Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
/
2016/224348-Aydınlatma Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2016/224348
Başvuru Sahibi
İbrahim Fevzi KARADENİZ
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Aydınlatma Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/039
: 23
: 17.08.2022
: 2022/UM.II-990
BAŞVURU SAHİBİ:
İbrahim Fevzi KARADENİZ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/224348 İhale Kayıt Numaralı “Aydınlatma Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 20.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydınlatma
Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak İbrahim Fevzi Karadeniz’in 14.07.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 19.07.2016 tarih ve 41122 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.07.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 29.06.2022 tarihli ve 2022/MK-210
sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1690-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye konu aydınlatma malzemelerinin teknik
tanımları, çizimleri, ölçülerinin tek bir markayı işaret ettiği, ihalede her bir kısım için tek bir
markaya yönlendirici unsurlar olduğu ve bu hususun ihalede rekabeti önleyici bir unsur
oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 03/08/2016 tarih ve
2016/UM.III-1979 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun
reddine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin 09.11.2016 tarihli ve E:2016/3522, K:2016/3760 sayılı kararı
ile davanın reddine karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay
Onüçüncü Dairesi’nin 20.04.2022 tarih ve E:2017/285, K:2022/1759 sayılı kararı üzerine
alınan 29.06.2022 tarihli ve 2022/MK-210 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun
03/08/2016 tarih ve 2016/UM.III-1979 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
iddialarının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/039
: 23
: 17.08.2022
: 2022/UM.II-990
Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale konu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Aydınlatma Malzemesi Alımı
b) Varsa kodu: 42-2/61
c) Miktarı ve türü:
Aydınlatma Malzemesi Alımı
(6 İş Kalemi)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: İzmir Büyükşehir Belediyesi Uzundere Merkez Ambarı 3962/30
Sok. No:155 Uzundere/İZMİR
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Led Aydınlatma Armatürü, Tip.1, Max. 80W” başlıklı 1’inci
maddesinde “…1.9. Armatürde her bir modülde 16 adet yüksek güçlü led bulunacak şekilde, 3
modüllü olacaktır. Her modül bağımsız olarak değiştirilebilir özellikte olacaktır. Bu Led
Modüllerden herhangi biri arıza yaptığında diğerleri çalışmaya devam edecektir.
…
1.13. Armatür aydınlatma verimi (Etkinlik Faktörü) Watt başına 100 Lümen'den az
olmamalıdır.
1.14. Armatür toplam aydınlatma akışı, en az 8260 Lümen olmalıdır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Led Aydınlatma Armatürü, Tip.2, Max. 70W” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.5. Armatür teknik çizimde milimetre cinsinde belirlenen ölçülerde (+/- %5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/039
: 23
: 17.08.2022
: 2022/UM.II-990
toleranslı)olacaktır.
2.7. Armatür ek bir aparat gerektirmeden, hem direk üstüne hem de direk konsol
montajına uygun yapıda olmalıdır. Direk üstü montaj konumu için 0°-25° açılar arası
ayarlanabilir, direk konsollu montaj konumu için 0°-15° açılar arası ayarlanabilir olmalıdır.
…
2.17. Armatür aydınlatma verimi (Etkinlik Faktörü) Watt başına 100 Lümen'den az
olmamalıdır.
2.18. Armatür toplam aydınlatma akışı, en az 6600 Lümen olmalıdır. Işık akışı led
modüle değil armatüre ait kayıplar sonrası net ışık akışı olmalıdır.
2.19. Armatür gücü (sistem gücü) en fazla 70 W olacaktır.
…
2.21. Rüzgar yükü (Fw) en az 0,116 m2 olmalıdır. …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Led Aydınlatma Armatürü, Tip.3, Max.40W” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…3.2. Armatür teknik çizimde milimetre cinsinde belirlenen ölçülerde (+/- %5
toleranslı) ve yapıda olacaktır. Armatür konsol bağlantı çap ölçüleri toleranssız tam
ölçüsünde olacaktır.
3.8. Renksel geri verim indeksi (CRI) Ra > 70 olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/039
: 23
: 17.08.2022
: 2022/UM.II-990
…
3.10. Armatür aydınlatma verimi (Etkinlik Faktörü ) Watt başına 100 Lümen'den az
olmamalıdır.
…
3.11. Armatür toplam aydınlatma akışı, en az 3800 Lümen olmalıdır. Işık akışı led
modüle değil armatüre ait kayıplar sonrası net ışık akışı olmalıdır.
