Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Sivas Bölge Müdürlüğü
/
2022/336508-Döküm Parçalar
Bilgi
İKN
2022/336508
Başvuru Sahibi
Mentor Lokomotif ve Vagon Parçaları San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Sivas Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Döküm Parçalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 19
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1316
BAŞVURU SAHİBİ:
Mentor Lokomotif ve Vagon Parçaları San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Sivas Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/336508 İhale Kayıt Numaralı “Döküm Parçalar” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Sivas Bölge Müdürlüğü
tarafından 26.04.2022 tarihinde gerçekleştirilen “Döküm Parçalar” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 27.10.2022 tarih ve 57651 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1221 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale sonucunda ihalenin 1’inci, 4’üncü ve 5’inci
kısımlarının RMC Döküm Mak. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde kaldığının bildirildiği, yaptıkları
araştırma sonucunda RMC Döküm Mak. San. ve Tic. A.Ş.’nin söz konusu ihaleye alt
yüklenici olarak ihalelere katılmaktan yasaklı bulunan FMC Hidrolik Sis. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile katıldığı ve onun evraklarını kullandığını öğrendikleri, bu nedenle idareye yaptıkları
şikayet başvurusunun idarece reddedildiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendinde; “2 nci
maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî
faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik
ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer
tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme
bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (Otuzüçmilyondörtyüzdoksandörtbinsekseniki Türk
Lirası) aşmayan mal veya hizmet alımları,…
…Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir” hükmü
yer almaktadır.
Aynı Kanun’un 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun görevleri belirtilmiş
olup, bu görevler arasında, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde, ihalenin başlangıcından
sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlere ilişkin olarak
yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenip sonuçlandırılması görevi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 19
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1316
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin
bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise
bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 19
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1316
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Bahse konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g)
bendi kapsamında bahse konu Kanun’dan istisna olarak gerçekleştirildiği anlaşılmış olup,
anılan Kanun kapsamından istisna tutulan bir ihaleyle ilgili olarak Kamu İhale Kurumu’nun
inceleme görevi bulunmamaktadır.
Ayrıca, başvuru konusu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (g) bendi kapsamında yapılmış olması nedeniyle şikayet ve Kuruma itirazen
şikâyet başvurularının süresinde yapılıp yapılmadığına yönelik bir değerlendirme
yapılmamıştır. Diğer taraftan, Kuruma sunulan dilekçe ekinde başvuru sahibinin kendisinin
veya varsa vekil ya da temsilcisinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, dilekçede ıslak imza bulunmadığı
(dilekçenin fotokopi olduğu) ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin de Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 19
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1316