Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum Orman İşletme Müdürlüğü
/
2021/513835-Yıldız I Ağaçlandırma Proje Sahası Yanan Yerlerin Ağaçlandırılması Dikenli Tel İhatası İçin Dikenli Tel ve Demir Kazık
Bilgi
İKN
2021/513835
Başvuru Sahibi
Macbil Bil. Sav. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çorum Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Yıldız I Ağaçlandırma Proje Sahası Yanan Yerlerin Ağaçlandırılması Dikenli Tel İhatası İçin Dikenli Tel ve Demir Kazık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 2
: 05.01.2022
: 2022/UM.IV-1
BAŞVURU SAHİBİ:
Macbil Bil. Sav. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Orman İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/513835 İhale Kayıt Numaralı “Yıldız I Ağaçlandırma Proje Sahası Yanan Yerlerin
Ağaçlandırılması Dikenli Tel İhatası İçin Dikenli Tel ve Demir Kazık” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 10.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Yıldız I Ağaçlandırma Proje Sahası Yanan Yerlerin Ağaçlandırılması Dikenli
Tel İhatası İçin Dikenli Tel ve Demir Kazık” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
27.12.2021 tarih ve 61218 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2190 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli olarak
belirlenerek sözleşme imzalandığı, fakat döviz kurunda yaşanan artışlar nedeniyle ihale
konusu işin yerine getirilmesinin mümkün olmadığı, her ne kadar piyasadan dikenli tel
zararına temin edilse de demir kazıkların temin edilme imkanının olmadığı, bu sebeple
haklarında yasaklama kararı verilmemesi ve kesin teminatın iadesi edilmesi gerektiği iddia
edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…
İhale: Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin
istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını
müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
… ifade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “…b) Bu
Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda
sayılmıştır:
1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde
idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin
şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak…” hükmü,
Adı geçen Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 2
: 05.01.2022
: 2022/UM.IV-1
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde
tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye
verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile
başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuru sahibinin 14.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, ihalenin üzerinde kaldığına dair kesinleşen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 2
: 05.01.2022
: 2022/UM.IV-1
ihale kararının 16.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden ilgiliye tebliğ edildiği, 27.09.2021
tarihinde ise başvuru sahibinin sözleşme imzalamak için davet edildiği tespit edilmiştir. Daha
sonra sözlenmenin imzalandığı, fakat taahhüt edilen ürünlerin sunulamadığı gerekçesiyle
sözleşmenin feshedildiği ve mevzuatta öngörülen yaptırılmaların uygulanması kararının
alındığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından doğrudan itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş ve
itirazen şikayet başvurusu 27.12.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır. Bu çerçevede
itirazen şikâyet dilekçesinde öne sürülen hususların sözleşmenin imzalanmasından sonraki
sürece ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan “ihalelere”
ilişkin olarak ihale onayının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadarki süreç
içerisinde gerçekleşen idari işlem ve eylemlere yönelik olan itirazen şikâyet başvurularını
inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği, anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)
bendinde, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin olarak başvurunun
reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde Kamu İhale Kurumu’nun
görevleri arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelerin başlangıcından sözleşmenin
imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlere ilişkin itirazen şikâyet
başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Söz konusu başvurunun ise,
ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu, konuyla
ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumu’nun
görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesi ekinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin bulunmadığı ve
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev yönünden uygun olmadığından söz konusu
eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı
değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 2
: 05.01.2022
: 2022/UM.IV-1
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.