Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Yaygın Eğitim Şube Müdürlüğü
/
2022/211302-Kodlama Atölyeleri Projesi Bilişim Malzemeleri Alımı
Bilgi
İKN
2022/211302
Başvuru Sahibi
Alkaya Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Yaygın Eğitim Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Kodlama Atölyeleri Projesi Bilişim Malzemeleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 30
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-651
BAŞVURU SAHİBİ:
Alkaya Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Yaygın
Eğitim Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/211302 İhale Kayıt Numaralı “Kodlama Atölyeleri Projesi Bilişim Malzemeleri Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı
Yaygın Eğitim Şube Müdürlüğü tarafından 15.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kodlama Atölyeleri Projesi Bilişim Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Alkaya Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 29.04.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.05.2022 tarih ve 21783 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/480 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin en avantajlı teklifi
sundukları, bunun üzerine ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğunun kontrolü amacıyla
malzemelere ait görselleri de içeren teknik özelliklerin yer aldığı dokümanların idareye
sunulduğu, idarece yapılan değerlendirme sonucu bahse konu dokümanlarda firma kaşe ve
imzası olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan evrakların
sunuluş şeklinin idarece yapılan tebligatta ve İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde
açıklayıcı bir şekilde yer almadığı, ürün görsellerinin yer aldığı dokümanların noter onaylı
veya aslı gibi olacağının İdari Şartname’de ve tebligatta belirtilmediği, idarece verilen bu
kararın tekrar değerlendirilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 30
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-651
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“a) Adı: Kodlama Atölyeleri Projesi Bilişim Malzemeleri Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Muhtelif özelliklerde toplam 54 kalem Bilişim Malzemeleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İdarenin Belirleyeceği Okullara Teslim
edilecektir” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.6. İstekliler 1. veya 2. avantajlı
teklif sahibi olmaları durumunda, ihale sürecinde idare tarafından istenilecek olan teklif
ettikleri malzemelerin teknik şartnameye uygunluğunun kontrolü amacıyla malzemelere ait
özelliklerin yer aldığı katalog veya hazırlamış oldukları görselleri de içeren teknik özelliklerin
yer aldığı dokümanları idarenin belirlediği süre ve şartlarda teslim edeceklerini, yeterlik
bilgileri tablosu "Katalog ve/veya Fotoğraf" sütunu açıklama bölümünde beyan
edeceklerdir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli:” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1.
İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi
ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 30
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-651
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Yaygın
Eğitim Şube Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kodlama Atölyeleri
Projesi Bilişim Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin 26.04.2022 tarihinde onaylanan ihale
komisyonu kararından; ihale dokümanı indirenlerin sayısının 8 olduğu, ihalenin 4’üncü
kısmına toplam 3 teklif sunulduğu, başvuru sahibinin idareye sunduğu teknik dokümanlarda
kaşe ve imza olmadığı görüldüğünden İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi gereğince idarece
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Petran
Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.5’inci maddesinden isteklilerin 1’inci veya 2’nci
avantajlı teklif sahibi olmaları durumunda, ihale sürecinde idare tarafından istenilecek olan
teklif ettikleri malzemelerin teknik şartnameye uygunluğunun kontrolü amacıyla malzemelere
ait özelliklerin yer aldığı katalog veya hazırlamış oldukları görselleri de içeren teknik
özelliklerin yer aldığı dokümanları idarenin belirlediği süre ve şartlarda teslim etmeleri
gerektiği, ayrıca söz konusu belgelere ilişkin bilgileri, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
etmeleri gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Diğer Belgeler”
bölümünde “apple, acer” “samsung, addison” “asonic, kingston” “kataloglar sonradan
sunulacaktır..” beyanlarının yer aldığı görülmektedir.
İdare tarafından başvuru sahibine 19.04.2022 tarihinde EKAP’tan tebliğ edilen yazı
ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsikine ilişkin katalog ve/veya
fotoğrafların İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasını istediği,
anılan yazıda “Kodlama Atölyeleri Projesi Bilişim Malzemeleri Alımı işine ait ihalede
tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden
ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile
birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 25.04.2022 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
● Katalog ve/veya Fotoğraf” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.
Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda beyanda bulunduğu bilgilere ilişkin
21.04.2022 tarihinde idareye sunduğu ve ihale işlem dosyasında yer alan teknik dokümanlar
incelendiğinde; bahse konu belgelerin istekli tarafından bilgisayar çıktısı şeklinde sunulduğu,
belgelerin üzerinde anılan istekli tarafından hazırlandığına ilişkin veya sunulan belgelerin asıl
nüsha olduğunu gösteren imza, kaşe veya mühür bulunmadığı görülmektedir. Ayrıca söz
konusu belgeler incelendiğinde ürünlerin üreticisi tarafından oluşturulan ürün kataloğu
mahiyetinde de olmadığı, belgeler üzerindeki bilgileri doğrulayıcı veya bu belgelerin
üreticiye ait resmi kataloglar olduğuna ilişkin bir web adresi veya karekod gibi bir bilginin de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 30
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-651
yer almadığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde, belgelerin sunuluş
şekline ilişkin olarak yapılan düzenlemelerde, idarece talep edilmesi halinde istekliler
tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen ve EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen belgelerin ekleri ile
birlikte ilgili şekil kurallarına uygun olarak sunulacağının ifade edildiği, maddenin devamında
idarece talep edilen belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin
sunulmasının zorunlu olduğunun düzenlendiği görülmüştür.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde
istenilen malzemelere ait özelliklerin yer aldığı katalog veya hazırlamış oldukları görselleri de
içeren teknik özelliklerin yer aldığı dokümanların başvuru sahibi tarafından bilgisayar çıktısı
şeklinde sunulduğu, belgelerin üzerinde anılan istekli tarafından hazırlandığına ilişkin veya
sunulan belgelerin asıl nüsha olduğunu gösteren imza, kaşe veya mühür bulunmadığı,
belgelerin üreticiye ait ürün kataloğu mahiyetinde olduğuna yönelik bir sonuca da
ulaşılamadığı, mevcut durumda iddiaya konu belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu
maddesinde düzenlenen belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin
idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…
Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklamasına yer verilmiştir. Bu çerçevede ihalenin başvuruya konu
edilen 4’üncü kısmına ait yaklaşık maliyet bedeli dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın
13.819,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
41.482,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle Kurum
hesaplarına fazladan yatırıldığı tespit edilen 27.663,00 TL’nin, başvuru sahibinin yazılı talebi
halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/029
: 30
: 26.05.2022
: 2022/UM.II-651
Oybirliği ile karar verildi.