Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Melikgazi Belediye Başkanlığı
/
2022/764923-2022 Yılı Müdürlüğümüz Yol ve Alt Yapı Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Mıcır ve Alt Yapı Malzemeleri Temini ve Nakli İşi
Bilgi
İKN
2022/764923
Başvuru Sahibi
Öztaşlar İnşaat Taah. ve Petrol Ürünleri San. Tic. A.Ş.
İdare
Melikgazi Belediye Başkanlığı
İşin Adı
2022 Yılı Müdürlüğümüz Yol ve Alt Yapı Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Mıcır ve Alt Yapı Malzemeleri Temini ve Nakli İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 7
: 28.09.2022
: 2022/UM.IV-1149
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztaşlar İnşaat Taah. ve Petrol Ürünleri San. Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Melikgazi Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/764923 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı Müdürlüğümüz Yol ve Alt Yapı
Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Mıcır ve Alt Yapı Malzemeleri Temini ve Nakli İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Melikgazi Belediye Başkanlığı tarafından 02.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2022 Yılı Müdürlüğümüz Yol ve Alt Yapı Çalışmalarında Kullanılmak
Üzere Mıcır ve Alt Yapı Malzemeleri Temini ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 20.09.2022 tarih ve 50856 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1040 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; EKAP üzerinden 07.09.2022 tarihinde yapılan tebligatta
“rekabet ortamının oluşmadığı kanaati” ile ihalenin iptal edildiğinin tebliğ edildiği,
taraflarınca verilen teklifin yaklaşık maliyetin altında olduğu ve rekabetin oluştuğundan
bahsedilebilmesi için bir ihalede asgari katılımın ne kadar olması gerektiği yönünde kamu
ihale mevzuatında herhangi bir düzenleme bulunmadığı, ihalede tek geçerli teklif olmasının
rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği iddia edilerek ihalenin iptal edilmesi işleminin
iptali istenilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 7
: 28.09.2022
: 2022/UM.IV-1149
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye
şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya
istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve
sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin
iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar
itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma
başvuruda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin
bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise
bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Söz konusu ihaleye ilişkin olarak Kurum’un 21.09.2022 tarihli yazılı talebine istinaden,
idarenin Kuruma gönderdiği 21.09.2022 tarih ve E-33653171-662.03-45760 sayılı yazının
incelenmesinden; ihalenin iptali kararı alınmadan önce idareye herhangi bir şikâyet
başvurusunun olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/045
: 7
: 28.09.2022
: 2022/UM.IV-1149
Bu doğrultuda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen
şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir” hükmü dikkate alındığında, idareye yapılan bir
şikayet başvurusu olmaksızın iptal edilen başvuru konusu ihalenin iptal işlemine yönelik
olarak Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görevi bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.