Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı
/
2022/325965-Muhtelif Ebatlarda Lastik Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/325965
Başvuru Sahibi
Eskişehir İnovatif End. Ür. Satış Paz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Darkale Lojistik Mad. Kur. Per. Hizm. A. Ş. İş Ortaklığı
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Muhtelif Ebatlarda Lastik Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 20
: 15.06.2022
: 2022/UM.II-718
BAŞVURU SAHİBİ:
Eskişehir İnovatif End. Ür. Satış Paz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Darkale Lojistik Mad. Kur. Per.
Hizm. A. Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/325965 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Ebatlarda Lastik Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi
Başkanlığı tarafından 05.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif
Ebatlarda Lastik Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Eskişehir İnovatif End. Ür. Satış Paz. İnş.
San. Tic. Ltd. Şti. - Darkale Lojistik Mad. Kur. Per. Hizm. A. Ş. İş Ortaklığının 11.04.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.04.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 25.04.2022 tarih ve 20428 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/430 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde “İhale
konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması
zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler:
İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet gösterdiğine dair işyeri
adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde beyan edecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan
düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi
hükümlerine aykırı olarak isteklilerin ihaleye katılımını zorlaştırıp, rekabeti daralttığı, ECE
109 R Standardı belgesi ile düzenleme içerisinde yer alan il sınırlamasının mevzuata ve
Kanun’a aykırı olduğu,
Toplamda 2463 adet lastik mal alımı yapılacak ihale konusu iş kapsamında kaplama
lastik için istenen hizmetin 200 adetle sınırlı olduğu, işin adı ve miktarında detayların
belirtilmediği, yaklaşık maliyetin cüzi kısmını oluşturan, birim fiyat teklif cetvelinin 54, 55
ve 56’ncı satırında yer verilen kaplama hizmetinin gerçekleştirilmesine yönelik ihale ilanında
ve dokümanında yer verilen “Teklif verecek istekliler kaplama lastikleri uygun standartlarda
yaptığına dair ECE 109 R belgesine sahip olacak olup, İş ve işlemlerin sağlıklı yürütülmesi
ve denetim kolaylığı için kaplamalar il dışında yaptırılmayacaktır. İstekliler Mersin Merkezde
ECE 109 R Standardında kaplama yaptığına dair belgeyi teklif dosyasında sunacaktır.”
düzenlemenin ihalede rekabeti sınırlandırdığı, anılan belgenin istenmesinin mevzuat
hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,
İhale ilanı ve dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihalenin açıkça belirli bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 20
: 15.06.2022
: 2022/UM.II-718
istekliye avantaj sağladığı gibi istenen araç ve ekipmanların da özel olarak belirlendiğinin
açık olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “13, 24 ve 25
inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu
maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan
hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi
bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün
içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik
gerçekleştirilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra
ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar
geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif veya başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale
dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az
on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza
kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde
gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi Kanunun 26 ncı maddesine göre
düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.
…
(5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede;
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine
on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre
son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 20
: 15.06.2022
: 2022/UM.II-718
hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkündür.” hükmü,
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.1.1.3’üncü maddesinde “İhale konusu
malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu
izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler:
İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet gösterdiğine dair işyeri
adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde beyan edecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Muhtelif Ebatlarda Lastik Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Muhtelif Ebatlarda 2463 Adet Lastik
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi
Başkanlığı Lastikhane atölyesine teslim edilecektir.” düzenlemesi,
“
Anılan Şartname’nin İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)
İhale kayıt numarası: 2022/325965
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 05.05.2022
Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Mersin Büyükşehir
Belediyesi Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı İhale Toplantı Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet gösterdiğine dair
işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde beyan edecektir.
…
7.5.3.2.
Teklif verecek istekliler kaplama lastikleri uygun standartlarda yaptığına dair ECE
109 R belgesine sahip olacak olup, İş ve işlemlerin sağlıklı yürütülmesi ve denetim kolaylığı
için kaplamalar il dışında yaptırılmayacaktır. İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 20
: 15.06.2022
: 2022/UM.II-718
Standardında kaplama yaptığına dair belgeyi teklif dosyasında sunacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Muhtelif Ebatlarda
Lastik Alım İşi” olduğu, 05.05.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 5 adet ihale
dokümanının EKAP’tan indirildiği, 2 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesinde, teklif veya
başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin
idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname
düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabileceği, yapılan bu değişikliklere ilişkin
zeyilnamenin, ihale dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yükleneceği ve ihale veya son
başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde,
EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat
esasları çerçevesinde gönderileceği,
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede;
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine
on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre
son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebileceği, belirlenen maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesinin, ancak anılan Kanun’un 26’ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkün olacağı hüküm altına alınmıştır.
