Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
/
2021/621373-Dsi 6 Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı
Bilgi
İKN
2021/621373
Başvuru Sahibi
Akım Elektronik İnş. Bil. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Dsi 6 Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
BAŞVURU SAHİBİ:
Akım Elektronik İnş. Bil. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/621373 İhale Kayıt Numaralı “Dsi 6 Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli
Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.12.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Dsi 6 Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli Seviye ve Kalite
Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Akım Elektronik İnş. Bil. Sis.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2021 tarih ve 57348 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 18.05.2022 tarihli ve 2022/MK-178 sayılı kararı
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2027-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihaleye ilişkin dokümanın indirildiği,
ve Teknik Şartname’nin belli bir ürün ve firma grubunu savunduğunun anlaşıldığı
gerekçesiyle idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak söz konusu başvurunun
idarece reddedildiği, bu sebeple itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, aşağıda sayılan
sebepler sonucunda ihalenin iptal edilmesi, serbest rekabet koşullarının oluştuğu tüm
firmaları kucaklayan belli bir ürünü tarif etmeyen DSİ Genel Müdürlüğü’nün ortak
şartnamesi ile yeniden ihaleye çıkılması gerektiği;
1) İdarece söz konusu ekipmanın satın alınması ve montajının herhangi bir marka
ve/veya firmaya işaret edilmediği belirtilmekle birlikte, Teknik Şartname’de istenilen
özelliklerin piyasada faaliyet gösteren ve örtülü ortaklıkları bulunan Elman Otomasyon Sist.
Elektrik Elektronik Restoran Tarım Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti., Elektrovizyon
Otomasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Sukont Teknoloji A.Ş. firmalarının
ürünlerini işaret ettiği, söz konusu Şartname’nin sadece bahsi geçen 3 firmanın aynı cihazlar
ile ihaleye katılabilmesi ve piyasada yer alan diğer bütün firmaların eleneceği şekilde
yazıldığı, itiraza konu olan Teknik Şartname’nin DSİ Genel Müdürlüğü’nün bölgelere
gönderdiği genel ortak şartname taslağı ile hiçbir şekilde uyuşmadığı,
Söz konusu ihalenin daha önce gerçekleşen bir ihaleyle birebir aynı olduğu, ihaleye
yalnızca Elektrovizyon ve Elman firmalarının teklif verebildiği, Teknik Şartname’nin
detayları adı geçen firmalarının ürünlerine göre olmasına rağmen, bu firmaların özelliklerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
ihale için idareye sunulan numune ürün ve teknik doküman ile destekleyemedikleri ve idarece
söz konusu ürünlerin Teknik Şartname’ye göre yeterli görülmediği ve geçerli teklif veren
istekli çıkmaması sebebiyle ihalenin iptal edildiği, ihale komisyonu kararı üzerinde itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine alınan Kamu İhale Kurulu kararında da
iddialarını ispatlar nitelikte ifadelerin yer aldığı,
İki yıl sonra gerçekleşen benzer bir ihalede tekliflerini artırmalarını gerektiği halde
kur artışına rağmen her iki firmanın yukarıda bahsi geçen ihalede verdikleri teklifin benzerini
sundukları, kendilerinin yerli ve milli olarak ürettikleri ürünle söz konusu ihaleyi daha düşük
teklif vererek kazandıkları, önceki ihale iptal edilmese anılan firmaların kamuyu zarara
uğratacakları, iddiaya konu 2021/621373 ihale kayıt numaralı ihalenin de bahsi geçen
firmalar dışında hiçbir firmanın ihaleye katılamayacağı, Teknik Şartname’de belirtilen
maddeler sebebiyle kendilerinin ihaleye katılımının engellendiği,
2) 2020 yılında geçen benzer başka bir ihalenin ihale işlem dosyası içerisinde ön
muayene komisyonu kararının 3’üncü sayfasının ilk paragrafı incelendiğinde bahsi geçen
Elman Otomasyon ve Elektrovizyon Otomasyon firmalarının birebir aynı ürünleri teklif
ettikleri, ihalede katılımı ön yeterlilik için kurulması istenilen ve bu 2 firma tarafından
kurulan numune cihazlar incelendiğinde ise, DSİ’nin bütün ölçüm istasyonu ihalelerinde ve
itiraza konu olan Teknik Şartname’nin 8.1.1.3, 8.1.1.17 ve 8.1.10.10’uncu maddelerinde
