Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Amasya Orman Bölge Müdürlüğü
/
2022/969734-Amasya Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı Muhtelif İşletme Müdürlükleri İçin Kullanılacak Fotokapan Mal Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/969734
Başvuru Sahibi
Baki Aslan Teknoloji Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Amasya Orman Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Amasya Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı Muhtelif İşletme Müdürlükleri İçin Kullanılacak Fotokapan Mal Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 22
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1319
BAŞVURU SAHİBİ:
Baki Aslan Teknoloji Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya Orman Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/969734 İhale Kayıt Numaralı “Amasya Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı Muhtelif
İşletme Müdürlükleri İçin Kullanılacak Fotokapan Mal Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Amasya Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 12.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Amasya Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı Muhtelif İşletme Müdürlükleri
İçin Kullanılacak Fotokapan Mal Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
01.11.2022 tarih ve 58265 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1246 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname ve Teknik Şartname’de istenilen tüm
belgeleri EKAP üzerinden yüklemelerine rağmen taraflarına tebliğ edilen ihale komisyonu
kararında bu belgelerin sistemde bulunan “Yeterlilik Bilgileri Tablosu”nda görülmediği
gerekçesi ile haksız yere değerlendirme dışı bırakıldıkları iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 22
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1319
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür… ” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinin beşinci fıkrasında ise; “İtirazen şikayet başvuruları
Kuruma elden veya posta yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-itirazen
şikayet ile) yapılır. E-itirazen şikayet ile yapılan başvurunun iş günlerinde ve 9.00 – 18.00
saatleri (yarım mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılması halinde dilekçenin e-imza
ile imzalandığı tarih başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurunun iş günlerinde ve 9.00 –
18.00 saatleri (yarım mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılmaması durumunda bir
sonraki iş günü başvuru tarihi olarak kabul edilir. Kurum dışındaki idari mercilere ya da
yargı mercilerine yapılan başvurular, bu merciler tarafından Kuruma gönderilmesi halinde
dikkate alınır. Bu durumda itirazen şikayet başvurusunun Kurum kayıtlarına alındığı tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir. Posta yoluyla yapılan başvurularda, postada geçen süreler
dikkate alınmaz. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolu olarak
öngörüldüğünden, bir hak kaybına uğranılmaması bakımından dava açılmadan önce şikayet
ve itirazen şikayet aşamalarının tamamlanması başvuru sahipleri için önem arz etmektedir”
açıklaması yer almaktadır.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına
varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on
gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru
sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise başvuru sahibi tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün
içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması, söz konusu sürelere uyulmaması
ve bu sürelerin geçirilmesi halinde ise başvurunun süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir. Bu kapsamda, söz konusu Kanun ve ikincil mevzuat düzenlemeleri
çerçevesinde başvurunun son gün, bir başka ifadeyle 10. günde yapılması halinde bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 22
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1319
başvurunun son gün mesai saati içerisinde yapılmış olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede;
Başvuru sahibinin idareye 14.10.2022 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu,
idarece şikayet başvurusu üzerine süresinde alınan kararın başvuru sahibine 21.10.2022
tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu yazıda 10 gün içinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen
şikayet başvurusunda bulunulabileceğinin idarece belirtildiği, başvuru sahibinin idarece
alınan kararın tebliğ tarihini (21.10.2022) izleyen 10 (on) gün içinde 31.10.2022 Pazartesi
günü mesai bitimine kadar Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken; bu
süreyi geçirdikten sonra 01.11.2022 tarihinde başvuruda bulunduğu görülmüştür. Bir diğer
ifadeyle, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesini 31.10.2022 tarihinde EKAP
üzerinden e-itirazen şikâyet yoluyla mesai saati sona erdikten sonra (EKAP sisteminde
isteklinin başvuru tarih ve saati: 31.10.2022, 18:29:57, Kurum kayıtlarına bildirim tarih ve
saati: 01.11.2022, 09:00:00 bilgisi yer almaktadır) gönderdiği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelini ise 31.10.2022 tarihinde yine mesai saati sona
erdikten sonra (EKAP sisteminde isteklinin başvuru bedelinin fiili tahsilat tarih ve saati:
31.10.2022, 18:19 olarak bilgisi yer almaktadır) Kurum hesaplarına yatırdığı tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinin 5’inci fıkrasında yer verilen “…başvurunun iş günlerinde
ve 9.00 – 18.00 saatleri (yarım mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılmaması
durumunda bir sonraki iş günü başvuru tarihi olarak kabul edilir…” açıklaması gereğince
mesai saati içerisinde yapılmayıp, mesai saati sona erdikten sonra yapılan başvurunun bir
sonraki işgünü olan 01.11.2022 tarihinde saat 09:00’da Kurum kayıtlarına girdiği, bu
durumun esasen kamu kurum ve kuruluşlarında uyulması zorunlu olan mesai saati
uygulamasının doğal sonucu olduğu, EKAP sisteminin de bu çerçevede kurgulandığı
anlaşılmaktadır. İsteklilerin EKAP üzerinden e-itirazen şikayet dilekçelerini mesai saati
sonrası hazırlayabilmelerine ve göndermelerine sistemsel olarak imkan tanınması, son gün
mesai saati sonrasında gönderilen başvuruların o gün mesai saati içinde yapılmış sayılmaları
şeklinde bir sonuca yol açmamalıdır.
Yukarıda yer verilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, Kurum kayıtlarına
01.11.2022 tarihinde alınan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 22
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1319
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 22
: 03.11.2022
: 2022/UM.IV-1319
KARŞI OY
Başvuru sahibinin şikâyet dilekçesine ilişkin yapılan inceleme neticesinde, Kurul
başvurunun reddine
çoğunluğunca, “
” karar verilmiştir.
son günü
Somut olayda başvuru sahibi isteklinin başvuru dilekçesini başvuru tarihinin
olan 31.10.2022 tarihinde
saat 18:29:57 de e- itirazen şikâyet olarak yaptığı hususunda
herhangi bir uyuşmazlık bulunmadığından, elektronik olarak yapılan söz konusu başvurunun
başvuru tarihinin son günü yapıldığından incelemenin anılan isteklinin başvurusunun
süresinde yapıldığı kabulü ile sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin iddialarının
esastan incelenmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
“başvurunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.