…
3.13. Işık Rengi 4000 Kelvin olacaktır. …” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Led Aydınlatma Armatürü, Tip.4-1, Max.60W, Tek
Konsollu” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.3. Armatür ve tekli konsolu teknik çizimde
milimetre cinsinde belirlenen ölçülerde (+/- %5 toleranslı) ve yapıda olacaktır. Armatür
dekoratif konsolu 06Omm çapında, en az 4mm et kalınlığında, şekilde belirlenen ölçülerde
alüminyum malzemeden olacaktır. Direk bağlantı adaptörü en az 076 mm (+ %5 toleranslı) iç
çap ölçüsünde ve en az lOOmm boyunda olacak, alüminyum konsol borusu ile kaynak
yöntemi ile birleştirilmiş olacaktır.
…
4.14. Işık rengi 4000 Kelvin olmalıdır.
4.15. Renksel geri verim indeksi (CRI)Ra>70 olacaktır.
…
4.17. Armatür aydınlatma verimi (Etkinlik Faktörü ) Watt başına 90 Lümen'den az
olmamalıdır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Led Aydınlatma Armatürü, Tip.4-2, Max.2x60W, Çift Konsollu”
başlıklı 5’inci maddesinde “…5.3. Armatürler ve ikili konsol teknik çizimde milimetre
cinsinde belirlenen ölçülerde (+/- %5 toleranslı) ve yapıda olacaktır. Armatür dekoratif
konsolu 06Omm çapında, en az 4 mm et kalınlığında, şekilde belirlenen ölçülerde alüminyum
malzemeden olacaktır. Direk bağlantı adaptörü en az 076 mm (+ %5 toleranslı) iç çap
ölçüsünde ve en az 100mm boyunda olacak, alüminyum konsol borusu ile kaynak yöntemi ile
birleştirilmiş olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/039
: 23
: 17.08.2022
: 2022/UM.II-990
…
5.14. Işık rengi 4000 Kelvin olmalıdır.
5.15. Renksel geri verim indeksi (CRI) Ra> 70 olacaktır.
…
5.17. Armatür aydınlatma verimi ( Etkinlik Faktörü) Watt başına 90 Lümen'den az
olmamalıdır.
…
5.23. Armatüre ait akreditasyonu belgelendirilmiş test kuruluşu tarafından
onaylanmış ışık dağılımı eğrilerine sahip olması gerekmektedir. Armatür şekilde verilen ışık
dağılım eğrisine uygun olmalıdır. Armatüre ait ışık dağılım eğrilerini gösteren veriler mal
muayene kabul komisyonuna sunulmalı ve eulumdat datalan uluslararası aydınlatma
programlarında Online olarak yer almalıdır. …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Bollard Tipi Aydınlatma Armatürü, 40W” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…6.3. Armatür ve bileşenleri teknik çizimde milimetre cinsinde belirlenen
ölçülerde ( +/- %5 toleranslı) olacaktır.
Gövde ve Optik Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/039
: 23
: 17.08.2022
: 2022/UM.II-990
Taban Plaka Redüksiyon Detayı
Ankraj Bulonu
Ankraj
Merkezleme Plakası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/039
: 23
: 17.08.2022
: 2022/UM.II-990
” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, itirazen şikayet başvurusuna konu
ihaleye ilişkin işin, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal
Alımları Şube Müdürlüğü tarafından yapılan “Aydınlatma Malzemesi Alımı” işi olduğu,
şikâyete konu ihalenin 20.07.2016 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalede 6 adet ihale
dokümanı edinildiği ve 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi tarafından
11.07.2016 tarihinde ihale dokümanının edinildiği ancak ihaleye teklif verilmediği,
03.08.2016 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin 1’inci kısmının Ege Prestij Ltd. Şti.,
2.,3., 4., 5. ve 6’ncı kısımlarının CCM Grup Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuruya konu edilen hususlara ilişkin olarak Kurum tarafından akademik bir
kuruluşa yazılan 22.07.2022 tarihli ve 13474 saylı yazıyla teknik görüş talep edilmiştir.
Akademik kuruluş tarafından yazılan 08.08.2022 tarihli 285512 sayılı cevabi yazıda
“...Teknik Şartname ve iddiaya ait kanıtlayıcı dokümanlar incelenmiştir. Her bir iş kalemi
için, herhangi bir ürünü işaret edici olmayan genel ifadeler ve teknik istekler dışında kalan
maddelerden elde edilen veriler şu şekildedir:
Led Aydınlatma Armatürü Tip.1
- Şartname’de yer alan "Armatürde her bir modülde 16 adet yüksek güçlü led
bulunacak şekilde, 3 modüllü olacaktır.” ibaresine karşılık GEVVİS GW 87606 URBAN [03]
modelinde 2 modül bulunmaktadır.