istediği ölçüm istasyonlarının ortak özelliği olan veri kayıt işleminin bulunmadığı, ayrıca
itiraza konu olan Şartname’nin madde 8.1.1.4, 8.1.1.5 ve 8.7.9’uncu maddelerinde yer alan
“Verilerin Otomatik Olarak Aktarımının Yanı Sıra Manuel Olarak da Aktarılması” özelliğinin
bulunmadığı, DSİ 7’nci Bölge Müdürlüğü ön muayene komisyonu tarafından kayıt altına
alındığı ve bu 2 firmanın ihaleye katılmak için ön yeterlilik belgesi alamadığı ve ihaleden
elendikleri,
Bahse konu ihalede bahsi geçen firmaların cihazlarının Teknik Şartname’de istenilen
detaylar ile kayırıldığı, fakat bu teknik detayları adı geçen firmaların bile tam anlamıyla
yerine getiremedikleri,
3) İdareye dokunmatik ekran, 5 inç ekran, bütünleşik (on board) modem, bluetooth ve
wireless özelliği, SQL veri tabanı talebi ve GÖZBİS entegrasyonunun Teknik Şartname’de
belirtilmemesine ilişkin şikayetlerinin hiç birine olumlu bir cevap verilmediği, itirazen şikayet
dilekçesinin ekinde sunulan broşürlerde söz konusu iddialara konu Teknik Şartname’de anılan
firmaların ürünlerinin tarif edildiği, yine sunulan ekte Elman firması ile Sukont Teknoloji
A.Ş. firmasının aynı ürünlerin ticaretini yaptığının görüleceği,
Elman Otomasyon, Elektrovizyon Otomasyon ve Sukont A.Ş. firmalarının web siteleri
ve ürün broşürleri incelendiğinde ürün tanıtım videolarının ve kullanılan ürünlerin birebir
aynı olduğunun görüleceği, ayrıca önceki iddialarda belirtildiği üzere DSİ 2’nci ve 7’nci
Bölge Müdürlüklerince bu firmaların ürünlerinin birebir aynı olduğu DSİ tarafından yazılı
olarak kayıt altına alındığı,
Bahse konu ihalede adı geçen ve organik bağları bulunan kağıt üzerinde 3 farklı firma
gibi görünen fakat aslında tek bir marka/model ürünü işaret eden ve tek bir firma olan Elman
otomasyon, Elektrovizyon Otomasyon ve Sukont A.Ş. firmalarının teklif verebileceği, anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
ihalede ve katıldıkları diğer tüm ihalelerde olduğu gibi sözde katılım çokluğunu sağlamış gibi
görünüp rekabet koşullarının yerine getirildiği izlenimi verilmeye çalışılacağı, daha önce adı
geçen firmaların katıldığı ancak söz konusu firmalar dışında ihaleye katılmayan firmaların
olduğu ve iptal edilen ihalelerin bulunduğu, kendileri ve ilgili alanda faaliyet gösteren diğer
firmaların şikayetleri sonucunda yerli ve ithalatçı firmaları da kucaklayan ve DSİ Genel
Müdürlüğü’nün onayladığı ortak teknik şartnameler ile yeniden ihaleye çıkıldığı,
Sunulan ekteki belgeler incelendiğinde endüstriyel ürün olarak yaygın kullanımın
oluşması için itirazımızda bahsi geçen maddelerin değiştirilmesi gerektiği, ekte yer alan
hidroloji ve meteoroloji ölçüm aletleri üretiminde piyasada uzun yıllardır yer alan yerli ve
yabancı firmaların ürünlerinin teknik özelliklerinin itirazen şikayet konusu maddeler ile
uyumlu olmadığı, dokümanın bu haliyle yalnızca adı geçen 3 firmanın söz konusu ihaleye
teklif verebileceği, daha önce gerçekleşen 5 adet benzer ihalede yalnızca yukarıda anılan
firmaların teklif verebildiği, söz konusu ihalelerin rekabet koşullarının oluşmaması sonucunda
bahsi geçen firmaların bu ihaleye çok yüksek fiyat teklifi verdikleri ve “Bütün Tekliflerin
Alıma Ayrılan Ödeneğin/Yaklaşık Maliyetin Çok Üzerinde Olması Nedeniyle” ihale yetkilisi
tarafından iptal edildiği, DSİ’ye bağlı bazı bölge müdürlüklerinin söz konusu Şartname ile
ihaleye çıkmadıkları, bahse konu Şartname ile ihaleye çıkan bölgelerin ise ihalelerini iptal
ettiği ve DSİ Genel Müdürlüğü’nün onayladığı genel ortak şartname ile yeniden ihaleye
çıktıkları,
4) Bahse konu idarenin genel müdürlüğü tarafından uzaktan bağlantı konularında
standart yapıların belirlendiği, bundan sonra gerçekleştirilecek olan ihalelerde bu maddelere
bağlı kalınmasının istenildiği, bu bağlamda GÖZBİS adı altında haberleşme standartlarının
belirlendiği, söz konusu Teknik Şartname’de anılan sistemden bahsedilmediği, GÖZBİS’in
Teknik Şartname’de belirtilmemesi sonucunda isteklilerce GÖZBİS yerine hali hazırda kendi
kullanmış oldukları haberleşme yazılımlarının teklif edileceği, şikayete konu Teknik
Şartname’de GÖZBİS’e uyumluluğun açık ve net yazılı olarak belirtilmediği gerekçesiyle
isteklilerce bu yazılım altyapısına uygun ürün kurmalarının zorunlu tutulamayacağı,
