Ana Sayfa
/
Kararlar
/
(TÜRASAŞ) Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Eskişehir Bölge Müdürlüğü
/
2022/54244-2 Kalem Alt-Üst Oturma Parçası Komple
Bilgi
İKN
2022/54244
Başvuru Sahibi
FMC Hidrolik Sistemleri Otomotiv Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Ömer Faruk SELEŞ
İdare
(TÜRASAŞ) Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Eskişehir Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
2 Kalem Alt-Üst Oturma Parçası Komple
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 16
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1313
BAŞVURU SAHİBİ:
FMC Hidrolik Sistemleri Otomotiv Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Ömer Faruk SELEŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
(TÜRASAŞ) Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Eskişehir Bölge
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/54244 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem Alt-Üst Oturma Parçası Komple” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
(TÜRASAŞ) Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Eskişehir Bölge
Müdürlüğü tarafından 16.02.2022 tarihinde gerçekleştirilen “2 Kalem Alt-Üst Oturma Parçası
Komple” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.10.2022 tarih ve 57146 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1204 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Kurum kayıtlarına 24.10.2022 tarih ve 57146 sayı ile alınan Eskişehir 1. İdare
Mahkemesinin 11.10.2022 tarihli ve E:2022/979, K:2022/805 sayılı idari merci tecavüzü
kararında dava konusu istemin; “(TÜRASAŞ) Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim
Şirketi Eskişehir Bölge Müdürlüğü tarafından 16.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen 2022/54244 ihale kayıt numaralı "2 Kalem Alt-Üst Oturma Parçası Komple"
ihalesinde ihale tarihi itibarıyla isteklinin yasaklı olduğundan bahisle ihale dışı bırakıldıktan
sonra geçici teminatının gelir kaydedilmesine dair 21.02.2022 tarihli ve 11535 sayılı işlemin
iptali ile geçici teminatın iade edilmesine ilişkin olduğu belirtilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendinde; “2 nci
maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî
faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik
ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer
tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme
bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (Otuzüçmilyondörtyüzdoksandörtbinsekseniki Türk
Lirası) aşmayan mal veya hizmet alımları,…
…Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir” hükmü
yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 16
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1313
Aynı Kanun’un 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun görevleri belirtilmiş
olup, bu görevler arasında, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde, ihalenin başlangıcından
sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlere ilişkin olarak
yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenip sonuçlandırılması görevi bulunmaktadır.
54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 16
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1313
bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise
bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Bahse konu ihalenin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılmadığı, 4734
sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında bahse konu
Kanun’dan istisna olarak gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, 4734 sayılı Kanun kapsamından
istisna tutulan bir ihaleyle ilgili olarak Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görevi
bulunmamaktadır.
Ayrıca, başvuru sahibinin kendisinin veya varsa vekil ya da temsilcisinin başvuruda
bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin
bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin de Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 16
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1313