstitüsü tarafından gönderilen bir yazıya yer verildiği, söz konusu
yazıda “TS EN 1176-7” nolu standardın kılavuz bir standart olduğu ve kapsam itibariyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 15
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-637
belgelendirmeye esas bir durum teşkil etmediğinin ifade edildiği,
“TS EN 1176-11” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının “havada
asılı ağlar”a ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk ürünler” için geçerli
olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer verildiği ve “TS EN 1176-1
Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da kapsadığı,
“TSE K-17” standardına ilişkin sunulan belgenin kapsamının “dış mekan kondisyon
aletleri” olduğu ve belge kapsamında model numaralarına yer verildiği,
“TS EN 1176-1” nolu standarda yönelik sunulan belgelerde, “TS EN 1177 Darbe
azaltıcı oyun alanı zemin düzenlemeleri – Kritik düşme yüksekliğinin belirlenmesi”
standardını da kapsadığı, belge kapsamının “çarpma etkisi azaltan açık ortamlarda kullanılan
geri dönüşüm kauçuktan mamul zemin kaplaması” olduğu ve belge kapsamında model
numaralarına yer verildiği,
Teklif kapsamında ayrıca ürün model bilgilerinin (PF-ST 52, PF-ST 54, PF-ST 55,
PF-ST 56, PF-ST 57, PF-ST 58 ve PF-İP2) görünüşlerinin ve parça listelerinin yer aldığı
belgelere yer verildiği,
Teklif kapsamında sunulan bahse konu standartlara ilişkin belgelerin, ihale tarihi
itibariyle geçerli olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında TS EN1176-3
standardına ilişkin sunulan belge incelendiğinde, sunulan belgede ilgili Türk standardının “TS
EN 1176-3 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 3: Kaydıraklar için ilave
özel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı
elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 1: genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri”
şeklinde yer aldığı, belgenin kapsamının ise “Dalgalı kaydırak, bağlı kaydırak, spiral
kaydırak, kavisli kaydırak, tünel kaydırak, karışık tünel kaydırak, çoklu bağlı kaydırak, çoklu
dalgalı kaydırak, çoklu kavisli kaydırak” olarak belirtildiği, belgenin kapsamında ayrıca
kaydıraklara ilişkin model numaralarına da yer verildiği ve belgenin metal, kauçuk, ahşap ve
polietilen ürünler için geçerli olduğunun ifade edildiği görülmüştür.
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından TS EN1176-1 standardına
ilişkin sunulan belgede “TS EN 1177 Darbe azaltıcı oyun alanı zemin düzenlemeleri – Kritik
düşme yüksekliğinin belirlenmesi” standardına yer verildiği, belgenin kapsamı kısmında,
belgenin geçerli olduğu zemin kaplaması malzemelerine yer verildiği görülmüştür.
20.04.2022 tarihli ve 2022/MK-133 sayılı Kurul kararı ile “…2- Anılan Mahkeme
kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının ehliyet
yönünden reddedilen kısmının esasının incelenmesine” karar verildiği, başvuru sahibi
tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen 3’üncü iddiasının, ehliyet yönünden
reddedilen (b) kısmında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında Teknik
Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde "Model 5 ve Model 6" olarak geçen ürünler için
sunulan TS EN 1179-1 ve TSE EN 1176-3 belgelerinde, ilgili ürün için istenilen
"plastik=polietilen + ahşap + metal ürünler için geçerlidir" ibaresinin ve ürünlere ait kod
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 15
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-637
numarasının yer alması gerektiği, zira TSE tarafından uygunluk belgesinin verilmesinde
ürünün sınıfının, türünün ve kullanılan malzeme cinslerinin de dikkate alındığı iddia
edilmektedir.
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesine bakıldığında,
isteklilerin malzemelere ilişkin “TSE Uygunluk Belgesi”nin sunulacağı, polietilen oyun
gruplarında her bir model için standardın ayrı ayrı belgeleneceği, ayrıca salıncaklar için TS
EN1176-2 standardı, kaydıraklar (bağlı kaydırak, kavisli kaydırak, spiral kaydırak, çoklu
kaydırak) için TS EN1176-3 standardı, kaydıraklar için ilave özel güvenlik kuralları ve deney
metotlarının, oyun gruplarına ilişkin sunulan TSE belgesinde olması gerektiği, atlıkarıncalar
için TS EN 1176-5 standardı, sallanma elemanları için TS EN1176-6 standardı, oyun alanları
kurulum, muayene, bakım ve işletme için kılavuz TS EN 1176-7 standardı, spor aletleri için
ilgili standardın, havada asılı ağlar için TS EN 1176-11 standardının sunulması gerektiği
düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden, incelemeye konu edilen "Model 5 ve
Model 6" olarak düzenlenen ürünlerin, çeşitli kaydıraklardan (düz, ikiz, spiral ve tüp) oluşan
bir oyun grubu platformları olduğu, platformların ahşap malzemelerden üretileceği,
platformların zemine ilişkin olarak bağlantı noktalarında metal bağlantı malzemelerin
kullanılacağı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin ve Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde, isteklilerin "Model 5 ve Model 6" ürünleri için TS EN1176-3
standardını sunması gerektiği, ilave özel güvenlik kuralları ve deney metotları ile oyuncağı
oluşturan farklı kaydırak tiplerinin de belge kapsamında olması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında TS EN1176-3
standardına ilişkin sunulan belge incelendiğinde, sunulan belgede ilgili Türk standardının “TS
EN 1176-3 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 3: Kaydıraklar için ilave
özel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı
elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 1: genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri”
olarak belirtildiği, Teknik Şartname’de "Model 5 ve Model 6" ürünleri için yer verilen
düzenlemelerde, bahse konu ürünlerin ahşap malzemeden üretilen platform ve “düz, ikiz,
spiral ve tüp” kaydıraklardan oluştuğunun anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından TS EN1176-3 standardına ilişkin sunulan belgenin kapsama ilişkin kısmı dikkate
alındığında, bahse konu belgenin “düz, ikiz, spiral ve tüp” kaydırakları kapsadığı
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TS EN1176-3 standardına ilişkin
sunulan belgede “TS EN 1176-1 Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 1:
genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri” standardına da yer verildiği, ayrıca belgenin
kapsamı çerçevesinde, belgenin metal, kauçuk, ahşap ve polietilen ürünler için geçerli
olduğunun belirtildiği, belge kapsamında yer alan ürünlere ilişkin model bilgilerine de yer
verildiği görülmüştür.
Sonuç olarak, yapılan inceleme kapsamında başvuru sahibi tarafından "Model 5 ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 15
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-637
Model 6" olarak geçen ürünler için, TSE EN 1176-3 standardına ilişkin belge sunması
gerektiği, anılan istekli tarafından bu hususa ilişkin sunulan belgede, ürünlerin metal, kauçuk,
ahşap ve polietilen ürünler için geçerli olduğunun belirtildiği, ürünlere ait model
numaralarına yer verildiği ve ürünlerin sınıf, tür ve kullanılan malzeme cinsi bilgilerine de
yer verildiği görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı kararı verilmiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.