Söz konusu ihalede DSİ Genel Müdürlüğü Teknoloji Daire Başkanlığı’nın oluşturduğu
GÖZBİS’in açık ve net bir şekilde yazılması halinde Teknik Şartname’nin “Yazılım” başlığı
altında tanımlanan 8.7’nci maddesinin ve sadece ihale üzerinde bırakılacak istekliye
bağımlılık durumu ortaya çıkaran yazılım özelliğine gerek kalmayacağı ve gözlem
istasyonlarının tek bir noktadan kontrol edilmesi olarak amaçlanan hedefin yerine getirileceği,
30.12.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ek itirazen şikayet başvuru dilekçesi ile
başvuru sahibi tarafından yeni itirazlarda bulunulduğu, şöyle ki;
5) 13.12.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede rekabetin oluşmadığı, daha önce
yapılan başvuruda Teknik Şartname’nin anılan iki firmaya ve tek ürüne göre ihalenin
hazırlandığının ve gerçekleştirildiğinin belirtildiği, söz konusu firmalar tarafından verilen
numunelerin de aynı olduğu ve yaklaşık maliyete yakın teklif verdikleri, kendilerinin düşük
teklif vermelerine rağmen Teknik Şartname’den dolayı elenecekleri ve ihalenin yüksek teklif
sunan isteklilerin üzerinde bırakılarak kamu zararının oluşacağı,
6) Eğer ihale öncesinde numune testi yapılsaydı adı geçen firmalarca teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
cihazların Teknik Şartname’nin 6.10, 6.14, 8.1.1.4, 8.1.1.5, 8.1.2.3, 8.1.3.2, 8.1.3.6, 8.1.7.2,
8.1.7.3, 8.1.7.6, 8.1.7.7, 8.1.9.1 ve 8.2.6’ncı maddelerine uymadığının görüleceği, daha önce
gerçekleştirilen benzer konulu ihalede sahada ve büroda yapılan testler sonucunda teklif
edilecek cihazların ihale öncesinde elendiği, numune testlerinin gerçekleştirildiğinde söz
konusu cihazların anılan Şartname maddelerini karşılayamayacağının görüleceği,
7) Teknik Şartname’nin 8.4.2.1, 8.4.2.2 ve 8.4.2.26’ncı maddelerinde yer alan
ifadelerin bahse konu firmalar tarafından teklif edilen cihazlara ait yazılımın aynısı olduğu,
anılan Şartname’nin 8.7.1, 8.7.2 ve 8.7.19’uncu maddelerinde ise farklı bir yazılım
istenildiği, idarece istenilen iki ayrı yazılımın birbiri ile çeliştiği, bahse konu Şartname’de
hangi yazılımın istenildiğinin belli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından söz konusu idareye 19.11.2021 ve 21.11.2021 tarihli
dilekçelerle şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece başvuruların 29.11.2021 ve
24.12.2021 tarihli cevap yazıları ile reddedildiği, bu durum üzerinde başvuru sahibi
tarafından 07.12.2021 ve 30.12.2021 tarihlerinde kayda alınan dilekçelerle Kurum’a itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikayet başvurusu sonucunda 05.01.2022 tarihli
ve 2022/UM.II-16 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun
reddine” karar verildiği, anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle
açılan davada Ankara 18. İdare Mahkemesinin 13.04.2022 tarihli ve E: 2022/332, K:
2022/845 sayılı kararı üzerine alınan 18.05.2022 tarihli ve 2022/MK-178 sayılı Kurul kararı
ile dava konusu işlemin davacının itirazen şikayet başvurusunda belirtilen 5 ve 6’ncı iddialar
yönünden iptaline, davanın kalan diğer iddialar yönünden ise reddine karar verildiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 5 ve 6’ncı iddiaları aşağıda incelenmiştir:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
…
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “…(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi
tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: DSİ 6.BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ YAS RASAT KUYULARINA UZAKTAN
ERİŞİMLİ SEVİYE VE KALİTE ÖLÇER TEÇHİZAT ALIMI VE MONTAJI
b) Türü: Mal alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
DSİ 6.Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde 38 adet Yeraltı Suyu Kuyusuna Uzaktan
Erişimli Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizat Alımı ve Montajı yapılması işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Adana, Mersin, Hatay ve Osmaniye İllerinde
bulunan 38 Adet Yeraltı Suyu Kuyusu.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği
bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
1-) ÖZEL Teknik Şartname (ÖTŞ) MADDE 6.10
TUTANAĞI
da belirtilen NUMUNE KABUL
2-) ÖTŞ Madde 8.1 de belirtilen Yönetim Cihazı Teknik Dokümanı.
