Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
/
2022/557086-Karayolları 3. (Konya) Bölge Müdürlüğü Bakım Şube Şeflikleri Yollarında Bakım, Onarım Hizmetlerinde Kullanılacak Agreganın Temini
Bilgi
İKN
2022/557086
Başvuru Sahibi
Yılmaz AVCI VEKİLİ: Av. Hüseyin ARABACI
İdare
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 3. (Konya) Bölge Müdürlüğü Bakım Şube Şeflikleri Yollarında Bakım, Onarım Hizmetlerinde Kullanılacak Agreganın Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 7
: 16.11.2022
: 2022/UM.IV-1394
BAŞVURU SAHİBİ:
Yılmaz AVCI,
VEKİLİ:
Av. Hüseyin ARABACI,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/557086 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3. (Konya) Bölge Müdürlüğü Bakım Şube
Şeflikleri Yollarında Bakım, Onarım Hizmetlerinde Kullanılacak Agreganın Temini” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.07.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 3. (Konya) Bölge Müdürlüğü Bakım Şube Şeflikleri Yollarında
Bakım, Onarım Hizmetlerinde Kullanılacak Agreganın Temini” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 14.10.2022 tarih ve 55455 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1142 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
Müvekkilin uhdesinde kalan Karayolları 3. (Konya) Bölge Müdürlüğü tarafından
18.07.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2022/557086 ihale kayıt numaralı
"Karayolları 3. (Konya) Bölge Müdürlüğü Bakım Şube Şeflikleri Yollarında Bakım, Onarım
Hizmetlerinde Kullanılacak Agreganın Temini (2. kısım) İşi"ne ait sözleşmenin
imzalanmayacağına ilişkin Karayolları 3. (Konya) Bölge Müdürlüğü’nün 16.08.2022 tarih ve
904815 sayılı yazısının hukuka aykırı olduğu, adli sicil kaydında söz konusu işin yapılması
için herhangi bir kayıt bulunmadığı veya meslekten men kararının bulunmadığı gerekçeleriyle
Konya 1. İdare Mahkemesinde 2022/1007 Esas No ile dava açtıkları, Mahkemenin
28.09.2022 tarih ve E:2022/1007, K:2022/926 sayılı idari merci tecavüzü kararı ile dava
dilekçesinin ihaleyi yapan idareye gönderildiği, EKAP üzerinden gönderilen karar ile idarece
başvurularının reddedildiği, idare kararında 10 gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen
şikayet başvurusunda bulunabileceklerinin belirtildiği, İdarenin 16.08.2022 tarih ve 904815
sayılı yazıyla sözleşme imzalanmayacağına ilişkin işlemin iptal edilmesi gerektiği iddiasına
yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 7
: 16.11.2022
: 2022/UM.IV-1394
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde
itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu
hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
Dokuzuncu fıkrasında “Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi
tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz”
hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 7
: 16.11.2022
: 2022/UM.IV-1394
h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
İtirazen şikâyet dilekçesini imzalayan kişiye ait imza beyannamesinin aslının ya da
noter onaylı örneğinin itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer almadığı ve ayrıca 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin de Kurum hesaplarına yatırılmadığı
tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından süresi içerisinde giderilebilmesi için
Kurumun internet adresi üzerinden yayımlandığı, ayrıca söz konusu eksikliklerin başvuru
sahibi tarafından giderilmesi halinde esasın incelenmesine geçileceği hususuna ilişkin
Kurumun 19.10.2022 tarih ve 22635 sayılı yazısının da başvuru sahibi vekiline 24.10.2022
tarihinde PTT aracılığıyla tebliğ edildiği, ancak Kurum yazısının tebliğ edildiği 24.10.2022
tarihini takip eden 10 gün içerisinde 03.11.2022 Perşembe günü mesai bitimine kadar bahse
konu eksikliklerin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/053
: 7
: 16.11.2022
: 2022/UM.IV-1394