Bilgi
İKN
2021/594121
Başvuru Sahibi
Kaftan Pet. Ür. Tur. Taş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Fatih SÖĞÜT
İdare
Kemer Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Motorin (Diğer) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 6
: 12.01.2022
: 2022/UM.IV-53
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaftan Pet. Ür. Tur. Taş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Fatih SÖĞÜT,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kemer Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/594121 İhale Kayıt Numaralı “Motorin (Diğer) Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kemer Belediye Başkanlığı tarafından 03.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Motorin (Diğer) Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
10.01.2022 tarih ve 1208 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/33 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi borcu olduğu
gerekçesiyle geçici teminatının gelir kaydedilmesinin uygun olmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 6
: 12.01.2022
: 2022/UM.IV-53
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun'un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine
idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde
on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye
verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile
başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. E-itirazen şikayet ile yapılan başvurularda,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerine ilişkin bilgiler aranmaz...” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 6
: 12.01.2022
: 2022/UM.IV-53
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu edilen ihalenin 03.11.2022 tarihinde gerçekleştirildiği,
04.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenerek ihalenin üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Öte yandan idarenin 08.12.2021 tarihli ve 15891 sayılı yazısında 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi gereğince başvuru
sahibinin ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi borcu olduğu bahsiyle geçici teminatının
gelir kaydedilmesi gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından bahse konu hususa karşı 14.12.2021 tarihinde idareye
şikayet başvurusunda bulunulduğu, fakat idare tarafından 10 günlük cevap verme süresi
içinde söz konusu başvuru ile ilgili olarak herhangi bir karar alınmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacağı, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini izleyen on
gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği belirtilmiştir.
Bu durumda 14.12.2021 tarihli dilekçeye ilişkin olarak idare tarafından 10 gün içinde
gerekçeli bir karar alınmaması üzerine 10 günlük karar süresinin bitimi olan 24.12.2021
tarihini takip eden 10 gün içinde, 03.01.2022 tarihi mesai bitimine kadar, Kurum nezdinde
itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.
Yapılan incelemede itirazen şikayet dilekçesinin, 10.01.2022 tarihinde 2022/1208
kayıt numarası ile Kurum kayıtlarına alındığı, diğer bir ifade ile 03.01.2022 tarihi mesai
bitimine kadar usulüne uygun bir şekilde Kuruma itirazen şikayet dilekçesinin sunulmadığı
anlaşılmış olup bu gerekçeyle başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu
olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından başvuru süresi sona
erdikten sonra itirazen şikayet başvurusu yapıldığından şekil eksikliği için eksiklik
yayımlanma süresi kalmamış olup bu çerçevede Kurum internet adresi üzerinde eksiklik
yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/003
: 6
: 12.01.2022
: 2022/UM.IV-53
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.