3-) ÖTŞ Madde 7.10. da belirtilen TSE Hizmet Yeterlilik Belgeleri
4-) ÖTŞ Madde 8.1.7.10.1.7 de belirtilen ekran görüntülerine ilişkin doküman
5-) ÖTŞ Madde 8.2. de belirtilen sensöre ilişkin teknik doküman
6-) ÖTŞ Madde 8.4. de belirtilen Analiz Raporlama Ve Anlık Grafik İzleme Ünitesine
ilişkin teknik doküman
7-) ÖTŞ Madde 8.1.1.16 da belirtilen Sertifika.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6.
Teknik Şartnamenin 6.10. Maddesinde talep edilen numunelerin ihale öncesi teslim
edildiğine dair numune kabul tutanağı ve Ek-2 de talep edilen sual formu istekliler tarafından
teklif Ekinde sunulacaktır.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin
tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları,
ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük
teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile bunların eklerini sunmaları,
ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren
başka belgelerle tevsik edilirler.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen
isteklilerin teklifleri reddedilir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.10. Teklif
edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
dokümanlar (Ek-2 Sual Formu), kataloglar ve fotoğrafların yanında numuneler (Üç
Parametreli Modbus Hidrostatik Basınç Sensörü ve Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve
Kontrol Cihazından 1’er adet olmak üzere toplam 2 kalem malzeme) ihale tarihinden en geç 1
gün öncesinden İdareye tutanak ile teslim edilecektir. Numune teslimi yapmayan isteklilerin
vermiş oldukları teklifler değerlendirmeye alınmayacak olup teklifleri geçersiz sayılacaktır.
…
6.14. Sual Formu, teknik dokümanlar, katalog, fotoğraflar ve kalibrasyon
sertifikaları ile birlikte ihale öncesinde numune olarak teslim edilecek malzemeler, ihale
sonrasında tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında “Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği” Madde 43’e göre değerlendirilecektir. Teknik Şartname gereksinimleri yönünden
yapılacak incelemeler neticesinde istekli tarafından teslim edilen numunelerin teknik
şartname şartlarını karşılamadığının Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Madde
43’göre tanzim edilecek inceleme tutanağında işin özel teknik şartnamesine uygunluğu
olumsuz rapor edildiğinde, isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
Anılan Şartname’nin “Garanti, Bakım, Onarım” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.10.
Yüklenici, teklif ettiği bu şartnamenin; madde 8.1. de belirtilen Veri Kaydedici cihaza ait
“TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi” ni teklif dosyası içerisinde ihale aşamasında teklif ile birlikte
verilmelidir. Hizmet yeterlilik belgelerini ibraz etmeyen isteklilerin teklifleri geçersiz
sayılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teknik şartlar” başlıklı 8’inci maddesinde ise “8.1. VERİ
KAYDEDİCİ ELEKTRONİK YÖNETİM VE KONTROL CİHAZI (DATA LOGGER)
Aşağıda belirtilen tüm özellik ve şartlarda Veri kaydedici elektronik yönetim ve kontrol
cihazının özellik ve asgari şartlarını belirtmektedir.