- Şartaneme’de istenilen 8260 lümen değerine karşılık ilgili model 5890 lümen
değerine sahiptir. ("Etkinlik faktörü watt başına 100 lümenden az olmamalı" şartını sağlıyor
olsa da "Toplam aydınlatma akışı, en az 8260 lümen olmalıdır" şartını sağlamamaktadır.)
Ölçüler ve aydınlatma eğrisi ile ilgili veriler ismi anılan model ile uyumlu olmakla
birlikte bu armatür modeli, Şartname’nin bazı maddelerini karşılamamaktadır.
Led Aydınlatma Armatürü Tip.2
- Led Aydınlatma Armatürü Tip.2'ye ait armatür ölçüleri (madde 2.5/2.7), aydınlatma
verileri (madde 2.17/2.18/2.19], rüzgâr yükü değeri (madde 2.21) TRILUX LUMEGA 700
modeli ile çok fazla benzerlik ve uyumluluk göstermektedir. Şartnamede’ki veriler adı geçen
modelden alınmış izlenimi vermektedir.
Led Aydınlatma Armatürü Tip.3
- Led Aydınlatma Armatürü Tip.3'e ait armatür ölçüleri (madde 3.2) ve aydınlatma
verileri (madde 3.8/3.10/3.11/3.13) TR1LUX 983 modeli ile çok fazla benzerlik ve uyumluluk
göstermektedir. Şartnamedeki veriler adı geçen modelden alınmış izlenimi vermektedir.
Led Aydınlatma Armatürü Tip.4-1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/039
: 23
: 17.08.2022
: 2022/UM.II-990
- Led Aydınlatma Armatürü Tip,4-1'e ait armatür ölçüleri (madde 4.3) ve aydınlatma
verileri (madde 4.14/4.15/4.17) TRILUX 931 modeli ile çok fazla benzerlik ve uyumluluk
göstermektedir. Şartnamede’ki veriler adı geçen modelden alınmış izlenimi vermektedir.
Toplam aydınlatma akışı için istenilen 5100 lümen değerine karşılık TR1LUX 931 serisi tüm
modeller 3500-4600 lümen arasında değere sahiptir.
Led Aydınlatma Armatürü Tİp.4-2
- Led Aydınlatma Armatürü Tip.4-2’ye ait armatür ölçüleri (madde 5.3) ve aydınlatma
verileri (madde 5.14/5.15/5.17/5.23) TRILUX 930 modeli ile çok fazla benzerlik ve uyumluluk
göstermektedir. Şartnamede’ki veriler adı geçen modelden alınmış izlenimi vermektedir.
Bollard Tipi Aydınlatma Armatürü
- Bollard Tipi Aydınlatma Armatürü'ne ait armatür ölçüleri (madde 6.3) TRILUX 883
serisi modeli ile çok fazla benzerlik ve uyumluluk göstermektedir. Bunun dışındaki verilerde
ilgili modele işaret edecek bilgi görülmemiştir.
Dış ortam aydınlatması için kullanılacak armatürler için çok önemli bir kriter
olmadığı kabul edilebilecek armatür ölçülerindeki aşırı benzerlik ve başta akım değerleri
olmak üzere aydınlatma verilerinin adı geçen modeller ile aşırı uyumlu olması ve kullanılan
bazı şekillerin, ilgili modellerin kataloğundaki şekillere olan benzerliği sebebiyle;
Şartname’nin hazırlanması esnasında verilerin bu modellerden alındığı izlenimi edinilmiştir.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen teknik görüş değerlendirmesinde, Teknik Şartname
düzenlemelerinin başvuru sahibi tarafından iddia edilen marka ve model ürünleri işaret
ettiğine ilişkin kesin bir kanaatte bulunulmadığı, aydınlatma armatürlerinin şekil ve
ölçülerinin ilgili marka ve modellerle benzerliğinin bulunduğu ve Şartname’deki verilerin adı
geçen ilgili modellerden alınmış izlenimi verdiği ifade edilmekle birlikte söz konusu
kriterlerin aydınlatma armatürleri için çok önemli bir kriter olmadığının da görüş yazısının
değerlendirme kısmında belirtildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde Teknik Şartname
düzenlemelerinin (dilekçe ekinde katalogları sunulan) ilgili marka ve model ürünleri işaret
ettiğine ilişkin kesin bir kanaat ve sonucun teknik görüşte bildirilmediği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/039
: 23
: 17.08.2022
: 2022/UM.II-990
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.