Eskişehir İnovatif End. Ür. Satış Paz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Darkale Lojistik Mad.
Kur. Per. Hizm. A. Ş. İş Ortaklığı tarafından ihale dokümanının EKAP’tan 10.04.2022
tarihinde indirildiği, anılan istekli tarafından ihale ilanı ve dokümanın incelenmesi neticesinde
ihale ilanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihaleye katılımı sınırlandırdığı iddiasıyla 11.04.2022
tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,
Başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunun idarece incelenmesi neticesinde
16.04.2022 tarihinde şikayet başvurusuna EKAP üzerinden cevap verildiği, anılan şikayete
cevap yazısında “10.04.2022 tarihinde söz konusu ihaleye ait vermiş olduğunuz idari şikayet
incelenmiş olup, şikayete konu ilan madde no 4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin
yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet
belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler kısmında bulunan Mersin Merkezde ECE 109 R
Standardında faaliyet gösterdiğine dair işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde
belirtecektir maddesi ilandan kaldırılmış ve zeyilname düzenlenmiştir.” ifadelerine yer
verilerek idarece düzeltici işlem belirlendiği,
İdarece 15.04.2022 tarihinde “zeyilname bildirimi” konulu yazının EKAP üzerinden
Eskişehir İnovatif End. Ür. Satış Paz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Darkale Lojistik Mad. Kur. Per.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 20
: 15.06.2022
: 2022/UM.II-718
Hizm. A. Ş. İş Ortaklığı ortaklarına gönderildiği, anılan “zeyilname bildirimi” konulu yazıda
“Söz konusu ihalede ihale ilan madde no 4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine
getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi
veya belgelerine ilişkin bilgiler kısmında bulunan Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında
faaliyet gösterdiğine dair işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde belirtecektir maddesi
kaldırılmış olup, teklif fiyatınızı yeni düzenleme neticesinde hazırlamanız hususunda;
Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği,
İhale işlem dosyasında yer alan ihale dokümanında zeyilname gerçekleştirilmesine
yönelik belge incelendiğinde, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1.I’ncı maddesinde yer alan şikayete konu düzenlemelerin
gerçekleştirilen zeyilname ile kaldırıldığı anlaşılmıştır.
İhale ilanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7.1.I’ncı maddesinde “İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet
gösterdiğine dair işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde beyan edecektir.”
düzenlemelerine yer verildiği, anılan düzenleme ile ihaleye teklif sunacak isteklilerin Mersin
il merkezinde ECE 109 R standardında lastik kaplama işi gerçekleştiriyor olmalarına ilişkin
zorunluluğun getirildiği böylelikle iddia konusu düzenlemeyle isteklilerin ihaleye katılımının
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı olarak
sınırlandırıldığı anlaşılmaktadır.
İhale ilanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7.1.I’ncı maddesinde yer alan düzenlemelerin benzer düzenlemeler olduğu, ayrıca İdari
Şartname’nin 7.5.3.2’ni maddesinde isteklilerin Mersin il merkezinde ECE 109 R
Standardında kaplama yaptığını tevsik edici belgeyi teklif dosyalarında sunacaklarına ilişkin
benzer nitelikli düzenlemeye de yer verildiği anlaşılmıştır.
26.05.2022 tarihli ve E.2022/9444 sayılı Kurum yazısında “1) İhale İlanı’nın
4.1.1.3’üncü, İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı ile anılan Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddelerinde
yer verilen düzenlemeler ile ihale konusu iş açısından hedeflenen faydaların neler olduğu,
2) Gerçekleştirilen zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı madde
düzenlemelerinin kaldırılmasına esas gerekçeler,
3) Gerçekleştirilen zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesinde yer verilen
düzenlemelerin kaldırılmasına rağmen ihale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari
Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yer alan benzer düzenlemelerin hangi gerekçeler ile
kaldırılmadığı,” şeklinde yer verilen konular hakkında idareden bilgi ve belge talebinde
bulunulmuştur.
İdarece gönderilen, 02.06.2022 tarih ve 2022/25799 no ile Kurum kayıtlarına alınan
cevap yazısında “1-10.04.2022 tarihli idareye şikayet başvurusunun tarafınızca incelenmesi
neticesinde, iddia konusu düzenlemelerin ihale ilanı ile ihale dokümanından kaldırıldığına
yönelik bildirim isteklilere EKAP üzerinden yapılmış olmasına rağmen ihale ilanı’nın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 20
: 15.06.2022
: 2022/UM.II-718
4.1.1.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye ilişkin düzeltme ilanı yayımlanmadığı tespit
edilmiştir.