8.1.1. Genel Özellikleri Bakımından
…
8.1.1.4. Cihazın internet bağlantısı kesilse dahi veri ölçümü ve kaydı devam etmelidir.
Bağlantı tekrar sağlandığında cihaz, verilerin tarih-saat sırasıyla eksiksiz olarak aktarımını
gerçekleştirmelidir. Aynı zamanda istenmesi halinde cihaz üzerinden harici belleğe veri
aktarımı manuel olarak sağlanabilmelidir.
8.1.1.5. “Yönetim Cihazı” üzerinden harici belleğe veri aktarımı manuel olarak
sağlanabilmelidir.
…
8.1.1.16. Veri Kaydedici ünite sızdırmazlık açısından en az IP 67 koruma sınıfı sahip
olacak olup bu sınıfı gösterir resmi onaylı belgesi veya komisyonca onaylı kopyası iş bu
ihalenin teklif zarfına konulmalıdır. Teklif zarfında bu belgenin çıkmaması durumunda ilgili
isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.
…
8.1.2. Enerji Kullanımı ve Yönetimi Bakımından
…
8.1.2.3. Uzaktan ve cihaz üzerinden ayarlanabilir şekilde cihaz resetleme işlemini
düzenli periyotlar ile kendi kendine gerçekleştirebilmelidir. Resetleme işlemi, fiziksel enerjiyi
kesme ve açma şeklinde yapılabilmelidir (donanımsal reset).
…
8.1.3. Haberleşme Arabirimleri Bakımından
…
8.1.3.2. “Yönetim Cihazı” bütünleşik modeminin arızalanması ya da hızlı ve geniş
bantlı iletişim gerekmesi durumu da düşünülerek USB girişi aracılığı ile harici olarak
3G/4.5G GSM Modem takılabilir olmalıdır.
…
8.1.3.6. GSM/GPRS modemlerin anteni harici tip, kazançlı ve gerektiğinde
kullanılmak üzere yeterli kablo uzunluğuna sahip olacaktır.
8.1.3.7. Yönetim Cihazı” modemini herhangi bir problem durumunda veya
ayarlanabilen bir sürede otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji
kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset).
…
8.1.7. Genişletilebilirlik Bakımından
…
8.1.7.2. Sensörlerden aldığı verileri kataloglayıp veri tabanına kaydetmekte bu verileri
“Yönetim Cihazı” ekranında göstermekte ve yine bu verileri merkezi sunucuya göndermekte
“Yönetim Cihazı”nın kendi R485 ModBus RTU girişi ve 4.20mA girişinden bir farkı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
olmayacaktır.
…
8.1.8. Ekran Görüntü Biriminde Olması Gerekenler
…
8.1.8.7. Yönetim cihazına bağlı Modbus sensörlerin görüntülenmesi, kaydedilebilmesi
ve değiştirilebilmesi için ekran üzerinde olması gereken genel özellikler şöyle olmalıdır;
…
8.1.8.7.2. Her bir Sensörden alınacak parametresini belirten Register adresi girişi
olmalıdır.
8.1.8.7.3. Her bir sensör ve bu sensörün parametresi için belirtilecek Fonksiyon adresi
girişi olmalıdır.
…
8.1.8.7.6. Her bir sensör ve bu sensörün parametresi için kalibrasyon tablosu
oluşturulup buna göre ham değer ve kalibre edilmiş değer ana ekranda görüntülenebilmelidir.
8.1.8.7.7. “Yönetim Cihazı” her bir sensör ve parametrelerini tanımlayıp ilgili sensör
ve parametre verilerini ayrı ayrı hafızana kaydedebileceği bir ekran yapısına sahip olmalıdır.
Tüm bu veriler tablo yapısında ve tek bir ekranda aynı anda görüntülenebilecektir.
…
8.1.8.10.1.7. İstekliler bu şartnamenin 8.1 maddesinde belirtilen “Yönetim
Cihazı”na istinaden önerdikleri cihaz için bu şartnamede Madde 8.1.7.2, 8.1.7.3, 8.1.7.5,
8.1.7.6, 8.1.7.7 ve alt maddelerinde belirtilen işlevlerin ekran görüntülerini iş bu özel Teknik
şartnamede istenildiği şekilde ve işin gerektirdiği şekilde olmak kaydı ile anlaşılır netlikte
orijinal ekran görüntülerine ait resimleri İstekliler teklif ile birlikte sunmak zorundadır, bu
şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
…
8.1.9. YAS Parametreli Ölçüm Tesisleri Açısından
8.1.9.1. “Yönetim Cihazı” anlık olarak yaptığı 3 parametreli sensör ölçüm değerlerini
ve önceden sunucuya göndermiş olduğu ölçüm değerlerini gösterebilmelidir.
