Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
/
2022/323627-Genel Amaçlı Mono Plan Flat Panel Detektörlü Dijital Rotasyonel Anjiografi Sistemi
Bilgi
İKN
2022/323627
Başvuru Sahibi
Türk Philips Ticaret A.Ş.
İdare
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Genel Amaçlı Mono Plan Flat Panel Detektörlü Dijital Rotasyonel Anjiografi Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 25
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-647
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/323627 İhale Kayıt Numaralı “Genel Amaçlı Mono Plan Flat Panel Detektörlü Dijital
Rotasyonel Anjiografi Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü tarafından
13.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Amaçlı Mono Plan Flat
Panel Detektörlü Dijital Rotasyonel Anjiografi Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Türk Philips
Ticaret A.Ş.nin 29.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.05.2022 tarih ve 22000 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/487 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin C.3.2’nci maddesinde yer
alan dedektör boyutunun en-boy olarak “29x29” cm şeklindeki düzenlemenin “26x33”
şeklinde değiştirilmesi gerektiği, bahse konu değişikliğin yapılmaması durumunda ihaleye
teklif veremeyecekleri, idare tarafından bu ve benzeri iddiaların herhangi bir açıklamada
bulunulmaksızın reddedildiği, anılan düzenlemeyle adil rekabet koşullarının ortadan
kaldırıldığı, ihaleye daha eski ve yetersiz teknolojik özelliklerle katılacak isteklilerin yüksek
tutarda teklif vermesinin önü açıldığı, söz konusu hususun kamu zararına sebep olacağı
iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 25
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-647
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: Genel Amaçlı Mono Plan Flat Panel Detektörlü Dijital Rotasyonel Anjiografi
Sistemi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1 Adet Genel Amaçlı Mono Plan Flat Panel Detektörlü Dijital Rotasyonel Anjiografi
Sistemi alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Cihaz, sözleşmenin imzalanmasına müteakip 90 gün içinde
hastanemizce gösterilen yere çalışır vaziyette teslim edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 25
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-647
Teknik Şartname’nin “Flat Panel Detektör ve Tv Sistemi” başlıklı C.3’üncü
maddesinde “… 2. Dedektör, en az 29 x 29 cm ebatlarında, kare veya dikdörtgen düz panel,
dijital olmalıdır. Dijital zoom dâhil en az 3 fokus alanı seçilebilmelidir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca teknik şartnamelerde düzenlenen
teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti
engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması, ayrıca bu
şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilmemesi ve
belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmemesi
gerekmektedir. Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri çerçevesinde rekabetin yanı
sıra ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve kaynakların verimli
kullanılmasının da sağlanması yükümlülüğünün idarelere getirildiği, bunun yanı sıra, idarenin
ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı malzemenin teknolojik özelliklerini belirlemek
konusunda takdir yetkisi bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu nedenle, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın
niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip
belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin
teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun
maddesi ile sınırlandırılmıştır.
Aktarılan hususlar çerçevesinde; başvuru sahibinin talebinin Teknik Şartname’nin
ilgili maddesinin istediği şekilde değiştirilmesine ve ihaleye kendilerinin de katılmasına
yönelik olduğu, idarelerin tek sorumluluğunun rekabetin sağlanması olmadığı, aynı zamanda
idarelerce ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve kaynakların verimli
kullanılmasının da sağlanması gerektiği ve ihtiyacın en doğru şekilde ihtiyaç sahibi idarece
tespit edilebileceği; başvuru sahibi tarafından istenilen değişikliğin yapılması durumunda
idarelerin ihtiyaçlarının doğru şekilde karşılanmayabileceği, kaldı ki piyasadaki bütün
marka/model sistemlere yönelik doküman düzenlemesinin mümkün olamayacağı ve bir
markaya ait modellerle ihaleye katılım sağlanamamasının rekabetin sağlanıp sağlanmadığına
ilişkin tek bir kriter olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının
Teknik Şartname’yi kendi ürününe/sistemine uygun hale getirmeye yönelik olduğu dikkate
alındığında anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 25
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-647
Oybirliği ile karar verildi.