• Söz konusu zeyilname yapıldıktan sonra ilan düzeltme kısmında gazete adı yazdığı,
ilgili personelin ise ilan yerel gazetede yayınlanmadığı düşüncesiyle kısımda düzeltme
yapmadığı ve bunun kendiliğinden otomatik EKAP tarafından ilandan kaldırılacağı düşüncesi
ve iş yoğunluğu neticesinde sehven ilandan kaldırmadığı tespit edilmiştir. Ancak söz konusu
kısım yeterlilik kriterlerinden kaldırılmış ve düzenleme yapılmıştır. İdare yeterlilik kriterleri
üzerinden değerlendirme yapmıştır.
2- İhale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü, İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı ile anılan Şartname’nin
7.5.3.2’nci maddelerinde yer verilen düzenlemeler ile ihale konusu iş açısından hedeflenen
faydaların neler olduğu:
• İdarenin bazı lastikleri kaplama yöntemine başvuracağından ve şehir dışında
yaptırılması muhtemel kaplamalarda denetim zafiyeti olduğu, daha önce yaptırılmış
kaplamaların çok çabuk bozulduğu ve uygun olmadığı, şehir içinde yapılacak kaplamalarda
hızlı sonuç alınacağı düşüncesi, denetim kolaylığının düşünülmüş olması ve uygun
standartlarda yaptırılması gibi vb. düşüncelerden dolayı böyle bir uygulamaya gidilmiştir.
3- Gerçekleştirilen zeyilname ile İdari Şartname'nin 7.1.1'ıncı madde
düzenlemelerinin kaldırılmasına esas gerekçeler:
• İlgili madde hakkında idareye yapılan idari şikayet doğrultusunda idare bu
maddenin kaldırılmasına karar vermiş ve konu hakkında zeyilname düzenlemiştir.
4- Gerçekleştirilen zeyilname ile İdari Şartname'nin 7.1.I'ıncı maddesinde yer verilen
düzenlemelerin kaldırılmasına rağmen İhale ilanı'nın 4.1.1.3'üncü maddesi ile İdari
Şartname'nin 7.5.3.2'nci maddesinde yer alan benzer düzenlemelerin hangi gerekler ile
kaldırılmadığı:
• İdare konuya idari şikayet doğrultusunda bakmış ve şikayete konu madde üzerinde
zeyilname yapmıştır.” bilgilerine yer verilmiştir.
02.06.2022 tarih ve 2022/25799 no ile Kurum kayıtlarına alınan cevap yazısında yer
alan bilgiler dikkate alındığında, ihale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin
7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihaleye katılımı sınırlandırdığı iddiasıyla 11.04.2022
tarihinde idareye gerçekleştirilen şikayet başvurusu neticesinde idarenin şikayet başvurusunu
yerinde gördüğü ve düzeltici işlem kararı aldığı, alınan bu karar üzerine yayımlanan
zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihale dokümanından
kaldırıldığı, benzer nitelikte düzenlemeler içeren ihale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinin ihale
ilanından kaldırılmasının ise sehven gerçekleştirilmediği,
İhale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi
düzenlemelerinin ihaleye katılımı sınırlandırdığına yönelik iddiaların idarece kabulü üzerine
zeyilname gerçekleştirilmesine rağmen iddia konusu düzenlemeler ile benzer nitelik taşıyan
İdari Şartname’nin 7.5.3.2'nci maddesinde yer alan şikayet başvurusuna konu edilmediği
gerekçesiyle ihale dokümanından kaldırılmasına yönelik karar alınmadığı anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesi hükümleri uyarınca,
şikayet başvurusu üzerine ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi üzerine
İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihale dokümanından kaldırıldığı,
ancak İdari Şartname’nin 7.5.3.2'nci maddesinde yer alan benzer nitelikli düzenlemelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 20
: 15.06.2022
: 2022/UM.II-718
kaldırılmasına yönelik olarak zeyilname yayınlanmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, şikayet
başvurusu üzerine İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihaleye katılımı
sınırlandırdığı değerlendirilerek idarece yayımlanan zeyilname ile anılan düzenlemenin ihale
dokümanından kaldırılmasına karar verilmesine rağmen iddia konusu düzenleme ile benzer
nitelikli düzenlemeleri barındıran İdari Şartname’nin 7.5.3.2'nci maddesi hakkında idarece
karar alınmayarak ihale dokümanı kapsamında yer almaya devam etmesinin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı olarak ihaleye
katılımı sınırlandırdığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.