…
8.2. SENSÖR VE KABLOSU
…
8.2.6. Sensör, tüm ölçüm değerleri için -10…+60 °C aralıklarında veya daha iyi bir ısı
aralığında çalışabilmelidir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.12.2021 tarihinde yapılan
İhale
“2021/621373
Kayıt Numaralı DSİ 6. Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli
Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı” ihalesinde 10 adet doküman edinildiği,
doküman edinen kişilerden başvuru sahibi de dahil olmak üzere 4’ünün ihaleye teklif verdiği,
24.01.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile Maptech Elektronik A.Ş.nin teklifinin yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle, Sukont Teknoloji San. Tic. A.Ş.nin teklifinin
“Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmadığı ve EKAP
üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Akım Elektronik İnş. Bil.
Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda geçici
teminata ilişkin satırların doldurulmadığı ve EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamadığı ve
yine “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen
satırlara ve kriterlere ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
bırakıldığı, son durumda ihalenin tek geçerli teklif olan Elektrovizyon Otomasyon Elektronik
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve anılan istekli ile 07.03.2022 tarihinde
sözleşme imzalandığı görülmüştür.
İhalede rekabetin oluşmadığı iddiasına ilişkin olarak, idarece yaklaşık maliyet
hazırlanırken dayanılan piyasa fiyat araştırması kapsamında fiyat teklifi veren 4 firmadan
3’ünün teklif veren isteklilerden Maptech Elektronik A.Ş., Sukont Teknoloji San. Tic. A.Ş. ve
ihale üzerinde bırakılan Elektrovizyon Otomasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
olduğu, ihalede rekabet şartlarının tüm teklifler üzerinden değerlendirilmesi gerektiği ve
yapılan teklif değerlendirmeleri sonucunda ihalede tek geçerli teklifin kalmasının rekabetin
oluşmadığı anlamına gelmeyeceği, söz konusu teklifin de yaklaşık maliyetin altında olduğu
göz önüne alındığında başvuru sahibinin ihalede rekabet oluşmadığı iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, ilgili iddia bakımından başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde
adı geçen firmaların benzer ihalelerde de gerçekleştirdikleri iddia edilen eylemlere yönelik
olarak ise, aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamayacağı gerekçesiyle iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru konusu ihalede, 10.12.2021 tarihinde “EK-2 Sual Formu Teslim Belgesi” ile
“Numune Kabul Tutanağı”nın ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye teslim
edildiği, adı geçen belgelerin ihale komisyonu üyeleri ve ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından imzalandığı,
Sunulan “EK-2 Sual Formu Teslim Belgesi”nde “DSİ 6. Bölge Müdürlüğünce İKN
2021/621373 sayı ile 13 Aralık 2021 Pazartesi (10:00)'da yapılacak olan “Dsi 6 Bölge Yas
Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı” konulu
mal alımı ihalesi kapsamında İstekli “ELEKTROVİZYON OTOMASYON LTD.ŞTİ.” Firması
tarafından, İhale dokümanlarında belirtilen maddeler dikkate alınarak imzalı ve kaşeli “Ek-2
Sual Formu” ile Özel Teknik Şartnamede ifade edilen, aşağıda yer alan malzemelere ait
teknik dokümanlar, kataloglar, resimler hazırlanmış olup; 10/12/2021 tarihinde
Komisyonumuza teslim edilmiştir.
- ÖTŞ Madde 8.1 de belirtilen “VERİ KAYDEDİCİ ELEKTRONİK YÖNETİM VE
KONTROL CİHAZI (DATA LOGGER)” ilişkin teknik dokümanlar ve kataloglar,
- ÖTŞ Madde 8.2 de belirtilen “SENSÖR VE KABLOSU” ilişkin teknik dokümanlar ve
kataloglar,”
- ÖTŞ Madde 8.4 de belirtilen “ANALİZ RAPORLAMA VE ANLIK GRAFİK İZLEME
ÜNİTESİ” ilişkin teknik dokümanlar ve kataloglar,
- ÖTŞ Madde 8 de belirtilen “MOBİL UYGULAMA VE TABLET PC” ilişkin teknik
dokümanlar ve kataloglar,”
- ÖTŞ Madde 8.3 de belirtilen “ENERJİ KAYNAĞI” ilişkin teknik dokümanlar ve
kataloglar,”
- ÖTŞ Tablo 2 de belirtilen “SOLAR ŞARJ KONTROLÜ” ilişkin teknik dokümanlar ve
kataloglar,”
İş bu tutanak Komisyonumuzca üç(3) nüsha olarak tanzim edilerek imza altına
alınmıştır. 10/12/2021” ifadelerine yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “EK-2 Sual Formu Teslim Belgesi”nde; tek
gövde içerisinde 3 parametreli (EC-ısı-seviye) hidrostatik modbus sensör için Keller 36XiW-
CTD’nin, veri kaydedici elektronik yönetim ve kontrol cihazı (data logger) için Elman Tesla
T5 cihazının, analiz raporlama ve anlık grafik izleme ünitesi (ARC) için Elman ARC’nin,
mobil uygulama için tablet pc olarak Samsung Galaxy Tab 37 FE’nin, enerji kaynağı olarak
Lexron’un, solar şarj kontrolörü olarak Epsolar’ın ve DSİ tipi beton koruma yapısı olarak
170x170x240 cm teklif edildiği,
Anılan istekli tarafından “EK-2 Sual Formu Teslim Belgesi”nin ekinde ise; tek gövde
içerisinde 3 parametreli (EC-ısı-seviye) hidrostatik modbus sensör için Keller 36XiW-
CTD’ye ilişkin kalibrasyon sertifikasının, Lexron ve Epsolar güneş enerjisi sistemine ilişkin
broşürlerin, analiz raporlama ve anlık grafik izleme ünitesi (ARC) için Elman ARC’ye ilişkin
kataloğun ve veri kaydedici elektronik yönetim ve kontrol cihazı (data logger) Elman Tesla
T5’e ilişkin katalog, çalışma prensibine ilişkin ekran görüntüleri ile adı geçen cihaza AB-
1532-T - LVD20-534 - 01-20 sayılı ve 31.01.2020 tarihinde uygulanan test verilerinin yer
aldığı görülmüştür.
“Numune Kabul Tutanağı”nda ise “DSİ 6. Bölge Müdürlüğünce İKN 2021/621373
sayı ile 13 Aralık 2021 Pazartesi (10:00)’da yapılacak olan “Dsi 6 Bölge Yas Rasat
Kuyularına Uzaktan Erişimli Seviye ve Kalite Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı” konulu mal
alımı ihalesi kapsamında İstekli “ELEKTROVİZYON OTOMASYON LTD. ŞTİ.” firması
tarafından, ihale dokümanları gereği aşağıda belirtilen malzeme numuneleri Özel Teknik
Şartname hükümleri gereği 10/12/2021 tarihinde Komisyonumuza teslim edilmiştir.
- Özel Teknik Şartname Madde 8.1’de belirtilen “VERİ KAYDEDİCİ ELEKTRONİK
YÖNETİM VE KONTROL CİHAZI (DATA LOGGER),
- Özel Teknik Şartname Madde 8.2.’de belirtilen “SENSÖR VE KABLOSU”nden bir
takım,
- İhale kapsamında olan tüm ürünlerin açıklamalı teknik dokümanları, görselleri,
katalogları ve sual formu” ifadelerine yer verildiği,
19.01.2022 tarihinde ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanan ve onaylanan
“Numune Değerlendirme Tutanağı”nın düzenlendiği, anılan tutanakta “Bu tutanak İKN’si
2021/621373” olan DSİ 6 Bölge Yas Rasat Kuyularına Uzaktan Erişimli Seviye ve Kalite
Ölçer Teçhizatı Alımı ve Montajı işinde teklifi geçerli bulunan Elektrovizyon Otomasyon
Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklif ile sunduğu numuneler Mal
Alımları İhale Yönetmeliği Madde 43’ ve İhale Dosyasında bulunan Özel Teknik Şartnamesi
Genel Şartlar Madde 6.14. göre değerlendirilmek üzere hazırlanmıştır.” ifadelerine yer
verilerek numune değerlendirmesinin yapıldığı,
Bahse konu tutanakta ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan numunelerin;
- Özel Teknik Şartname’nin “Genel şartlar” başlıklı 6.2, 6.5, 6.11-6.13 ve 6.16’ncı
maddelerine,
“Garanti, Bakım, Onarım” başlıklı 7.9-7.10’uncu maddelerine,
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
- “Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazı (Data Logger)” başlıklı
8.1.1.8-8.1.1.9, 8.1.1.12-8.1.1.13, 8.1.1.16, 8.1.2.3, 8.1.3.1-8.1.3.2, 8.1.3.6-8.1.3.7, 8.1.3.10,
8.1.3.10, 8.1.5.1-8.1.5.2’nci maddelerine,
- “8.1.5.5. Yönetim Cihazı”nın üzerinde bütünleşik(onboard) olarak olması gereken
girişler aşağıdaki gibi olmalıdır” maddesinin 8.1.5.5.1-8.1.5.5.12 ve 8.1.7.1’inci alt
maddelerine,
- “Ekran Görüntü Biriminde Olması Gerekenler” başlıklı 8.1.8.1-8.1.8.3, 8.1.8.5-
8.1.8.6’ncı maddelerine,
-
“8.1.8.7. Yönetim cihazına bağlı Modbus sensörlerin görüntülenmesi,
kaydedilebilmesi ve değiştirilebilmesi için ekran üzerinde olması gereken genel özellikler
şöyle olmalıdır” maddesinin 8.1.8.7.1-8.1.8.7.7, 8.1.8.10.1.7, 8.1.10.1-8.1.10.2, 8.1.10.9,
8.1.13.1, ve 8.1.13.7’nci alt maddelerine göre değerlendirme yapıldığı, yapılan numune
değerlendirmesi sonucunda idarece numunelerin uygun bulunduğu,
Sunulan tek gövde içerisinde 3 parametreli (EC-ısı-seviye) hidrostatik modbus sensör
için Keller 36XiW-CTD’ye ilişkin ve veri kaydedici elektronik yönetim ve kontrol cihazı
(data logger) Elman Tesla T5’e ilişkin numune değerlendirme tutanağı ile diğer bilgi ve
belgeler bir arada değerlendirildiğinde;
Öncelikle, ihalede tek geçerli teklif sahibi istekli bulunması gerekçesiyle ihaleye teklif
veren isteklilerce sunulan numunelerin de aynı olduğu yönündeki başvuru sahibinin iddiasının
mesnetsiz olduğu anlaşılmaktadır.
Yine başvuru sahibinin iddiasının aksine, ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin
numune değerlendirmesine tabi tutulduğu, bu çerçevede Özel Teknik Şartname’nin 6.10 ve
6.14’üncü maddelerinin teknik detaylara ilişkin olmadığı, dolayısıyla sunulan cihazlar
açısında bu maddeler özelinde teknik değerlendirme yapılmasına imkan bulunmadığı, diğer
taraftan Özel Teknik Şartname’de iddia konusu olan 8.1.7.3, 8.1.7.6 ve 8.1.7.7’nci
maddelerin bulunmadığı, dolayısıyla bu maddeler açısından da bir değerlendirme
yapılamayacağı, ayrıca idarece yapılan numune değerlendirmesinde teklif edilen cihazların
Özel Teknik Şartname’nin 8.1.2.3, 8.1.3.2 ve 8.1.3.6’ncı maddelerine uygun olduğunun tespit
edildiği, bu hususta nihai sorumluluğun idarelere ait olduğu değerlendirildiğinden başvuru
sahibinin isteklinin anılan iddiasının bu açıdan yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ancak, başvuruya konu numuneler için Özel Teknik Şartname’nin 8.1.1.4-8.1.1.5,
8.1.7.2, 8.1.9.1 ve 8.2.6’ncı maddeleri yönünde bir numune değerlendirme yapılmadığı,
idarece gönderilen ihale işlem dosyasının üst yazısında söz konusu maddeler için açıklama
yapıldığı, bu şekilde yapılan bir açıklamanın numune değerlendirmesi yerine geçemeyeceği
anlaşıldığından idarece gerçekleştirilen numune değerlendirmesinin Özel Teknik
Şartname’nin 8.1.1.4, 8.1.1.5, 8.1.7.2, 8.1.9.1 ve 8.2.6’ncı maddelerini de kapsayacak şekilde
yeniden yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 82
: 07.07.2022
: 2022/UM.II-846
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Elektrovizyon Otomasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
numunelere ilişkin olarak idarece Özel Teknik Şartname’nin 8.1.1.4, 8.1.1.5, 8.1.7.2, 8.1.9.1
ve 8.2.6’ncı maddelerini de kapsayacak şekilde yeniden numune değerlendirmesi yapılması
gerektiği ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.